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關(guān)于深化鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理制度

改革的指導(dǎo)意見(jiàn)

（征求意見(jiàn)稿）

推進(jìn)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理制度改革，是深化農(nóng)村改革膳算，加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程座硕，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求好浆，也是有效解決“三農(nóng)”問(wèn)題门痕，改善農(nóng)村人居環(huán)境的重大戰(zhàn)略措施。為貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神浓朋，加快廣西“兩個(gè)建成”步伐困喜，鞏固提升“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)成果，特就加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理制度改革提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)蔽碘。

一因镊、重要意義

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民收入增長(zhǎng)武慨，廣西村莊規(guī)模急劇膨脹晋劫，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)量猛增，農(nóng)民建房的積極性空前高漲行掰，加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理已成為農(nóng)民群眾的熱切期盼怎机。規(guī)劃是建設(shè)管理的龍頭和基礎(chǔ)，科學(xué)編制鄉(xiāng)村規(guī)劃是集約節(jié)約使用土地的前提坪江，依法嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)村規(guī)劃是解決人地矛盾的重要保障仲闽。由于歷史等各種因素的影響，廣西鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理工作比較滯后僵朗，農(nóng)房建設(shè)失之于管赖欣，無(wú)證建設(shè)、少批多建验庙、占用耕地建房顶吮，建新房不拆舊房現(xiàn)象較為普遍，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱粪薛、公共服務(wù)缺失悴了、基層治理不健全，鄉(xiāng)村建筑缺乏民族和鄉(xiāng)土特色等問(wèn)題突出违寿。加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理湃交，有利于加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展藤巢，有利于改善農(nóng)村人居環(huán)境搞莺，有利于提高農(nóng)村物質(zhì)文化生活水平息罗，有利于加強(qiáng)農(nóng)村基層治理，有利于完善“美麗廣西·清潔鄉(xiāng)村”的長(zhǎng)效機(jī)制奸桃，意義重大音拢。

二、目標(biāo)要求

以黨的十八屆三中全會(huì)精神為指引葬陡，以改革的精神丈蛇、創(chuàng)新的辦法推進(jìn)農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)管理，遵循合理布局阁巨、集約節(jié)約抬宽，健全功能、促進(jìn)發(fā)展岸寿，保護(hù)生態(tài)硝僻、凸顯特色，政府引導(dǎo)践斟、群眾主體毕沫，因地制宜、先行先試顶赎，完善制度嫂焕、重在長(zhǎng)遠(yuǎn)的原則，探索建立鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理體系疯坤，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村規(guī)劃編制和實(shí)施兩大轉(zhuǎn)變报慕，組織創(chuàng)建鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理示范縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村屯压怠，開(kāi)展村屯規(guī)劃我做主活動(dòng)眠冈、試行規(guī)劃師掛鉤聯(lián)系制、建筑工匠領(lǐng)建制菌瘫、建筑用材本土制蜗顽，完善項(xiàng)目管理等若干專(zhuān)項(xiàng)工作，力爭(zhēng)通過(guò)3-5年的努力雨让，建立起較為完善的鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理體制機(jī)制雇盖。

三、主要工作任務(wù)

（一）建立鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理體系宫患。探索建立由縣級(jí)規(guī)劃建設(shè)管理部門(mén)－－鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理站（所）－村委會(huì)－鄉(xiāng)村建設(shè)協(xié)管員四個(gè)層級(jí)構(gòu)成的鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理體系。

1这弧、加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)娃闲。縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要有專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)、人員負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理工作匾浪。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設(shè)置村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理站（所）逛徽，履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)珊辛、土地管理、環(huán)境保護(hù)等工作職責(zé)穗免，配備必要的列入財(cái)政預(yù)算管理事業(yè)編制的專(zhuān)業(yè)人員障渡，業(yè)務(wù)上接受縣級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、國(guó)土管理趋臼、環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)的指導(dǎo)篙袄。村民委員會(huì)主任應(yīng)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，依照村屯規(guī)劃和村規(guī)民約簿翔，建立健全管理制度并監(jiān)督實(shí)施接骄，承擔(dān)起管理村莊規(guī)劃建設(shè)、土地利用和建設(shè)牺会，以及基礎(chǔ)設(shè)施锈犯、公共設(shè)施的維護(hù)管理等責(zé)任。各行政村應(yīng)采取專(zhuān)職或兼職的形式道葬，明確或聘請(qǐng)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)協(xié)管員献爷，具體負(fù)責(zé)村莊規(guī)劃建設(shè)管理工作。

2陷揪、探索建立政府與農(nóng)民的對(duì)話(huà)平臺(tái)和協(xié)調(diào)機(jī)制惋鸥。推進(jìn)地方政府與農(nóng)村自治組織、農(nóng)民對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施鹅龄、公共服務(wù)設(shè)施以及公共生活的合作管理揩慕，著力構(gòu)建“五位一體”的合作管理平臺(tái)，即依托“四議兩公開(kāi)”扮休、村規(guī)民約和“一事一議”的議事規(guī)則和辦法迎卤，由地方政府、相關(guān)工作隊(duì)與村兩委組織玷坠、村民代表大會(huì)蜗搔、各類(lèi)理事會(huì)或社區(qū)組織共同協(xié)商、共同管理村屯事務(wù)的工作機(jī)制八堡，著力發(fā)揮農(nóng)民的主體作用樟凄，使之成為村屯建設(shè)和管理的決策主體、建設(shè)主體和受益主體兄渺。

3缝龄、實(shí)行鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)許可制度。在鄉(xiāng)村進(jìn)行的建設(shè)活動(dòng)寝典，必須符合鄉(xiāng)村規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃林没，發(fā)揮規(guī)劃的約束和引導(dǎo)作用，按方便群眾，簡(jiǎn)便易行婶苦、免費(fèi)辦理呀埠、限時(shí)辦結(jié)的原則實(shí)施規(guī)劃建設(shè)許可。

４吴位、實(shí)行村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量管理制度颠请。鄉(xiāng)村建設(shè)工程由村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理站（所）具體負(fù)責(zé)日常的質(zhì)量安全監(jiān)督工作。市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要提供必要的技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)嚣刺，幫助村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理站（所）做好村鎮(zhèn)建設(shè)工程的質(zhì)量安全監(jiān)督工作誉倦。

５、建立違法用地字钓、違法建設(shè)查處責(zé)任制携帘。鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)總責(zé)。村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村民住宅用地實(shí)行先批后建姊象、一戶(hù)一宅旨椒、面積控制、建新拆舊（列入傳統(tǒng)村落堵漱、傳統(tǒng)民居名錄的除外）的原則综慎。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理站（所）、村民委員會(huì)和村莊建設(shè)協(xié)管員的作用勤庐，建立鄉(xiāng)村建設(shè)巡查制度示惊，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法用地、違法建設(shè)行為愉镰。對(duì)轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)村違法違章建筑米罚，由縣人民政府委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織力量依法予以拆除；或由縣人民政府組織有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法聯(lián)合拆除丈探。對(duì)違法用地录择、違法建設(shè)行為監(jiān)督、制止和查處不力的碗降，將追究相關(guān)人員的責(zé)任隘竭。

6、推行民辦公助讼渊、村民自建方式劲吐。各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)以統(tǒng)一規(guī)劃為依托，以重大項(xiàng)目為平臺(tái)针榜，將群眾最關(guān)心拣九、最迫切需要的生產(chǎn)生活等公共基礎(chǔ)、公共服務(wù)類(lèi)設(shè)施項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)發(fā)展類(lèi)項(xiàng)目納入鄉(xiāng)村規(guī)劃途殖，并按照自愿的原則含薄，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性蟀蛆，自愿出資出勞，參與項(xiàng)目建設(shè)录抖。實(shí)行先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)栓占，推行民辦公助两候、村民自建。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中橡彬，通過(guò)公告及時(shí)將項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容媳阴、資金使用、出資出勞等情況向受益區(qū)范圍內(nèi)公示橄霉，主動(dòng)接受村民和社會(huì)監(jiān)督窃爷。按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)收益姓蜂，誰(shuí)所有按厘、誰(shuí)管護(hù)”的原則，對(duì)支農(nóng)項(xiàng)目形成的資產(chǎn)钱慢，產(chǎn)權(quán)歸項(xiàng)目主體所有逮京，維護(hù)由項(xiàng)目主體負(fù)責(zé)。

（二）統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村規(guī)劃編制和實(shí)施兩大轉(zhuǎn)變束莫。

1懒棉、轉(zhuǎn)變村屯規(guī)劃編制理念。村屯規(guī)劃要體現(xiàn)區(qū)域和民族特色览绿，突出生態(tài)理念策严，弘揚(yáng)農(nóng)耕文明，傳承文化傳統(tǒng)饿敲，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展妻导。把村屯規(guī)劃作為一件藝術(shù)品來(lái)創(chuàng)作，堅(jiān)持實(shí)用性與藝術(shù)性相統(tǒng)一诀蓉、歷史性和前瞻性相協(xié)調(diào)泄楷，充分體現(xiàn)地方特點(diǎn)、文化特色和時(shí)代特征劝讯，融田園風(fēng)光眠荒、人文景觀和現(xiàn)代文明于一體，凸顯桂風(fēng)壯韻持乌。把村屯規(guī)劃作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綱要來(lái)統(tǒng)籌謀劃薄称、精心設(shè)計(jì)、系統(tǒng)運(yùn)作硫搏，充分考慮農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要丐忠，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)副產(chǎn)品加工、庭院經(jīng)濟(jì)坦推、村屯綠化美化和建新拆舊或腔、宅基地整理，促進(jìn)農(nóng)民就地就近就業(yè)和增加工資性收入擅揖。

2蔚便、轉(zhuǎn)變村屯規(guī)劃編制和實(shí)施的組織形式。村屯規(guī)劃編制和實(shí)施豌蟋，根在農(nóng)民廊散、貴在堅(jiān)持、重在執(zhí)行梧疲。編制和實(shí)施村屯規(guī)劃允睹，要搞好調(diào)查研究，尊重農(nóng)民意愿幌氮，實(shí)施民主決策缭受，使農(nóng)民成為村屯規(guī)劃的受益者和管理者，使村莊規(guī)劃成為具有約束性的村規(guī)民約该互。要改進(jìn)規(guī)劃編制和實(shí)施的組織形式贯涎，發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在村屯規(guī)劃編制和實(shí)施中的作用，注重采納基層干部和群眾的合理意見(jiàn)建議慢洋，嚴(yán)格按照程序公示塘雳、審批，努力使村屯規(guī)劃接地氣普筹、合實(shí)情败明、能讀懂、易操作沉沾。

村委會(huì)要履行好村民代表大會(huì)的決議讼狗，做好村莊規(guī)劃編制、實(shí)施的組織和管理工作革辖，確保農(nóng)民行使好村屯規(guī)劃建設(shè)管理的參與權(quán)硝闸、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。規(guī)劃確定前查袄，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本集體經(jīng)濟(jì)組織的土地利用方案調(diào)整村莊建設(shè)用地硼挡，確定建設(shè)用地的位置、面積仓泣、控制范圍和發(fā)展方向版绢，經(jīng)向村民公示、征求意見(jiàn)后苏涧，召開(kāi)村民大會(huì)討論通過(guò)玄冬，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府作為村莊規(guī)劃的編制基礎(chǔ)依據(jù)第哲。規(guī)劃確定后，要以政務(wù)公開(kāi)颜懊、村務(wù)公開(kāi)等形式向農(nóng)民宣傳财岔，指導(dǎo)農(nóng)村建設(shè)行為。

村民應(yīng)當(dāng)在村民委員會(huì)的組織下正確行使村民權(quán)利河爹，充分發(fā)表村莊規(guī)劃建設(shè)管理的意見(jiàn)和建議使鹅，建立村規(guī)民約和規(guī)章制度，確定村莊內(nèi)的水源地昌抠、文物古跡、古樹(shù)名木鲁僚、風(fēng)景名勝等資源的保護(hù)范圍炊苫，確定村莊內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施、村民建房冰沙、環(huán)境衛(wèi)生等方面的管理措施侨艾，自覺(jué)遵守村規(guī)民約和規(guī)章制度，自覺(jué)接受村民小組拓挥、村民委員會(huì)唠梨、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)的檢查、監(jiān)督侥啤、指導(dǎo)当叭，共同維護(hù)村莊良好的居住環(huán)境。

（三）組織實(shí)施若干專(zhuān)項(xiàng)工作弦蜀。

1室午、開(kāi)展鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)栋负、示范村屯活動(dòng)孔菱。在總結(jié)完善試點(diǎn)縣開(kāi)展鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)實(shí)施的“城鄉(xiāng)規(guī)劃提質(zhì)”行動(dòng)倒忌，在全區(qū)開(kāi)展鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理示范縣撕星、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村屯活動(dòng)涉床，改革和創(chuàng)新鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理體制機(jī)制唧窄，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

2迅忆、開(kāi)展“村屯規(guī)劃我作主”活動(dòng)投惶。在有村屯規(guī)劃編制任務(wù)的地方，開(kāi)展“村屯規(guī)劃我作主”活動(dòng)皿港，組織農(nóng)民通過(guò)編制和實(shí)施村屯規(guī)劃荧关，提高創(chuàng)新家業(yè)溉奕、建設(shè)家園的興趣和信心，保障農(nóng)民對(duì)規(guī)劃編制的參與權(quán)忍啤、話(huà)語(yǔ)權(quán)和集體決策權(quán)加勤；總結(jié)和推廣建立農(nóng)村建設(shè)理事會(huì)等經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善村民自治機(jī)制同波。

3鳄梅、試行鄉(xiāng)村規(guī)劃師與村屯規(guī)劃編制、實(shí)施掛鉤聯(lián)系制度未檩。試行鄉(xiāng)村規(guī)劃師聘用制度戴尸，通過(guò)社會(huì)招聘、機(jī)構(gòu)志愿者冤狡、個(gè)人志愿者孙蒙、選調(diào)任職和選派掛職等途徑，公開(kāi)聘用鄉(xiāng)村規(guī)劃師悲雳。鄉(xiāng)村規(guī)劃師在掛鉤聯(lián)系制度中的主要職責(zé)挎峦，是組織規(guī)劃編制、落實(shí)農(nóng)民意愿俊瞬、協(xié)助業(yè)務(wù)培訓(xùn)危葵、指導(dǎo)規(guī)劃實(shí)施。鄉(xiāng)村規(guī)劃師與鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛鉤聯(lián)系期限一般為2年兑蹈，聯(lián)系期結(jié)束如需續(xù)聘蠢缚，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出申請(qǐng)，并經(jīng)征求鄉(xiāng)村規(guī)劃師意見(jiàn)后污祭，由自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳另文公布轮贫。對(duì)參與掛鉤聯(lián)系的鄉(xiāng)村規(guī)劃師，將在職稱(chēng)評(píng)定戈般、執(zhí)業(yè)資格晉級(jí)蛛跛、繼續(xù)教育等方面，實(shí)行相應(yīng)的鼓勵(lì)政策候塞。鄉(xiāng)村規(guī)劃師連續(xù)兩年考核優(yōu)秀且符合招考崗位條件的痊缎，相關(guān)縣（市）事業(yè)單位在招聘工作人員時(shí)，安排一定名額實(shí)行定向招聘季键。

對(duì)從社會(huì)人員招聘的鄉(xiāng)村規(guī)劃師試行年薪制石勋。 機(jī)構(gòu)志愿者的待遇由派出單位解決。個(gè)人志愿者由聘用縣（市）給予每人每月一定的基本生活補(bǔ)貼可都。選調(diào)和掛職人員在擔(dān)任鄉(xiāng)村規(guī)劃師期間缓待，原單位待遇不變，同時(shí)由聘用縣（市）給予每人每月一定的生活補(bǔ)貼渠牲；掛職期間旋炒，連續(xù)兩年考核優(yōu)秀且符合選拔任用條件的步悠，經(jīng)本人和原單位同意，可根據(jù)聘用縣市相關(guān)部門(mén)瘫镇、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的需要鼎兽，選拔擔(dān)任相應(yīng)職務(wù)。

4铣除、完善村屯建設(shè)項(xiàng)目管理谚咬。實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)與規(guī)劃管理掛鉤，將完善管理機(jī)制尚粘、人員和責(zé)任作為項(xiàng)目申報(bào)的基礎(chǔ)條件择卦，強(qiáng)化群眾在規(guī)劃建設(shè)管理中的主體地位和責(zé)任意識(shí)，發(fā)揮村民自治組織自我管理和村規(guī)民約的自我約束作用郎嫁，使項(xiàng)目建設(shè)與規(guī)劃管理協(xié)同推進(jìn)秉继。

自治區(qū)層面安排涉及村屯建設(shè)的項(xiàng)目，原則上實(shí)行申報(bào)制腋钞。由村民委員會(huì)組織村民討論，確定建設(shè)內(nèi)容窟怪、投資規(guī)模肺倾、村民參建形式、項(xiàng)目管理和運(yùn)營(yíng)等事項(xiàng)后嫡笔，按程序申報(bào)獲批準(zhǔn)后實(shí)施圈咬。

推行項(xiàng)目方案專(zhuān)家組會(huì)審制，突出解決鄉(xiāng)村建設(shè)缺乏特色的問(wèn)題辞仇。自治區(qū)鹏汁、市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)要建立健全鄉(xiāng)村建設(shè)專(zhuān)家組，建立設(shè)計(jì)方案聯(lián)合審查制度板拂，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)的指導(dǎo)和服務(wù)磕艺。組織編制具有地方風(fēng)格、民族特色嬉竞，滿(mǎn)足農(nóng)民生產(chǎn)生活需求且為農(nóng)民所接受的建筑設(shè)計(jì)圖冊(cè)光叉，推薦給農(nóng)民選用。

5挚躯、試行農(nóng)村建筑工匠領(lǐng)建制强衡。按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的要求，建立農(nóng)村建筑工匠制度码荔。開(kāi)展農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)漩勤，編寫(xiě)統(tǒng)一的培訓(xùn)教材，有計(jì)劃缩搅、分批次組織農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)越败，對(duì)培訓(xùn)合格者發(fā)給農(nóng)村建筑工匠證書(shū)触幼。農(nóng)村建筑工匠可以同時(shí)兼任農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)協(xié)管員。農(nóng)村建筑工匠負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村２層以下的房屋建筑眉尸，對(duì)施工質(zhì)量和安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)域蜗，但因建房戶(hù)擅自修改建房圖紙、采用不合格建材等原因?qū)е碌氖┕な鹿食狻?/SPAN>

地方政府安排的投資在50萬(wàn)元及以下鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目噪猾，以及農(nóng)村危房改造霉祸、城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造、一事一議公益項(xiàng)目等袱蜡，可由農(nóng)村建筑工匠領(lǐng)建丝蹭。試行農(nóng)村建筑工匠領(lǐng)建制的地方，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理站（所）在辦理農(nóng)村危房改造審批手續(xù)時(shí)吞瘸，應(yīng)把農(nóng)危房建房戶(hù)與建筑工匠簽訂的承包合同或協(xié)議作為必備條件蝌购，對(duì)未簽訂合同或聘請(qǐng)未取得資格證書(shū)建筑工匠建房的，不予辦理審批械与。

6铅阎、試行建筑用材本土制。農(nóng)村建筑梅柑、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)歌饺，應(yīng)從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，在尊重農(nóng)村建筑的完整性脯牛、特色與形式愤凭，滿(mǎn)足農(nóng)民改善生活條件的基礎(chǔ)上，盡可能選用本土材料仪彪。要制定相關(guān)政策措施原俘，對(duì)居住偏僻、交通不便的村屯以及傳統(tǒng)村落等蒲坐，在村民建房竿刁、修繕和保護(hù)古民居時(shí)鼓勵(lì)采用體現(xiàn)傳承歷史文脈、就地取材搪缨、物盡其用们妥、節(jié)約環(huán)保和有地域優(yōu)勢(shì)的鄉(xiāng)土建材。要組織研究勉吻、發(fā)布地方建材使用目錄监婶，從村屯規(guī)劃、建筑單體設(shè)計(jì)入手齿桃，引導(dǎo)農(nóng)民在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施惑惶、農(nóng)房建設(shè)時(shí)，合理利用石塊短纵、生土带污、農(nóng)作物秸稈等鄉(xiāng)土材料來(lái)建造房屋僵控。組織開(kāi)展鄉(xiāng)土建材住宅建造試點(diǎn)。要注意傳統(tǒng)工匠建造技藝的傳承鱼冀，組織和鼓勵(lì)傳統(tǒng)工匠施展手藝报破，重新帶徒授藝，傳承技藝柔睡。

四烘梭、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

（一）落實(shí)工作責(zé)任。推進(jìn)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理改革是深化農(nóng)村改革的重要組成部分棺莱，各級(jí)各地要從貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神螺子、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、全面建成小康社會(huì)的高度陕券，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理改革的重要意義偏笋，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，將鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理工作列入議事日程和財(cái)政預(yù)算欧舒，不斷強(qiáng)化規(guī)劃建設(shè)管理意識(shí)莱艺。要注意做好群眾工作，動(dòng)員和組織農(nóng)民群眾積極參與規(guī)劃編制和實(shí)施阐拭。要形成推進(jìn)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理改革的工作合力榄集。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土邦墅、財(cái)政袒兵、發(fā)展改革毙驯、編辦等相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)作倒堕，密切配合，充分發(fā)揮職能作用爆价，共同解決村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理改革中遇到的問(wèn)題和困難垦巴。

（二）加大宣傳力度。加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)的法制宣傳教育铭段，增強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)依法建設(shè)意識(shí)骤宣。地方人民政府要用好各種新聞媒介，創(chuàng)新宣傳方式序愚，與時(shí)俱進(jìn)地采用遠(yuǎn)程教育網(wǎng)憔披、政府外網(wǎng)以及微信、微博等形式宣傳村屯規(guī)劃爸吮，采用山歌芬膝、大手拉小手等方式提升宣傳效果；加強(qiáng)示范帶動(dòng)形娇，用事實(shí)說(shuō)話(huà)锰霜，讓群眾口口相傳筹误，通過(guò)發(fā)放宣傳資料、規(guī)劃公示谊某、現(xiàn)場(chǎng)講解坷顽、標(biāo)語(yǔ)進(jìn)村等形式，讓農(nóng)民了解和遵守本地規(guī)劃內(nèi)容和要求订岗。倡導(dǎo)科學(xué)的鄉(xiāng)村風(fēng)水知識(shí)喇喂，營(yíng)造適合身心健康及行為需求的最佳建筑、居住環(huán)境筝妥，努力建設(shè)美好家園暮霍。

（三）加強(qiáng)培訓(xùn)工作。組織對(duì)規(guī)劃編制人員的培訓(xùn)屋问，著力推進(jìn)兩大轉(zhuǎn)變串篓；加強(qiáng)對(duì)基層管理人員、村莊規(guī)劃協(xié)管員籍囱、致富帶頭人绩寂、農(nóng)村建筑工匠的培訓(xùn)，提升他們的規(guī)劃意識(shí)和業(yè)務(wù)技能烤脾，使每一位接觸鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)的人員都能成為“政策的宣傳員佃戈、技術(shù)的指導(dǎo)員、管理的監(jiān)督員”匾委。