桂建便函〔2018〕256號

各市人民政府初肉，自治區(qū)發(fā)展改革委酷鸦、公安廳、民政廳朴译、財政廳井佑、國土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳眠寿、質(zhì)監(jiān)局躬翁、安全監(jiān)管局、法制辦盯拱、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局盒发，國家統(tǒng)計局廣西調(diào)查總隊，各有關(guān)單位：

    為貫徹落實自治區(qū)黨委狡逢、政府領(lǐng)導(dǎo)的重要批示指示精神宁舰，加快推進(jìn)我區(qū)既有多層住宅加裝電梯工作，我廳起草了《關(guān)于加快推進(jìn)既有多層住宅加裝電梯工作的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》奢浑，現(xiàn)印送給你們征求意見捅我，請于2018年4月16日上午下班前將修改意見反饋至我廳（電子版請發(fā)送至郵箱：gxjstsjc@126.com），逾期不反饋意見視為無意見鹤叹。

    聯(lián)系人：曾俊杰灿打、羅公卿，聯(lián)系電話：0771-2260066父历、2260062杏兰。

    附件：關(guān)于加快推進(jìn)既有多層住宅加裝電梯工作的指導(dǎo)意見（征求意見稿）

廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2018年4月9日

關(guān)于加快推進(jìn)既有多層住宅加裝電梯工作的指導(dǎo)意見

（征求意見稿）

    為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人口老齡化的需要，進(jìn)一步完善我區(qū)既有多層住宅使用功能斩却，提高居住品質(zhì)秀毡，方便居民生活，現(xiàn)根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的若干意見》（國辦發(fā)〔2016〕91號）召摔，以及自治區(qū)黨委智精、自治區(qū)人民政府《關(guān)于加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的意見》（桂發(fā)〔2016〕18號）等要求，結(jié)合我區(qū)實際，就加快推進(jìn)我區(qū)既有多層住宅加裝電梯工作制定本指導(dǎo)意見签孤。

    一订骂、基本原則

    以十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持以人為本份殿，宜居為首膜钓，把既有多層住宅加裝電梯工作作為滿足人民對美好生活追求的重要舉措，作為謀民生之利卿嘲、解民生之憂的重大民心工程加以落實颂斜，進(jìn)一步改善城市老舊住宅居民住房條件和人居環(huán)境，全面提升住房綜合品質(zhì)和居民幸福指數(shù)拾枣。開展既有多層住宅加裝電梯工作應(yīng)當(dāng)堅持“總體規(guī)劃沃疮、循序漸進(jìn)，先易后難梅肤、量力而行”的原則司蔬，既要發(fā)揮政府的協(xié)調(diào)服務(wù)職能，樹立正確的輿論導(dǎo)向姨蝴，形成全社會關(guān)心俊啼、支持既有多層住宅加裝電梯的良好氛圍，又要發(fā)揮住宅業(yè)主（以下簡稱“業(yè)主”）作為物權(quán)所有人的主體作用左医，充分尊重業(yè)主意愿授帕，依法通過民主協(xié)商形成合理可行且兼顧各方利益的電梯加裝方案；同時男鳞，要在保證安全的前提下嫌寓，按照精簡、便民拣壮、高效的原則虎北，優(yōu)化既有多層住宅加裝電梯項目行政審批流程，加大資金籌措力度呈缴，加快推進(jìn)我區(qū)既有多層住宅加裝電梯工作谚熙。

    二、簡化申請條件

    滿足下列條件的僵棍，即可申請開展既有多層住宅加裝電梯工作：

    （一）既有多層住宅加裝電梯可以按梯號為單位進(jìn)行申請，以加裝電梯的專有部分業(yè)主作為建設(shè)單位板散，負(fù)責(zé)電梯加裝項目的規(guī)劃許可癞屹、資金籌集、設(shè)備采購愤芝、安裝委托嫁料、組織實施等相關(guān)工作；也可以由加裝電梯的專有部分業(yè)主達(dá)成一致意見后委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)、電梯生產(chǎn)安裝企業(yè)锰瘸、房改房原售房單位刽严、原房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)等單位作為建設(shè)單位，承擔(dān)上述相關(guān)工作避凝。

    （二）申請加裝電梯的業(yè)主應(yīng)當(dāng)具有占有和使用該住宅權(quán)利舞萄，并能夠出示相關(guān)證明。申請加裝電梯的住宅滿足建筑物結(jié)構(gòu)安全管削、消防安全等有關(guān)規(guī)范倒脓、標(biāo)準(zhǔn)要求，未被鑒定為C含思、D級危房崎弃，未列入房屋征收范圍和計劃，且未列入危舊房改造計劃含潘。

    （三）妥善處理好住宅周邊相鄰關(guān)系饲做。申請加裝電梯的業(yè)主應(yīng)當(dāng)自主或者委托住宅小區(qū)業(yè)主委員會組織相關(guān)工作，依照《物權(quán)法》規(guī)定遏弱，就加裝電梯方案和電梯維護(hù)管理等有關(guān)問題與專有部分的所有業(yè)主進(jìn)行充分協(xié)商盆均，經(jīng)專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意并簽訂協(xié)議；加裝電梯擬占用業(yè)主專有部分的尺动，還應(yīng)當(dāng)征得該專有部分的業(yè)主同意拼仆。協(xié)議簽訂后，將加裝電梯的業(yè)主意見征集情況以及工程設(shè)計方案拨喝、工程資金預(yù)算及費用分?jǐn)偝磐！㈦娞葸\行、保養(yǎng)故厕、維修等內(nèi)容形成方案進(jìn)行公示适唆，公示期不少于5日。

    如業(yè)主認(rèn)為加裝電梯侵犯其專有權(quán)等民事權(quán)益而提出補償?shù)纫蟮南艨蓸I(yè)主之間協(xié)商解決榛娶。業(yè)主申請調(diào)解的，屬地政府或街道辦事處等部門應(yīng)當(dāng)依照法定職權(quán)和程序組織調(diào)解泊鹿，促使相關(guān)業(yè)主在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議堰漾。業(yè)主之間協(xié)商或者調(diào)解不成的，可依法通過民事訴訟途徑解決蒙棱。

    三就餐、多渠道籌措資金

    既有多層住宅加裝電梯所需的建設(shè)資金，可根據(jù)實際情況采取下列方式籌集：

    （一）按照“誰受益故觅，誰出資”厂庇，以及樓層受益大小等原則協(xié)商費用分?jǐn)偙壤螅上嚓P(guān)業(yè)主共同出資。

    （二）按有關(guān)規(guī)定申請?zhí)崛∈褂眉友b電梯涉及專有部分的住宅專項維修資金权旷，具體提取額度和提取條件由各市制定替蛉。

    （三）加裝電梯的房屋所有權(quán)人及其配偶可提取其名下的住房公積金，具體提取額度和提取條件由各市制定拄氯。

    （四）經(jīng)房改房原售房單位同意的躲查，可以使用房改售房款。

    （五）財政補貼資金支持坤邪。政府對2020年底前完成的既有多層住宅加裝電梯項目給予一定的財政資金補貼熙含。補貼標(biāo)準(zhǔn)可以為：以6層住宅為基準(zhǔn)，每安裝一部電梯給予一定財政補貼艇纺，每增減一個樓層相應(yīng)增減部分補貼怎静；已預(yù)留電梯井的，基準(zhǔn)層黔衡、增加層補貼均減半執(zhí)行祟背。具體資金補貼辦法由自治區(qū)財政部門商各市人民政府制定。

    （六）社會投資等其他合法資金雨冒。鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)歇拦、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、電梯生產(chǎn)企業(yè)扛浸、電梯安裝企業(yè)及社會組織依法探索“誰投資命画，誰受益”“誰使用，誰付費”等新型商業(yè)模式濒陈，推動既有多層住宅加裝電梯工作唁狼。

    四、優(yōu)化審批流程

    按照簡化嘶遏、便民的原則铁魁，既有多層住宅加裝電梯不再辦理立項審批、核準(zhǔn)宰爆、備案和建設(shè)用地規(guī)劃許可審批酵毕，不再進(jìn)行環(huán)境評估和驗收，免于補繳市政基礎(chǔ)設(shè)施配套費及其他相關(guān)行政事業(yè)性收費蟆豫。在原有住宅小區(qū)用地范圍內(nèi)加裝電梯的议忽，加裝電梯后新增面積為加裝范圍內(nèi)全體業(yè)主共有，不計入增容建筑面積十减，不再辦理房屋不動產(chǎn)登記徙瓶，不再征收地價款。相關(guān)房屋所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的嫉称，受讓人自該房屋轉(zhuǎn)移登記之日起，享有和履行原既有多層住宅加裝電梯相關(guān)協(xié)議中所約定的權(quán)利和義務(wù)。對仍保留的必要審批程序作進(jìn)一步簡化织阅，具體如下：

    （一）規(guī)劃審批壳繁。

    ⒈ 符合加裝電梯申請條件的，建設(shè)單位持電梯加裝工程設(shè)計方案荔棉、電梯加裝費用分?jǐn)倕f(xié)議闹炉、業(yè)主同意加裝電梯協(xié)議、既有多層住宅原設(shè)計單位或具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位或工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)出具的建筑物安全鑒定润樱、抗震鑒定合格意見等相關(guān)材料渣触，向當(dāng)?shù)匾?guī)劃主管部門申請辦理加裝電梯建設(shè)工程規(guī)劃許可即可開展相關(guān)工作。具體申請流程和申請材料由各設(shè)區(qū)市規(guī)劃主管部門會同相關(guān)職能部門確定后并公布壹若。

    ⒉ 在滿足消防玖生、安全等要求，保障各項功能正常使用绰蚁，符合利害關(guān)系人共同利益的前提下丑钱，相關(guān)技術(shù)審查可適當(dāng)放寬標(biāo)準(zhǔn)，加裝電梯后最小建筑間距嘁汞，仍按照原建筑外墻計算呕漾，不考慮加裝電梯部分與北側(cè)住宅采光、日照間距影響凰侈。

    ⒊ 規(guī)劃部門審查通過后在改造電梯小區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行批前公示锋力。經(jīng)公示無異議的，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證郎丰。如有異議的吩饶，街道辦事處等部門應(yīng)予以調(diào)解，規(guī)劃部門對方案應(yīng)進(jìn)行復(fù)核珊煌。對已經(jīng)獲得建設(shè)工程規(guī)劃許可并依法辦理有關(guān)施工手續(xù)的既有多層住宅加裝電梯建設(shè)工程锚署，相關(guān)業(yè)主應(yīng)當(dāng)提供必要的施工便利，不得阻撓刻撒、破壞施工骨田。

    （二）建設(shè)審批。加裝電梯工程投資總額（電梯設(shè)施設(shè)備及電梯安裝的造價除外）在30萬元以上的声怔，建設(shè)單位應(yīng)依法辦理相應(yīng)的質(zhì)量安全監(jiān)督登記手續(xù)态贤、申請領(lǐng)取建筑工程施工許可證，具體申報材料和審批流程由各地制定并公布醋火。加裝電梯涉及相關(guān)管線移位及其他配套設(shè)施項目改造的悠汽，相關(guān)單位應(yīng)予以優(yōu)先辦理。

    五芥驳、明確建設(shè)要求

    參建單位要落實建設(shè)工程質(zhì)量終身責(zé)任制柿冲，建設(shè)單位對既有多層住宅加裝電梯施工過程安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)茬高，設(shè)計、施工單位和電梯企業(yè)等按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定負(fù)相應(yīng)責(zé)任假抄。具體要求如下：

    （一）建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行設(shè)計怎栽、施工圖審查、施工等工作宿饱，加裝電梯的設(shè)計熏瞄、采購、施工鼓勵采用工程總承包（EPC）模式進(jìn)行丐吹。委托設(shè)計之前惊申，建設(shè)單位應(yīng)提供原建筑物的地質(zhì)勘查報告、設(shè)計施工圖或竣工圖性聚、竣工驗收報告等設(shè)計基礎(chǔ)資料商麻，無地質(zhì)勘查報告的應(yīng)先進(jìn)行巖土工程勘察。專項設(shè)計方案原則上要求考慮單體建筑和住宅小區(qū)建筑風(fēng)格風(fēng)貌要求暴赡，且應(yīng)符合結(jié)構(gòu)安全咏哈、消防安全等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、安全技術(shù)規(guī)范的規(guī)定蒂茶。電梯安裝單位應(yīng)嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)要求萄罐，落實現(xiàn)場施工安全防護(hù)措施。

    （二）電梯設(shè)備安裝后小梢，應(yīng)當(dāng)請有資質(zhì)的檢驗機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢驗吧玉。電梯使用前應(yīng)到特種設(shè)備安全監(jiān)察部門辦理使用登記。電梯加裝服務(wù)范圍內(nèi)挤奢，全體產(chǎn)權(quán)所有人應(yīng)當(dāng)遵守特種設(shè)備監(jiān)管部門制定的電梯使用警畴、維護(hù)和管理辦法。受委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)配備持證電梯安全管理人員舆吮，確保電梯的使用安全揭朝。

    （三）電梯正式投入使用前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗收色冀，向建設(shè)等相關(guān)部門申請竣工驗收備案潭袱。

    （四）加裝電梯的本梯號業(yè)主應(yīng)負(fù)責(zé)電梯運行維護(hù)保養(yǎng)，對電梯運營安全負(fù)責(zé)锋恬，共同協(xié)商確定電梯使用管理單位或使用管理責(zé)任人對電梯進(jìn)行管理屯换。對已實施物業(yè)服務(wù)的，業(yè)主應(yīng)共同委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)對電梯進(jìn)行運行維護(hù)与学、保養(yǎng)和安全管理彤悔，并由物業(yè)服務(wù)企業(yè)與依法取得許可的電梯安裝、改造索守、維修單位簽訂電梯日常維護(hù)保養(yǎng)合同晕窑，對電梯進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)抑片。

    六、加強(qiáng)組織保障

    （一）既有多層住宅加裝電梯是一項涉及千家萬戶的民生工程杨赤，各市要高度重視孤批，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實触良。要結(jié)合實際，建立由市政府主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人為召集人的工作協(xié)調(diào)聯(lián)席會議制度痛恃，以確保安全颓腮、方便群眾為原則，出臺本市推進(jìn)既有多層住宅加裝電梯的實施細(xì)則杜糕，加快具體實施工作谭某。

    （二）各市應(yīng)積極開展試點探索工作∠ぶ郑可將既有保障性住房和機(jī)關(guān)接竣、企事業(yè)單位員工宿舍樓作為加裝電梯工作切入點，選擇具有代表性并且條件相對成熟的住宅單元作為加裝電梯試點項目函唾，充分發(fā)揮試點項目的引導(dǎo)和示范作用巢季，以點帶面促進(jìn)既有多層住宅加裝電梯工作的開展。對政府投資的既有多層公共租賃住房味扼，鼓勵地方政府積極做好加裝電梯工作沾谓，改善居民的居住條件。

    （三）各市人民政府應(yīng)在行政服務(wù)中心窗口專門設(shè)立加裝電梯受理窗口戳鹅，實施“一站式”服務(wù)均驶。規(guī)劃、建設(shè)枫虏、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督妇穴、消防、財政隶债、國土等主管部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合與聯(lián)動腾它，形成工作合力，對本地既有多層住宅加裝電梯工作涉及的相關(guān)審批事項燃异，應(yīng)當(dāng)按照簡政放權(quán)携狭、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的原則回俐，積極予以支持逛腿。所在轄區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、工程質(zhì)量監(jiān)督等管理部門應(yīng)當(dāng)依法開展巡查仅颇，加強(qiáng)對既有多層住宅加裝電梯工程的施工安全和質(zhì)量安全監(jiān)督管理单默。

    （四）各市要加大對既有多層住宅加裝電梯工作的政策宣傳力度梗力，尤其要建立以街道辦事處、社區(qū)居委會為主體的協(xié)調(diào)機(jī)制入荞，充分發(fā)揮其開展社區(qū)工作的優(yōu)勢筷品，積極做好居民的政策宣傳和相關(guān)協(xié)調(diào)工作，使加裝電梯工程成為鄰里和諧工程捌冲、幸福工程絮眨。