廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳
關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施意見
（桂政辦發(fā)〔2018〕29號）
各市、縣人民政府沥萄，自治區(qū)人民政府各組成部門百览、各直屬機(jī)構(gòu)：
為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號）精神遗秩，促進(jìn)我區(qū)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展蹦虏，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意歉莫，現(xiàn)提出如下意見少梁。
一饼问、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神策精，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)舰始，以做大做強(qiáng)和轉(zhuǎn)型升級為主線，以推廣裝配式建筑為重點(diǎn)求旷，以體制機(jī)制改革和科技創(chuàng)新為動力惶芒，深化建筑業(yè)“放管服”改革，優(yōu)化市場環(huán)境赊手，提升工程質(zhì)量安全水平赠搓，促進(jìn)我區(qū)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
（二）主要目標(biāo)冯爷。
到2025年迅督，力爭實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：
行業(yè)規(guī)模目標(biāo)：建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1萬億元以上，區(qū)外市場份額占比達(dá)到20%以上昆畜。
結(jié)構(gòu)優(yōu)化目標(biāo)：千億元產(chǎn)值企業(yè)1家、百億元產(chǎn)值企業(yè)15家将借、施工總承包特級資質(zhì)企業(yè)20家向瓶、監(jiān)理綜合資質(zhì)企業(yè)5家、勘察設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)企業(yè)10家讽椿。
人才技術(shù)目標(biāo)：全區(qū)建筑業(yè)從業(yè)人員150萬人以上脱每，注冊執(zhí)業(yè)人員2.5萬人以上害唧；建筑業(yè)龍頭企業(yè)全部建立企業(yè)技術(shù)中心，建筑信息模型（BIM）技術(shù)得到廣泛應(yīng)用忽孽。
二绑改、深化建筑業(yè)“放管服”改革
（三）優(yōu)化資質(zhì)資格管理。推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”兄一，提高行政審批智能化水平厘线。建立完善建筑市場企業(yè)、人員出革、項(xiàng)目造壮、信用等四大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，到2020年骂束，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)行政審批關(guān)鍵指標(biāo)由信息系統(tǒng)智能判定耳璧。積極推動交通、水利展箱、電力等領(lǐng)域建筑業(yè)資質(zhì)資格行政審批改革旨枯。對信譽(yù)良好、具有相應(yīng)專業(yè)技術(shù)能力混驰、能夠提供足額擔(dān)保的企業(yè)攀隔，允許其在資質(zhì)類別內(nèi)承接高一等級資質(zhì)相應(yīng)的業(yè)務(wù)。有序推進(jìn)建筑業(yè)資質(zhì)資格審批權(quán)限下放诱紫。
（四）完善招標(biāo)投標(biāo)制度二焰。理順建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管體制，加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)澈越。強(qiáng)化政府和國有資金投資工程的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管谣旨，嚴(yán)肅查處場外交易行為。依法放開非國有資金投資工程項(xiàng)目必須招標(biāo)的限制晨瀑，鼓勵選擇區(qū)內(nèi)企業(yè)承接工程項(xiàng)目尘蟋。加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)拉冯，嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)文件范本制度巍也，到2025年，全面實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)全流程電子化极胸、智能化兵蟹。鼓勵有條件的市、縣探索開展標(biāo)后評估眯穴。
（五）優(yōu)化審批流程笆抱。全面清理與工程建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的行政審批事項(xiàng)和前置條件，將工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程整合為項(xiàng)目審批砾脑、用地審批幼驶、規(guī)劃審批艾杏、施工審批、竣工驗(yàn)收備案等階段盅藻，明確每個(gè)階段和每個(gè)環(huán)節(jié)的辦結(jié)時(shí)限购桑。同一階段實(shí)施的多個(gè)審批事項(xiàng)由一個(gè)牽頭部門組織協(xié)調(diào)實(shí)施并聯(lián)審批。整合完善各行業(yè)主管部門開發(fā)的信息系統(tǒng)氏淑，實(shí)現(xiàn)我區(qū)投資項(xiàng)目在線并聯(lián)審批監(jiān)管平臺互聯(lián)互通勃蜘，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批網(wǎng)上辦理、全程留痕夸政。加快推進(jìn)中介服務(wù)市場規(guī)范化建設(shè)元旬，打破行業(yè)、地區(qū)壁壘和部門壟斷守问。
三匀归、完善工程建設(shè)組織模式
（六）加快推行工程總承包。裝配式建筑耗帕、政府和國有資金投資金額5000萬元（含）以上的非盈利公益性項(xiàng)目毯舞，原則上采用工程總承包模式。建設(shè)單位合理選擇項(xiàng)目發(fā)包階段番艳，可在方案設(shè)計(jì)或初步設(shè)計(jì)完成并通過后實(shí)施沥院。工程總承包評標(biāo)采用綜合評估法，評標(biāo)委員會由設(shè)計(jì)尚和、施工篇胰、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域?qū)＜医M成。政府和國有資金投資工程總承包推行固定總價(jià)合同十吐，其中政府投資工程應(yīng)在招標(biāo)前或完成施工圖審查后30日內(nèi)報(bào)財(cái)政部門評審殃描。在結(jié)算評審時(shí)，可只對合同價(jià)款調(diào)整約定內(nèi)容進(jìn)行評審曼舟。
（七）培育全過程工程咨詢扒哩。依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，可通過招標(biāo)投標(biāo)擇優(yōu)選擇全過程工程咨詢企業(yè)嗤积。探索全過程工程咨詢服務(wù)計(jì)費(fèi)方式虱怖。全過程工程咨詢企業(yè)提出合理化建議節(jié)省投資的，建設(shè)單位可給予獎勵夯秃。采用工程總承包模式的建筑項(xiàng)目座咆，原則上委托全過程工程咨詢。在民用建筑項(xiàng)目中仓洼，充分發(fā)揮建筑師的主導(dǎo)作用箫措，鼓勵提供全過程工程咨詢服務(wù)。
四衬潦、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
（八）構(gòu)建科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)格局斤蔓。堅(jiān)持分類促進(jìn)原則，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)镀岛。各行業(yè)主管部門對龍頭企業(yè)實(shí)行日常聯(lián)系服務(wù)制度弦牡，對龍頭企業(yè)高級管理人員實(shí)行專項(xiàng)培訓(xùn)；稅務(wù)機(jī)關(guān)對龍頭企業(yè)納稅實(shí)行“一對一”專項(xiàng)服務(wù)漂羊。做專做精專業(yè)承包企業(yè)驾锰。獲得總承包二級（含）以上資質(zhì)的施工企業(yè)，可直接申請總承包資質(zhì)覆蓋范圍內(nèi)同等級同類別的專業(yè)承包資質(zhì)（需報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部審批的除外）走越，不設(shè)數(shù)量限制椭豫，不需考核業(yè)績。鼓勵總承包企業(yè)將專業(yè)工程依法分包給我區(qū)專業(yè)承包企業(yè)旨指。做活做實(shí)勞務(wù)分包企業(yè)宛殉。符合條件的建筑勞務(wù)企業(yè)可享受小微企業(yè)扶持政策。
（九）深化產(chǎn)權(quán)制度改革抽雇。推行混合所有制改革希镶，吸納社會各類資本、各種要素參與國有剖冒、集體建筑業(yè)企業(yè)公司制或股份制改造欲返。引導(dǎo)非公有制建筑業(yè)企業(yè)形成法人治理結(jié)構(gòu)完善、股權(quán)合理流轉(zhuǎn)卓邓、股東有序進(jìn)退的體制機(jī)制欧纬。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)總部管控能力建設(shè)，堅(jiān)決取締以包代管铁蒋。到2020年祭啸，市級以下的國有、集體建筑施工企業(yè)全部完成公司制或股份制改革轨充；到2025年荞看，市級以下的國有、集體除施工企業(yè)以外的其他建筑業(yè)企業(yè)全部完成公司制或股份制改革蜂筹。
（十）鼓勵提升資質(zhì)創(chuàng)先爭優(yōu)需纳。建筑業(yè)企業(yè)晉升總承包特級、一級資質(zhì)或?qū)I(yè)承包一級資質(zhì)的艺挪，勘察設(shè)計(jì)和造價(jià)咨詢企業(yè)晉升綜合類不翩、甲級資質(zhì)的，或者企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心麻裳、發(fā)明專利口蝠、標(biāo)準(zhǔn)工法等獲國家認(rèn)定的，以及在境外承包工程年外匯收入達(dá)1000萬美元以上或在國內(nèi)外資本市場成功上市的企業(yè)，各地可制定政策給予獎勵妙蔗。對獲得各級優(yōu)質(zhì)工程傲霸、安全文明工地榮譽(yù)的項(xiàng)目，鼓勵發(fā)包方按合同約定給予承包方一定比例的獎勵眉反，并計(jì)入招標(biāo)控制價(jià)和工程造價(jià)昙啄。
五、加強(qiáng)工程質(zhì)量安全管理
（十一）提升工程質(zhì)量水平寸五。強(qiáng)化“質(zhì)量強(qiáng)區(qū)”梳凛、“質(zhì)量強(qiáng)企”意識，開展廣西優(yōu)質(zhì)工程等級評定活動涉爆。嚴(yán)格落實(shí)參建各方主體責(zé)任制旷吱，強(qiáng)化建設(shè)單位首要責(zé)任。推行工程質(zhì)量保險(xiǎn)层阎。實(shí)施質(zhì)量安全管理標(biāo)準(zhǔn)化評價(jià)舰范。加強(qiáng)工程質(zhì)量檢測監(jiān)管。提升住宅工程質(zhì)量用戶滿意度掀尊，到2020年芥斋，全區(qū)住宅工程質(zhì)量用戶滿意度達(dá)到85%以上；到2025年玩猿，全區(qū)住宅工程質(zhì)量水平明顯提升趋沧。
（十二）加強(qiáng)安全生產(chǎn)文明施工管理。以防范遏制較大以上等級生產(chǎn)安全事故為重點(diǎn)魄恭，健全嚴(yán)管重罰妻诚、懲防并舉的長效機(jī)制。深化安全生產(chǎn)隱患排查治理揣褂，強(qiáng)化對重點(diǎn)地區(qū)愤厦、企業(yè)、項(xiàng)目和環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查嘴纺。建設(shè)單位對施工揚(yáng)塵治理負(fù)總責(zé)败晴，將施工揚(yáng)塵治理費(fèi)用列入工程造價(jià)。進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)文明施工費(fèi)用的提取栽渴、使用和管理尖坤。深入推進(jìn)建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)工作。推行安全生產(chǎn)強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)闲擦，鼓勵參加安全生產(chǎn)商業(yè)保險(xiǎn)慢味，發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與風(fēng)險(xiǎn)評估管控和事故預(yù)防功能。
（十三）全面提高監(jiān)管水平墅冷。依法依規(guī)制定部門質(zhì)量安全權(quán)責(zé)清單纯路，盡職照單免責(zé)或油，失職照單問責(zé)。建立健全質(zhì)量安全考核評價(jià)體系驰唬，加大質(zhì)量安全考核權(quán)重顶岸。加強(qiáng)工程質(zhì)量安全監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，監(jiān)督機(jī)構(gòu)履行職能所需經(jīng)費(fèi)由同級財(cái)政預(yù)算全額保障定嗓。明確監(jiān)管執(zhí)法裝備及車輛配備標(biāo)準(zhǔn)昆秩，提高監(jiān)管執(zhí)法保障水平。推動政府以購買服務(wù)的方式加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查长恒。推進(jìn)質(zhì)量安全監(jiān)督工作標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)您眉，加強(qiáng)對監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)督員的考核和管理北取。建立企業(yè)、項(xiàng)目和執(zhí)業(yè)人員的質(zhì)量安全管理評價(jià)體系林皇。
六涯翠、優(yōu)化建筑市場環(huán)境
（十四）建立統(tǒng)一開放市場。各地不得設(shè)置不合理?xiàng)l件排斥或限制外地企業(yè)承攬業(yè)務(wù)妓付，不得要求其在當(dāng)?shù)刈宰庸净蚍止俱炯Ｗ》砍青l(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸滚胎、水利等行業(yè)主管部門要扶持我區(qū)建筑業(yè)企業(yè)積極參與政府和國有資金投資的重點(diǎn)工程肿讽、標(biāo)志性工程投標(biāo)，類似歷史業(yè)績不作為否決投標(biāo)人參與投標(biāo)的條件田搏。對我區(qū)企業(yè)暫不具備施工能力的領(lǐng)域找田，支持區(qū)外企業(yè)與我區(qū)龍頭企業(yè)組成聯(lián)合體投標(biāo)。區(qū)外總承包特級建筑業(yè)企業(yè)在我區(qū)設(shè)立獨(dú)立法人企業(yè)的着憨，可直接從總承包二級資質(zhì)開始申請墩衙；在我區(qū)設(shè)立企業(yè)總部的，優(yōu)先保障企業(yè)總部落戶所需的生產(chǎn)生活建設(shè)用地甲抖。
（十五）加強(qiáng)承包履約管理漆改。政府及國有資金投資工程的招標(biāo)控制價(jià)嚴(yán)格按照國家和自治區(qū)制定的工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)計(jì)算，不得上浮或下調(diào)准谚。建設(shè)單位要求承包企業(yè)提供履約擔(dān)保的挫剑，應(yīng)向承包企業(yè)提供等額支付擔(dān)保。對建設(shè)單位不按規(guī)定進(jìn)行工程結(jié)算氛魁、不按要求支付工程款的建設(shè)項(xiàng)目暮顺，不批準(zhǔn)其新項(xiàng)目開工建設(shè)，所建房屋不予辦理產(chǎn)權(quán)登記秀存。建設(shè)單位不得在合同條款中強(qiáng)制要求施工單位在指定銀行開立工程項(xiàng)目專戶捶码。
（十六）規(guī)范工程價(jià)款結(jié)算羽氮。健全完善工程款支付、結(jié)算惫恼、協(xié)調(diào)舀美、仲裁和清算約束機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行合同備案制度垃燃。推行施工過程結(jié)算玉桅，嚴(yán)格執(zhí)行工程量清單計(jì)價(jià)和過程計(jì)量簽認(rèn)，建設(shè)單位應(yīng)按合同約定的計(jì)量周期或工程進(jìn)度進(jìn)行結(jié)算并支付工程款介然。嚴(yán)格竣工結(jié)算時(shí)限要求并在合同中予以約定掷锻。結(jié)算文件經(jīng)發(fā)承包雙方簽字確認(rèn)后，未經(jīng)雙方同意不得委托工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)重復(fù)審核盗晨。建設(shè)單位不得將未完成審計(jì)作為延期工程結(jié)算蔑来、拖欠工程款的理由。
（十七）切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)献鬼。各級稅務(wù)部門要加強(qiáng)對建筑業(yè)企業(yè)“營改增”改革的指導(dǎo)和服務(wù)澈虱。任何部門和機(jī)構(gòu)不得擅自設(shè)立從業(yè)許可、增加辦事條件许夺、搭車收費(fèi)表牲、違規(guī)對企業(yè)封賬封戶。采用銀行保函扼褪、工程保險(xiǎn)保函和工程擔(dān)保保函作為保證金的想幻，建設(shè)單位不得拒絕。鼓勵全區(qū)各地創(chuàng)新農(nóng)民工工資保證金管理迎捺。對信用記錄良好的建筑業(yè)企業(yè)可減免各種保證金举畸。不得強(qiáng)制或變相強(qiáng)制建筑業(yè)企業(yè)參加行業(yè)協(xié)會、評比達(dá)標(biāo)等活動并收取費(fèi)用凳枝，不得以任何形式向企業(yè)攤派或強(qiáng)制企業(yè)捐贈抄沮。
七、提高從業(yè)人員素質(zhì)
（十八）加快培養(yǎng)和引進(jìn)建筑人才岖瑰。廣西“十百千”人才工程對建筑業(yè)高層次人才給予重點(diǎn)傾斜和關(guān)注叛买。對具備條件的建筑業(yè)龍頭企業(yè)可下放高級職稱評審權(quán)限。合理劃定二級建造師執(zhí)業(yè)資格考試分?jǐn)?shù)線蹋订。獲得國家級質(zhì)量獎率挣、工法、勘察設(shè)計(jì)獎或者2個(gè)（含）以上廣西優(yōu)質(zhì)工程等級的項(xiàng)目主要專業(yè)技術(shù)人員可破格參與職稱評審露戒。改進(jìn)優(yōu)化建筑業(yè)專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)及繼續(xù)教育工作椒功。建立完善企業(yè)自主開展技能培訓(xùn)考核機(jī)制。組織制定施工現(xiàn)場管理人員和技術(shù)工人配備標(biāo)準(zhǔn)趋肖。加強(qiáng)建筑類院校建設(shè)硫舞，在資金相脱、職稱評審等方面予以扶持。推進(jìn)校企合作铅惋，打造現(xiàn)代學(xué)徒制教學(xué)模式绅拢，探索混合所有制辦學(xué)新模式。大力引進(jìn)建筑行業(yè)高層次人才泪滥，各地給予安家費(fèi)補(bǔ)貼濒聪，并在戶籍落戶、保障性住房租賃購買园凫、配偶工作調(diào)動砍没、未成年子女隨遷或入學(xué)入托上予以適當(dāng)照顧。
（十九）改革建筑用工制度滚曾。加強(qiáng)建筑勞務(wù)輸出市場推介狱心。大力發(fā)展建筑業(yè)勞務(wù)基地，將符合條件的建筑業(yè)農(nóng)民工納入農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)體系制依，促進(jìn)建筑業(yè)農(nóng)民工向技術(shù)工人轉(zhuǎn)型。鼓勵總承包企業(yè)惨奕、專業(yè)承包企業(yè)雪位、建筑勞務(wù)企業(yè)吸收招用成建制勞務(wù)隊(duì)伍，有序轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力梨撞。對符合保障性住房政策的建筑業(yè)農(nóng)民工雹洗，享受保障性住房安置。
（二十）保障工人合法權(quán)益卧波。編制建筑勞動合同范本时肿，依托全國建筑工人管理服務(wù)信息平臺實(shí)現(xiàn)勞動合同備案，到2020年港粱，全區(qū)基本實(shí)現(xiàn)建筑勞動合同全覆蓋螃成、全備案。按照誰用工查坪、誰負(fù)責(zé)和總承包負(fù)總責(zé)的原則寸宏，落實(shí)企業(yè)工資支付責(zé)任，依法按月足額發(fā)放工人工資偿曙。全面推行銀行代發(fā)工資氮凝、農(nóng)民工工資分賬管理和農(nóng)民工實(shí)名制管理制度。依法繳納住房公積金附直，幫助建筑工人解決住房問題黎蠢。
八、推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化
（二十一）推廣裝配式建筑矢锯。大力支持裝配式建筑生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展岔歼，在年度建設(shè)用地計(jì)劃中安排專項(xiàng)指標(biāo)秋贤，優(yōu)先保障裝配式建筑項(xiàng)目和基地建設(shè)用地。開辟裝配式建筑審批“綠色通道”锦列，縮短項(xiàng)目前期審批時(shí)間奏喜。鼓勵裝配式建筑生產(chǎn)企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)。政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目帶頭采用裝配式建筑誊预。積極推廣裝配式建筑通用化效益、模數(shù)化、標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)方式寡瘩。到2025年缔道，全區(qū)裝配式建筑占新建建筑的比例達(dá)到30%以上。
（二十二）提升建筑設(shè)計(jì)水平管书。注重培養(yǎng)勘察設(shè)計(jì)領(lǐng)軍人物享甸，力爭實(shí)現(xiàn)全國勘察設(shè)計(jì)大師“零”的突破。突出桂風(fēng)壯韻建筑風(fēng)貌梳侨，支持勘察設(shè)計(jì)骨干企業(yè)參與區(qū)內(nèi)外大型工程項(xiàng)目建設(shè)蛉威。鼓勵國內(nèi)外品牌設(shè)計(jì)企業(yè)在我區(qū)設(shè)立法人機(jī)構(gòu)。到2020年走哺，實(shí)現(xiàn)全區(qū)施工圖審查數(shù)字化蚯嫌，鼓勵各地以政府購買服務(wù)的形式提供施工圖審查服務(wù)。積極探索工程設(shè)計(jì)和竣工圖紙“白圖”替代“藍(lán)圖”丙躏，積極推進(jìn)大型公共建筑工程后評估择示，后評估費(fèi)用納入建設(shè)成本。
（二十三）加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)應(yīng)用晒旅。各地要將建筑業(yè)科技發(fā)展列入科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃栅盲，加大建筑科技科研經(jīng)費(fèi)投入，重點(diǎn)支持建筑科技發(fā)展废恋。定期發(fā)布建設(shè)領(lǐng)域重點(diǎn)推廣應(yīng)用技術(shù)目錄谈秫，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)各類工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)選用5項(xiàng)及以上的推廣技術(shù)。落實(shí)國家研究開發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策拴签、技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策和高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策渗某。到2025年，全區(qū)建筑業(yè)龍頭企業(yè)建成國家級或自治區(qū)級企業(yè)技術(shù)中心劫陌。
（二十四）完善工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)價(jià)依據(jù)折焙。建立建筑業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)平臺，提高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施率和貢獻(xiàn)率碱框。鼓勵企業(yè)自主制定更加細(xì)化层漠、更加先進(jìn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合裝配式建筑設(shè)計(jì)册灾、施工標(biāo)準(zhǔn)涨旨，及時(shí)補(bǔ)充完善我區(qū)計(jì)價(jià)定額慰沸、工期定額和造價(jià)信息。建立完善定額人工單價(jià)動態(tài)調(diào)整機(jī)制槽叮。到2020年磷像，建成從工程建設(shè)到維修養(yǎng)護(hù)全過程的工程定額體系，編制完成符合我區(qū)發(fā)展水平的裝配式建筑定額及建筑節(jié)能定額津贩。到2025年邦匆，初步建成以強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)為核心、推薦性標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)相配套的標(biāo)準(zhǔn)體系和與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的工程造價(jià)體系尝江。
（二十五）積極培育千億元新型墻體材料產(chǎn)業(yè)涉波。大力研發(fā)適應(yīng)裝配式建筑發(fā)展需求的復(fù)合墻體及部品部件，推廣自保溫復(fù)合保溫新型墻體材料和節(jié)能門窗等建筑墻體關(guān)聯(lián)材料炭序。在農(nóng)村地區(qū)重點(diǎn)推廣使用清水墻磚等鄉(xiāng)土建材啤覆。在南寧、柳州惭聂、梧州窗声、賀州等4個(gè)市建設(shè)建筑垃圾和工業(yè)廢渣資源化利用新型墻體材料產(chǎn)業(yè)示范基地。將墻體材料產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目工藝技改升級和資源化綜合利用納入自治區(qū)節(jié)能減排專項(xiàng)資金支持范圍和循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目支持范圍辜纲。到2020年和2025年嫌佑，全區(qū)新型墻體材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模分別達(dá)到500億元和1000億元。
九侨歉、加快建筑業(yè)企業(yè)“走出去”
（二十六）積極拓展區(qū)外海外市場。建立區(qū)外海外市場推介機(jī)制揩魂，自治區(qū)每年赴市場潛力較大的國家或地區(qū)舉辦推介會幽邓。建立重點(diǎn)企業(yè)和大型項(xiàng)目協(xié)調(diào)聯(lián)系機(jī)制，對區(qū)外承包工程年?duì)I業(yè)額達(dá)到5億元的企業(yè)或單個(gè)工程合同額達(dá)到1億元的大型項(xiàng)目火脉，各地要積極提供相關(guān)支持和服務(wù)核必。鼓勵符合條件的建筑業(yè)企業(yè)積極融入“一帶一路”建設(shè)，重點(diǎn)開拓東盟國家市場品糯。對外承包工程項(xiàng)目中符合國家出口退稅政策的國產(chǎn)設(shè)備荒鳖、原材料出口，有關(guān)部門及時(shí)辦理出口退稅蛔交。支持我區(qū)開展對外承包工程的單位積極申請國家對外經(jīng)濟(jì)合作的相關(guān)專項(xiàng)資金末昂。
（二十七）拓寬企業(yè)融資渠道。支持符合條件的建筑業(yè)企業(yè)在境內(nèi)外資本市場上市（掛牌）融資镐访。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)針對建筑業(yè)企業(yè)的特色化二蚓、專業(yè)化金融產(chǎn)品和服務(wù)，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下加大信貸支持力度限榆。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)合作開發(fā)適合建筑業(yè)特點(diǎn)的信用保險(xiǎn)和質(zhì)押貸款停就。推動建筑業(yè)企業(yè)開展應(yīng)收賬款等未來收益權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)始踪。支持實(shí)力較強(qiáng)的建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)入融資性擔(dān)保行業(yè)。加大對建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的投資引導(dǎo)颈癌。
十洁糟、強(qiáng)化工作保障
（二十八）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。自治區(qū)建立促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展廳際聯(lián)席會議制度猖败，負(fù)責(zé)制定我區(qū)建筑業(yè)發(fā)展相關(guān)配套措施和決策重大事項(xiàng)速缆。自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織開展“建筑強(qiáng)市”、“建筑強(qiáng)縣”辙浑、“廣西建筑業(yè)龍頭企業(yè)”創(chuàng)建活動激涤，實(shí)施目標(biāo)責(zé)任考核，每3年考評一次判呕。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)對建筑業(yè)的規(guī)劃引導(dǎo)倦踢、監(jiān)督管理和協(xié)調(diào)服務(wù)。各級發(fā)展改革侠草、科技辱挥、財(cái)政、人力資源社會保障边涕、國土資源晤碘、稅務(wù)、金融功蜓、政務(wù)服務(wù)管理等部門要積極支持建筑業(yè)發(fā)展园爷，形成促進(jìn)我區(qū)建筑業(yè)發(fā)展的整體合力。各級公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)厲打擊強(qiáng)裝強(qiáng)卸丑辖、強(qiáng)賣建筑材料卷芜、阻擾施工等擾亂建筑市場秩序的違法行為。各級統(tǒng)計(jì)部門要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析工作咏编，應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)元粹，為建筑業(yè)發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。各級審計(jì)部門要加強(qiáng)對各項(xiàng)扶持政策執(zhí)行情況的監(jiān)督理侄。
（二十九）完善信用體系建設(shè)勺激。完善全區(qū)建筑市場監(jiān)管和誠信信息一體化平臺，并將建筑業(yè)信用信息納入自治區(qū)信用信息平臺限牢、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)捎滴。加快建筑市場信用體系建設(shè)，將信用評價(jià)結(jié)果運(yùn)用到招投標(biāo)活動中搞吱，同時(shí)作為資質(zhì)審批援儡、評優(yōu)評獎、工程監(jiān)督、保險(xiǎn)擔(dān)保的重要參考酿装。嚴(yán)厲查處圍標(biāo)串標(biāo)访递、轉(zhuǎn)包掛靠等違法違規(guī)行為，嚴(yán)厲查處工程質(zhì)量安全事故同辣，情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)清出我區(qū)建筑市場拷姿。
（三十）積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用。充分發(fā)揮協(xié)會行業(yè)自律和溝通協(xié)調(diào)作用旱函。鼓勵各類建筑行業(yè)協(xié)會研究制定服務(wù)類收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)作為行業(yè)參考價(jià)格响巢。支持行業(yè)協(xié)會開展建筑業(yè)評優(yōu)評先、宣傳推介棒妨、升級咨詢踪古、教育培訓(xùn)等活動。
各市要在本意見印發(fā)之日起6個(gè)月內(nèi)制定相關(guān)配套政策券腔。
政策解讀：《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施意見》解讀
2018年3月29日
