經(jīng)自治區(qū)人民政府同意粤唤，現(xiàn)將《關(guān)于加快推進(jìn)既有住宅加裝電梯工作的指導(dǎo)意見》印發(fā)給你們惨寿，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
廣西壯族自治區(qū) 廣西壯族自治區(qū)
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 財(cái) 政 廳
2018年12月5日
關(guān)于加快推進(jìn)既有住宅加裝電梯
工作的指導(dǎo)意見
為深入貫徹落實(shí)2018年國務(wù)院《政府工作報(bào)告》要求这难，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人口老齡化的需要，進(jìn)一步完善我區(qū)既有住宅使用功能葡秒，提高居住品質(zhì)躲窜，方便居民生活，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國建筑法》等要求捺膳，結(jié)合我區(qū)實(shí)際咧笔，現(xiàn)就加快推進(jìn)我區(qū)既有住宅加裝電梯工作制定本指導(dǎo)意見。
一诵两、總體要求和工作原則
全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神垂票，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本渔茉、宜居為首育需，把既有住宅加裝電梯工作作為滿足人民對美好生活追求的重要舉措，作為謀民生之利牡违、解民生之憂的重大民心工程加以落實(shí)阎揪，進(jìn)一步改善城市老舊住宅居住條件和人居環(huán)境，全面提升住房綜合品質(zhì)和居民幸福指數(shù)谜珠。
開展既有住宅加裝電梯工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“總體規(guī)劃状寨、循序漸進(jìn)，先易后難士修、量力而行”的原則枷遂，既要發(fā)揮政府的協(xié)調(diào)服務(wù)職能，樹立正確的輿論導(dǎo)向棋嘲，形成全社會關(guān)心酒唉、支持既有住宅加裝電梯的良好氛圍，又要發(fā)揮住宅業(yè)主（以下簡稱“業(yè)主”）作為物權(quán)所有人的主體作用沸移，充分尊重業(yè)主意愿痪伦，依法通過民主協(xié)商形成合理可行且兼顧各方利益的電梯加裝方案。同時(shí)雹锣，要在保證安全的前提下网沾，按照精簡癞蚕、便民、高效的原則辉哥，優(yōu)化既有住宅加裝電梯項(xiàng)目行政審批流程桦山，加大資金籌措力度，加快推進(jìn)我區(qū)既有住宅加裝電梯工作醋旦。
二恒水、適用范圍
本指導(dǎo)意見所稱既有住宅是指我區(qū)國有土地上依法建成并投入使用的四層以上（含四層，不含地下室）俗耗、九層以下（含九層）的無電梯住宅姑郊。
自建房、別墅缝聋、C或D級危房裂膛，以及已列入房屋征收范圍和計(jì)劃、已列入危舊房改造計(jì)劃的住宅不適用本指導(dǎo)意見轨畏。
三毯炊、簡化申請條件
既有住宅加裝電梯可以按梯號（單元）為單位進(jìn)行申請，以加裝電梯的專有部分業(yè)主作為建設(shè)單位瞄隶，負(fù)責(zé)加裝電梯項(xiàng)目規(guī)劃許可申請、資金籌集程蠕、設(shè)備采購第讯、安裝委托、組織實(shí)施等相關(guān)工作辣铡；也可以由加裝電梯的專有部分業(yè)主達(dá)成一致意見后委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)褒碌、電梯生產(chǎn)安裝企業(yè)、房改房原售房單位酣衷、原房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)等單位作為建設(shè)單位交惯，承擔(dān)上述相關(guān)工作。滿足下列條件的穿仪，即可申請開展既有住宅加裝電梯工作：
（一）申請加裝電梯的業(yè)主應(yīng)當(dāng)具有占有和使用該住宅的權(quán)利席爽，并能夠出示相關(guān)證明。
（二）申請加裝電梯的住宅應(yīng)滿足建筑物結(jié)構(gòu)安全啊片、消防安全等有關(guān)規(guī)范只锻、標(biāo)準(zhǔn)要求。
（三）申請加裝電梯的業(yè)主應(yīng)當(dāng)自主或者委托住宅小區(qū)業(yè)主委員會紫谷，依照《中華人民共和國物權(quán)法》規(guī)定齐饮，就加裝電梯方案和電梯維護(hù)管理等有關(guān)問題與擬加裝電梯單元專有部分的所有業(yè)主進(jìn)行充分協(xié)商，經(jīng)專有部分占該單元住宅總建筑面積三分之二以上的業(yè)主且占總戶數(shù)三分之二以上的業(yè)主同意并簽訂協(xié)議笤昨。協(xié)議應(yīng)明確電梯及相關(guān)設(shè)施的權(quán)屬祖驱、建設(shè)資金來源握恳、電梯使用責(zé)任人、后期維護(hù)管理約定等內(nèi)容捺僻；加裝電梯擬占用業(yè)主專有部分的睡互，還應(yīng)當(dāng)征得該專有部分業(yè)主的同意。協(xié)議簽訂后缰寻，要將加裝電梯的業(yè)主意見征集情況以及工程設(shè)計(jì)方案甩澳、工程資金預(yù)算、費(fèi)用分?jǐn)偧半娞葸\(yùn)行艰耿、保養(yǎng)岗师、維修等內(nèi)容形成方案進(jìn)行公示，公示期不得少于5個(gè)工作日苔盆。
公示期間有異議的業(yè)主可向組織簽訂協(xié)議的業(yè)主或住宅小區(qū)業(yè)主委員會提出意見瘩邀。如業(yè)主認(rèn)為加裝電梯侵犯其專有權(quán)等民事權(quán)益而提出補(bǔ)償?shù)纫蟮模蓸I(yè)主之間協(xié)商解決茵窃。業(yè)主申請調(diào)解的依矿，屬地政府或街道辦事處或人民調(diào)解委員會、房改房原售房單位等部門應(yīng)當(dāng)依照法定職權(quán)和程序組織調(diào)解漏北，促使相關(guān)業(yè)主在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議范蛉。業(yè)主之間協(xié)商或者調(diào)解不成的，可依法通過訴訟等法律途徑解決舵牛。
四份噪、多渠道籌措資金
既有住宅加裝電梯所需的建設(shè)、運(yùn)行援制、保養(yǎng)戏挡、維修資金主要由業(yè)主承擔(dān)，具體可通過如下渠道籌集：
（一）按照“誰受益晨仑，誰出資”以及樓層受益大小等原則協(xié)商費(fèi)用分?jǐn)偙壤蠛质上嚓P(guān)業(yè)主共同出資。
（二）按有關(guān)規(guī)定申請?zhí)崛∈褂眉友b電梯涉及專有部分的住宅專項(xiàng)維修資金洪己，具體提取額度和提取條件由各市制定妥凳。
（三）加裝電梯的房屋所有權(quán)人及其配偶可提取其名下的住房公積金，具體提取額度和提取條件由各市制定码泛。
（四）經(jīng)房改房原售房單位同意的猾封，可以使用房改售房款。
（五）財(cái)政補(bǔ)貼資金支持噪珊。對本指導(dǎo)意見適用范圍內(nèi)且在本指導(dǎo)意見印發(fā)之日起至2022年底前完成加裝并投入使用的電梯晌缘，自治區(qū)財(cái)政給予一定的財(cái)政資金補(bǔ)貼。具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：以七層住宅為基準(zhǔn)補(bǔ)貼15萬元/臺痢站，層數(shù)每提高一層補(bǔ)貼增加10%磷箕，層數(shù)每降低一層補(bǔ)貼減少10%鳖直；已預(yù)留電梯井的，補(bǔ)貼減半執(zhí)行侍肯。自治區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼具體實(shí)施辦法由自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳商財(cái)政廳聯(lián)合制定姥咖。各市、縣人民政府應(yīng)安排一定的配套財(cái)政資金補(bǔ)貼身犯，具體配套補(bǔ)貼辦法由各市碟灾、縣人民政府自行制定，但自治區(qū)动娄、市倾秤、縣財(cái)政補(bǔ)貼資金總額最高不超過加裝電梯費(fèi)用總額（含房屋結(jié)構(gòu)安全鑒定、勘察篓疚、設(shè)計(jì)衬朗、施工圖審查、施工掂演、電梯采購捧贺、安裝以及管線改遷等）的50%。
（六）鼓勵社會資本參與投資建設(shè)栓拜。鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)座泳、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、電梯生產(chǎn)企業(yè)菱属、電梯安裝企業(yè)及社會組織依法探索“誰投資钳榨、誰受益”“誰使用、誰付費(fèi)”等新型商業(yè)模式纽门，對既有住宅投資加裝電梯，并通過刷卡使用付費(fèi)等租賃模式獲得收益营罢，推動既有住宅加裝電梯工作赏陵。
五、優(yōu)化審批流程
按照簡化饲漾、便民的原則蝙搔，既有住宅加裝電梯不再辦理立項(xiàng)審批、核準(zhǔn)考传、備案和建設(shè)用地規(guī)劃許可審批吃型，不再進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)和驗(yàn)收，建設(shè)單位登錄廣西建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表備案系統(tǒng)自行填報(bào)環(huán)境影響登記表備案即可僚楞。在原有住宅小區(qū)用地范圍內(nèi)加裝電梯的勤晚，加裝電梯后新增面積為加裝電梯的專有部分業(yè)主共有，不計(jì)入增容建筑面積闽芳，不再辦理房屋不動產(chǎn)登記倘粮，不再補(bǔ)繳土地出讓金扑详；如加裝電梯建設(shè)用地超出土地權(quán)屬范圍的，建設(shè)單位應(yīng)取得相關(guān)土地使用權(quán)人的書面同意意見乱一，并由加裝電梯專有部分業(yè)主與土地使用權(quán)人簽訂協(xié)議明確該加裝電梯建設(shè)用地的權(quán)屬關(guān)系涕留。相關(guān)房屋所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的，受讓人自該房屋轉(zhuǎn)移登記之日起之搅，享有和履行原既有住宅加裝電梯相關(guān)協(xié)議中所約定的權(quán)利和義務(wù)唁返。對仍保留的必要審批程序作進(jìn)一步簡化，具體如下：
（一）規(guī)劃審批（原房屋已預(yù)留電梯井的不用再辦理）丹叨。
⒈ 符合加裝電梯申請條件的辨迷，建設(shè)單位持電梯加裝工程設(shè)計(jì)方案、業(yè)主同意加裝電梯協(xié)議（含各業(yè)主電梯安裝饰址、使用坝给、維護(hù)等費(fèi)用分?jǐn)倕f(xié)議）、既有住宅原設(shè)計(jì)單位或具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位或工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)出具的建筑物加裝電梯安全的意見等相關(guān)材料产舞，向當(dāng)?shù)匾?guī)劃主管部門申請辦理加裝電梯建設(shè)工程規(guī)劃許可即可開展相關(guān)工作魂奥。具體申請流程和申請材料由各設(shè)區(qū)市確定并公布。
⒉ 在滿足消防易猫、安全等要求耻煤，保障各項(xiàng)功能正常使用，符合利害關(guān)系人共同利益的前提下准颓，相關(guān)技術(shù)審查可適當(dāng)放寬標(biāo)準(zhǔn)哈蝇，如加裝電梯體量不納入建筑間距計(jì)算，不考慮加裝電梯部分與北側(cè)住宅采光攘已、日照間距影響等炮赦。加裝電梯應(yīng)以實(shí)用性為原則，除加建候梯廳样勃、入戶連廊等必須的新增面積外吠勘，不得增加或變相增加住宅使用空間，且應(yīng)盡量減少占用現(xiàn)狀綠化峡眶，盡量減少對周邊相鄰建筑和城市景觀的不利影響剧防。鼓勵和支持居民委員會或者住宅小區(qū)業(yè)主委員會牽頭對既有住宅小區(qū)加裝電梯進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)。
⒊ 規(guī)劃部門審查通過后骡榨，在加裝電梯小區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行批前公示爹舱。經(jīng)公示無異議的，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證寻僧。如有異議的皿遏，街道辦事處等部門應(yīng)予以調(diào)解，規(guī)劃部門對方案應(yīng)進(jìn)行復(fù)核者赴。
（二）建設(shè)審批瞎介。加裝電梯工程投資總額（電梯設(shè)施設(shè)備及電梯安裝的造價(jià)除外）在30萬元以上的，建設(shè)單位應(yīng)依法辦理相應(yīng)的質(zhì)量安全監(jiān)督登記手續(xù)习荚，申請領(lǐng)取建筑工程施工許可證融辈，辦理消防設(shè)計(jì)備案和施工圖設(shè)計(jì)文件審查備案仁娱，具體申報(bào)材料和審批流程由各設(shè)區(qū)市依法制定并公布胧蹲。鼓勵各設(shè)區(qū)市采用承諾制辦理建筑工程施工許可證。
六殉酬、明確建設(shè)要求
既有住宅加裝電梯各參建單位要落實(shí)建設(shè)工程質(zhì)量終身責(zé)任制，建設(shè)單位對既有住宅加裝電梯施工過程安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)伞辛，勘察、設(shè)計(jì)蚤氏、施工圖審查甘耿、施工單位和電梯生產(chǎn)、安裝企業(yè)等按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定負(fù)相應(yīng)責(zé)任竿滨。具體要求如下：
（一）建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工圖審查于游、施工等工作毁葱，加裝電梯的設(shè)計(jì)贰剥、采購倾剿、施工鼓勵采用工程總承包（EPC）模式進(jìn)行。對已經(jīng)獲得建設(shè)工程規(guī)劃許可并依法辦理有關(guān)施工手續(xù)的既有住宅加裝電梯工程蚌成，相關(guān)業(yè)主應(yīng)當(dāng)提供必要的施工便利，不得阻撓颖助、破壞施工。委托設(shè)計(jì)之前别印，建設(shè)單位應(yīng)提供原建筑物的地質(zhì)勘查報(bào)告、設(shè)計(jì)施工圖或竣工圖嫁昌、竣工驗(yàn)收報(bào)告等設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料缓万，無地質(zhì)勘查報(bào)告的應(yīng)先進(jìn)行巖土工程勘察。專項(xiàng)設(shè)計(jì)方案應(yīng)符合結(jié)構(gòu)安全锁荚、消防安全等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)蔫狰、安全技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，且原則上要求考慮單體建筑和住宅小區(qū)建筑風(fēng)格風(fēng)貌要求芋妻。加裝電梯施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)施工圖審查機(jī)構(gòu)審查合格不得使用孵熏。電梯安裝單位應(yīng)嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)要求，落實(shí)現(xiàn)場施工安全防護(hù)措施昭礁。
（二）電梯生產(chǎn)和安裝單位應(yīng)按電梯技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)和安裝，電梯安裝單位在電梯設(shè)備安裝前應(yīng)當(dāng)按規(guī)定到有關(guān)部門辦理安裝告知手續(xù)剪撬，并請具有資質(zhì)的特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對安裝過程進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)摄乒。電梯使用前應(yīng)按有關(guān)要求辦理使用登記残黑。電梯加裝服務(wù)范圍內(nèi)馍佑，全體產(chǎn)權(quán)所有人應(yīng)當(dāng)遵守特種設(shè)備監(jiān)管部門制定的電梯使用、維護(hù)和管理辦法梨水。受委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)配備持證電梯安全管理人員，確保電梯使用安全冰木。鼓勵有條件的住宅小區(qū)穷劈，尤其是弱勢群體較多的住宅小區(qū)，按無障礙電梯生產(chǎn)和安裝標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行既有住宅電梯加裝工作歇终，讓弱勢群體同等享受生活便利。
（三）電梯加裝完成后逼龟，在檢驗(yàn)合格的基礎(chǔ)上评凝，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織工程總承包秦代、設(shè)計(jì)潦号、施工以及電梯生產(chǎn)、安裝蚯景、使用（業(yè)主或業(yè)主代表）、維護(hù)保養(yǎng)楣索、管理等有關(guān)單位共同進(jìn)行竣工驗(yàn)收庐钱，形成驗(yàn)收合格意見并明確維護(hù)保養(yǎng)、監(jiān)督方式后媳惦，方可投入使用。工程竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位還應(yīng)依法向消防主管部門申請消防備案灸室，并將電梯加裝設(shè)計(jì)圖紙報(bào)原建筑物圖紙存檔的城建檔案館進(jìn)行備案乘硬。
（四）加裝電梯的專有部分業(yè)主負(fù)責(zé)電梯運(yùn)行維護(hù)保養(yǎng)鹿鳖，對電梯運(yùn)營安全負(fù)責(zé)扁眯，共同協(xié)商確定電梯使用管理單位或使用管理責(zé)任人對電梯進(jìn)行管理；新安裝尚未向業(yè)主移交的電梯栓辜，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)對電梯安全負(fù)責(zé)。對已實(shí)施物業(yè)服務(wù)的藕甩，業(yè)主可共同委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)對電梯進(jìn)行運(yùn)行維護(hù)施敢、保養(yǎng)和安全管理，并由物業(yè)服務(wù)企業(yè)與依法取得許可的電梯安裝狭莱、改造、維修單位簽訂電梯日常維護(hù)保養(yǎng)合同腋妙，對電梯進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)默怨；業(yè)主也可以共同決定直接委托有資質(zhì)的電梯安裝、改造骤素、維修單位對電梯進(jìn)行運(yùn)行管理和日常維護(hù)保養(yǎng)。
既有住宅加裝電梯過程中撑枯，項(xiàng)目所在轄區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)顺盆、工程質(zhì)量安全監(jiān)督等管理部門應(yīng)當(dāng)依法開展巡查，加強(qiáng)對既有住宅加裝電梯工程的施工安全和質(zhì)量安全監(jiān)督管理簇抑。
七、加強(qiáng)組織保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)枢蜗。既有住宅加裝電梯是一項(xiàng)涉及千家萬戶的重要民生工程陶啥，各市要高度重視箍颗，將其納入為民辦實(shí)事工程眉剿，建立由市人民政府牽頭的工作協(xié)調(diào)聯(lián)席會議制度，成立專門的既有住宅加裝電梯臨時(shí)工作辦公室纲愁，指導(dǎo)既有住宅加裝電梯審批交掌、協(xié)商兑狱、資金籌措等相關(guān)業(yè)務(wù)。規(guī)劃、建設(shè)衣屏、房產(chǎn)躏升、房改、質(zhì)監(jiān)膨疏、消防、財(cái)政钻弄、國土等主管部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合與聯(lián)動佃却，形成工作合力，對本地既有住宅加裝電梯工作涉及的相關(guān)事項(xiàng)饲帅，應(yīng)當(dāng)按照簡化流程、優(yōu)化服務(wù)的原則積極予以支持瘤泪。
（二）加強(qiáng)計(jì)劃制定灶泵。各市要組織對本市范圍內(nèi)具備加裝電梯條件的既有住宅進(jìn)行摸底調(diào)查对途，建立加裝電梯項(xiàng)目庫赦邻，并結(jié)合本市實(shí)際，精心制定年度實(shí)施計(jì)劃锉寿，分類轻樟、分地區(qū)泣虚、分年度推進(jìn)既有住宅加裝電梯工作舟门。要優(yōu)先支持老年人居住比例較高的住宅加裝電梯。對政府投資的既有公共租賃住房抽堵，鼓勵地方政府積極做好加裝電梯工作构眶，改善居民居住條件起忠。
（三）加強(qiáng)便民服務(wù)希金。各市應(yīng)在政務(wù)服務(wù)中心窗口專門設(shè)立加裝電梯項(xiàng)目受理窗口，實(shí)行“一站式”服務(wù)爵林。對規(guī)劃、建設(shè)沥涕、質(zhì)監(jiān)臣环、消防等審批或備案中能夠取消的流程和材料一律取消，能夠簡化的盡量簡化求泰。加裝電梯涉及供電接入或者電力、通信、供水芽丹、排水北启、供氣、有線電視等相關(guān)管線改遷及其他配套設(shè)施項(xiàng)目改造的拔第，相關(guān)單位應(yīng)開通綠色通道予以優(yōu)先辦理。特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一公布具有資質(zhì)的電梯生產(chǎn)蚊俺、安裝懈涛、改造、維修單位名單等信息泳猬，方便群眾自主選擇。
（四）加強(qiáng)試點(diǎn)示范暂殖。各市應(yīng)積極開展既有住宅加裝電梯試點(diǎn)工作岂张，可將既有保障性住房和機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位員工宿舍樓作為加裝電梯工作的切入點(diǎn)粤沥，選擇具有代表性、基礎(chǔ)條件較成熟索射、群眾加裝電梯意愿強(qiáng)烈的既有住宅小區(qū)牙德、樓棟或單元作為加裝電梯試點(diǎn)項(xiàng)目，充分發(fā)揮試點(diǎn)項(xiàng)目的引領(lǐng)和示范作用虎铅，以點(diǎn)帶面促進(jìn)既有住宅加裝電梯工作的開展庭钢。2019年3月底前钟骏，各市應(yīng)啟動一批既有住宅加裝電梯試點(diǎn)項(xiàng)目讽钻。
（五）加強(qiáng)宣傳協(xié)調(diào)。各市要加大對既有住宅加裝電梯工作的政策宣傳力度扎矾，尤其要建立以街道辦事處、社區(qū)居委會為主體的協(xié)調(diào)機(jī)制倘谢，充分發(fā)揮其開展社區(qū)工作的優(yōu)勢唉侄，積極做好住宅小區(qū)居民的政策宣傳和相關(guān)協(xié)調(diào)工作，使加裝電梯工程成為鄰里和諧工程野建、幸福工程。
各市應(yīng)在本指導(dǎo)意見印發(fā)之日起6個(gè)月內(nèi)出臺相關(guān)實(shí)施細(xì)則候生。
政策解讀：《自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳 財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)<加快推進(jìn)既有住宅加裝電梯工作的指導(dǎo)意見>的通知》政策解讀材料