各省往蝉、自治區(qū)停唐、直轄市人民政府碾褂，國務院各部委抡广、各直屬機構：
最近在一些地區(qū)接連發(fā)生因企業(yè)特別是建設領域企業(yè)拖欠農民工工資引發(fā)的群體性事件拨与，嚴重影響社會穩(wěn)定废徙。黨中央时肿、國務院對此高度重視淆游，要求各地區(qū)夭谤、各有關部門和單位加大工作力度棺牧，切實解決企業(yè)拖欠農民工工資問題。經(jīng)國務院批準朗儒，現(xiàn)緊急通知如下：
一颊乘、各地區(qū)、各有關部門要進一步統(tǒng)一思想認識醉锄，從維護社會穩(wěn)定大局的高度乏悄，把解決企業(yè)拖欠農民工工資問題作為當前一項重要而緊迫的任務抓緊抓細浙值，確保各項措施落到實處。按照屬地管理褥辰、分級負責构鸭、誰主管誰負責的原則，進一步明確地方各級人民政府和有關部門的責任力邻，省級人民政府負總責旬性。人力資源社會保障部門要加強對解決企業(yè)拖欠農民工工資問題的組織協(xié)調和督促檢查，加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法和勞動爭議調處力度认平。住房城鄉(xiāng)建設抒崖、發(fā)展改革、監(jiān)察弃净、財政等部門和工會要按照職責分工婉烈，積極做好解決建設領域拖欠工程款及企業(yè)拖欠農民工工資相關工作。
二绩罩、深入開展農民工工資支付情況專項檢查巩蕊，切實維護農民工的合法權益。地方各級人民政府要在普遍檢查的基礎上咽娃，集中力量重點解決建設領域企業(yè)拖欠農民工工資問題塑验。要抓緊組織對本行政區(qū)域內所有在建工程項目支付農民工工資情況逐一排查，發(fā)現(xiàn)拖欠工資問題或欠薪苗頭及時督促企業(yè)妥善解決徒溪；對反映投訴的建設領域工資歷史拖欠問題忿偷，也要認真加以解決。要加強行政司法聯(lián)動臊泌，加大對欠薪逃匿行為的防范鲤桥、打擊力度。對因拖欠工資問題引發(fā)的勞動爭議渠概，要開辟爭議處理“綠色通道”茶凳，對符合立案條件的當即立案，快速調處播揪，力爭在春節(jié)前辦結贮喧；對符合裁決先予執(zhí)行的拖欠工資案件，可以根據(jù)勞動者的申請裁決先予執(zhí)行猪狈。
三箱沦、督促企業(yè)落實清償被拖欠農民工工資的主體責任。各類企業(yè)都應依法按時足額支付農民工工資雇庙，不得拖欠或克扣谓形。建設工程承包企業(yè)追回的拖欠工程款應當優(yōu)先用于支付被拖欠的農民工工資。因建設單位或工程總承包企業(yè)未按合同約定與建設工程承包企業(yè)結清工程款穆惩，致使建設工程承包企業(yè)拖欠農民工工資的柒谈，由建設單位或工程總承包企業(yè)先行墊付被拖欠的農民工工資穴阱。因工程總承包企業(yè)違反規(guī)定發(fā)包、分包給不具備用工主體資格的組織或個人胖辨，由工程總承包企業(yè)承擔清償被拖欠的農民工工資責任爱蚣。
四、加大力度解決建設領域拖欠工程款問題讹毁。對于政府投資的工程項目已拖欠的工程款间炮，要由本級政府限期予以清償；涉及拖欠農民工工資的愿航，先行墊付被拖欠的工資毒奇。對于房地產(chǎn)開發(fā)等項目已拖欠的工程款蔑辽，要督促建設單位限期還款身音；涉及拖欠農民工工資的，先行墊付被拖欠的工資触尚；對不具備還款能力的項目叔收，可采取資產(chǎn)變現(xiàn)等措施籌措還款資金。政府有關部門要及時準確地向人民法院提供建設單位拖欠工程款的信息傲隶，幫助建筑業(yè)企業(yè)通過法律途徑解決拖欠工程款問題饺律。對已通過訴訟程序進入執(zhí)行階段的拖欠工程款，要配合支持人民法院加大執(zhí)行力度跺株。對因建設單位破產(chǎn)等特殊原因复濒，致使拖欠工程款成為“死賬”的，由有關部門和當?shù)厝嗣裾咨平鉀Q乒省。
五巧颈、加快完善預防和解決拖欠農民工工資工作的長效機制。地方各級人民政府及有關部門要抓緊完善企業(yè)工資支付的法規(guī)和政策袖扛，建立健全企業(yè)勞動保障守法誠信制度砸泛、工資支付監(jiān)控制度，完善工資保證金制度蛆封，強化勞動保障監(jiān)察執(zhí)法唇礁，切實保障農民工工資按月足額支付。要進一步規(guī)范建設工程分包行為惨篱，加強建設項目資金管理盏筐，從源頭上防止發(fā)生拖欠工程款導致拖欠農民工工資問題。地方政府未能解決政府投資工程項目拖欠工程款問題的令掠，除極特殊的項目外规学，一律不再批準其新建政府投資工程項目。對有拖欠工程款問題的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)睹蜈，一律不得批準其新開發(fā)建設項目和為其辦理用地手續(xù)讶粹。對存在拖欠農民工工資問題的建筑業(yè)企業(yè)着雪，要依法對其市場準入、招投標資格和新開工項目施工許可等進行限制贩仇，并予以相應處罰瞎励。
六、地方各級人民政府要進一步健全應急工作機制切役，完善應急預案蒜肥，及時妥善處置因拖欠農民工工資問題引發(fā)的群體性事件，堅決防止事態(tài)蔓延擴大蕉妇。對于拖欠時間長碟堵、涉及數(shù)額大、一時無法解決的拖欠工資腹忽，要通過動用應急周轉金等資金渠道先行墊付部分工資来累，或給予被拖欠工資的農民工必要的生活救助，幫助其解決生活困難窘奏。同時嘹锁，要加強輿論引導，做好疏導工作着裹，引導農民工用理性合法的手段維護自身權益领猾。
各省（區(qū)骇扇、市）人民政府要在春節(jié)前組織開展專項督查摔竿，人力資源社會保障部會同解決企業(yè)工資拖欠問題部際聯(lián)席會議成員單位進行重點督查。對監(jiān)管責任不落實少孝、工作不到位以及政府投資工程項目拖欠工程款導致拖欠工資問題引發(fā)嚴重群體性事件的继低，要對直接責任人員和有關領導實行責任追究。
國務院辦公廳
2010年2月5日