桂建質(zhì)〔2018〕12號(hào)

各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（局）：

    根據(jù)《自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)健全完善建筑施工安全生產(chǎn)“嚴(yán)管重罰 懲防并舉”長(zhǎng)效機(jī)制實(shí)施意見(jiàn)的通知》（桂建管〔2017〕15號(hào)）要求天库，我廳于2018年3月5日—8日組織開(kāi)展了2018年第二次建設(shè)工程安全生產(chǎn)暗訪檢查。現(xiàn)將檢查情況通報(bào)如下：

    一猴伶、檢查總體情況

    本次暗訪檢查了梧州市春瞬、賀州市躺率、河池市咪鲜、岑溪縣胆快、昭平縣兑狱、都安縣痒拧、平果縣泌绩、德保縣共3市5縣宵蕉，檢查組共隨機(jī)抽查在建項(xiàng)目16個(gè)酝静，涉及施工單位15家、監(jiān)理單位16家羡玛；共發(fā)出停工整改建議書(shū)6份和隱患整改建議書(shū)10份别智，停工率為37.5%，整改率為62.5%稼稿。

    二薄榛、存在的主要問(wèn)題

    （一）建設(shè)單位履職方面。部分項(xiàng)目的建設(shè)單位違反法定基本建設(shè)程序让歼，未完成施工圖設(shè)計(jì)和招投標(biāo)手續(xù)敞恋、或未辦理質(zhì)量安全監(jiān)督登記手續(xù)、或未取得施工許可證即擅自指派施工單位開(kāi)展施工谋右。如岑溪縣欣建•大悅城項(xiàng)目硬猫、都安縣第二高級(jí)中學(xué)學(xué)生食堂工程和廣西黃姚古鎮(zhèn)旅游文化產(chǎn)業(yè)區(qū)周轉(zhuǎn)房項(xiàng)目。

    （二）施工單位履職方面倚评。一是部分項(xiàng)目在春節(jié)后未經(jīng)安全檢查合格浦徊、未經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目總監(jiān)簽字確認(rèn)即擅自復(fù)工条嚼，不符合桂建管〔2018〕16號(hào)文件要求洲猿，如昭平縣黃姚鎮(zhèn)旅游文化產(chǎn)業(yè)區(qū)周轉(zhuǎn)房項(xiàng)目和德保縣綜合檔案館項(xiàng)目齿贡。二是施工單位未按照桂建管〔2011〕8號(hào)文件要求開(kāi)展定期和專項(xiàng)檢查村会，或公司季度檢查無(wú)檢查通知、檢查人員授權(quán)文件和檢查通報(bào)饮乃。三是受檢項(xiàng)目管理人員到位率較低泌拐，本次檢查的16個(gè)項(xiàng)目中有9個(gè)項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理未在場(chǎng)，項(xiàng)目經(jīng)理到位率僅為43.75%刀饥。

    （三）監(jiān)理單位履職方面威球。一是受檢項(xiàng)目管理人員到位率較低宅蜒，本次檢查的16個(gè)項(xiàng)目中有9個(gè)項(xiàng)目的總監(jiān)理工程師未在場(chǎng)，總監(jiān)理工程師到位率僅為43.75%蜓浦。二是監(jiān)理例會(huì)流于形式捍农，春節(jié)后未召開(kāi)監(jiān)理例會(huì)，或無(wú)監(jiān)理例會(huì)紀(jì)要绳拧。三是監(jiān)理單位項(xiàng)目管理人員履職不到位壹店，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)存在的安全隱患監(jiān)管力度不足，未督促施工單位開(kāi)展春節(jié)后復(fù)工前安全檢查芝加。

    （四）安全防護(hù)方面硅卢。一是臨邊洞口防護(hù)不到位，主要問(wèn)題有：建筑物出入口無(wú)安全通道藏杖，樓層預(yù)留洞口防護(hù)欄桿無(wú)擋腳板和安全網(wǎng)将塑，樓層臨邊、樓梯臨邊防護(hù)缺失蝌麸。二是外架搭設(shè)不規(guī)范抬旺，扣件式鋼管腳手架立桿采用對(duì)接接長(zhǎng)時(shí)，兩根相鄰立桿的接頭設(shè)置在同步內(nèi)祥楣；開(kāi)口型雙排腳手架的兩端均未設(shè)置橫向斜撐开财，違規(guī)將外架當(dāng)作模板支撐架使用或內(nèi)支撐架與外架連接。三是模板支撐搭設(shè)不規(guī)范误褪，主要問(wèn)題有：現(xiàn)場(chǎng)模板支撐體系與方案不符责鳍；立桿間距過(guò)大，封頂桿兽间、掃地桿历葛、剪刀撐缺失；模板支架支撐面為樓面時(shí)樓面下面未設(shè)支頂寇羔，如都安縣第二高級(jí)中學(xué)學(xué)生食堂工程模板支架支撐面為樓面時(shí)采用單支頂宾哼。

    （五）起重機(jī)械管理方面。較為突出的問(wèn)題是塔式起重機(jī)使用管理不規(guī)范甫页，如塔吊無(wú)銘牌压荠，基礎(chǔ)積水；現(xiàn)場(chǎng)未能提供檢測(cè)報(bào)告裸朱、使用登記手續(xù)韩宦、維護(hù)保養(yǎng)等資料；安裝人員的特種作業(yè)操作資格證未年審龟付，安裝技術(shù)交底內(nèi)容無(wú)針對(duì)性计胶；多塔作業(yè)無(wú)防碰撞專項(xiàng)方案；塔吊懸臂防擺措施直接采用鋼絲繩錨固地面，吊鉤無(wú)鋼絲繩防脫鉤裝置陕射。

    （六）施工用電方面薄塘。一是部分項(xiàng)目未采用TN-S接零保護(hù)系統(tǒng)，未采用三級(jí)配電兩級(jí)保護(hù)棺克。二是配電箱無(wú)標(biāo)識(shí)鳖宾、分路標(biāo)記及系統(tǒng)接線圖。三是部分項(xiàng)目的用電設(shè)備未設(shè)置開(kāi)關(guān)箱逆航，如攪拌機(jī)鼎文、抽水機(jī)、鋼筋加工設(shè)備等未設(shè)置專業(yè)開(kāi)關(guān)箱因俐。四是個(gè)別項(xiàng)目在外電架空線路下方施工拇惋。五是個(gè)別項(xiàng)目圓盤(pán)鋸使用倒順開(kāi)關(guān)，皮帶傳動(dòng)無(wú)防護(hù)罩抹剩。

    （七）文明施工方面撑帖。一是部分項(xiàng)目工地現(xiàn)場(chǎng)無(wú)大門(mén)，無(wú)企業(yè)標(biāo)識(shí)澳眷，無(wú)七牌一圖胡嘿，圍墻基礎(chǔ)塌陷，墻體未采用水泥砂漿砌筑钳踊。二是部分項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)材料堆放混亂衷敌，無(wú)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)。三是部分項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治措施不到位拓瞪，出入口未設(shè)置車輛沖洗平臺(tái)移履、排水溝和沉淀池。

    三救咙、處理意見(jiàn)

    （一）請(qǐng)被檢查地區(qū)的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)對(duì)本轄區(qū)在建項(xiàng)目履行法定基本建設(shè)程序情況進(jìn)行一次全面排查权扭，對(duì)施工圖未經(jīng)審查或者審查不合格、未辦理質(zhì)量安全監(jiān)督登記手續(xù)馅酪、未取得施工許可證已擅自開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目某澡，須立即責(zé)令停工整改，并對(duì)項(xiàng)目是否存在違法發(fā)包乳侮、轉(zhuǎn)包份览、違法分包、掛靠等建筑市場(chǎng)違法違規(guī)行為開(kāi)展深入調(diào)查楔撩。經(jīng)發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)行為的臂葫，要依法嚴(yán)厲查處和堅(jiān)決打擊，以進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序焙番，確保工程質(zhì)量安全。

    （二）對(duì)本次檢查中違反法定基本建設(shè)程序的4家建設(shè)單位（詳見(jiàn)附件1）以及存在較多安全隱患被檢查組發(fā)出停工整改建議書(shū)的 5家施工單位、5家監(jiān)理單位（詳見(jiàn)附件2）予以全區(qū)點(diǎn)名通報(bào)批評(píng)缔御。

    （三）請(qǐng)有關(guān)市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)將本次通報(bào)批評(píng)的項(xiàng)目列入“嚴(yán)管工程”抬闷，加大安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)扣分管理力度。

    （四）對(duì)本次通報(bào)批評(píng)的項(xiàng)目耕突，我廳將在下一次層級(jí)監(jiān)督檢查中列為重點(diǎn)抽查對(duì)象笤成。

    四、下一步工作要求

    （一）對(duì)本次暗訪檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患問(wèn)題眷茁，各地要在確保整改到位的同時(shí)進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)炕泳，舉一反三，針對(duì)本地區(qū)存在的主要問(wèn)題上祈，采取有效措施開(kāi)展專項(xiàng)治理培遵。

    （二）各地應(yīng)加大對(duì)發(fā)生事故企業(yè)所承接項(xiàng)目的抽查和動(dòng)態(tài)扣分力度，認(rèn)真開(kāi)展事故警示教育活動(dòng)登刺，提高企業(yè)管理人員的安全意識(shí)和管理水平籽腕，進(jìn)一步督促企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)。

    附件：⒈ 受通報(bào)批評(píng)的建設(shè)單位名單

          ⒉ 受通報(bào)批評(píng)的施工和監(jiān)理單位名單

廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2018年4月13日

附件1

受通報(bào)批評(píng)的建設(shè)單位名單

附件2

受通報(bào)批評(píng)的施工和監(jiān)理單位名單