桂建管[2010]95號

各市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委（局）：

    根據(jù)我廳2010年建筑業(yè)管理工作安排兼丰，我廳于7月中旬組織開展了第三季度全區(qū)建筑工程質(zhì)量安全層級監(jiān)督檢查垃批，對全區(qū)14個市和14個縣（市）進(jìn)行了督查《瞿兀現(xiàn)將督查情況通報(bào)如下：

    一审亿、 檢查基本情況

    本次督查的主要內(nèi)容包括住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門履職情況吭辛、在建工程建設(shè)情況兩部分。督查采用聽取匯報(bào)啼厌、查看檔案岛盗、抽查在建工程等方式進(jìn)行。督查組共隨機(jī)抽查了74個在建工程項(xiàng)目终于。其中：公用建筑20個萄尽，住宅工程53個和市政工程1個，總建筑面積237.94萬m²禁脏，總造價(jià)27.56億元倡照；共涉及74家建設(shè)單位、68家施工和57家監(jiān)理企業(yè)谣泄；共發(fā)出24份整改建議書和25份停工整改建議書声屯，分別占受檢工程總數(shù)的32.4%和33.8%。此外褂圣，督查組對存在重大質(zhì)量安全隱患的18個工程項(xiàng)目做了調(diào)查筆錄去园，占受檢工程總數(shù)的24.3%。從檢查情況看懊悯，各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門履行了職責(zé)蜓谋，在建工程質(zhì)量安全處于受控狀態(tài)。

    二炭分、 各市縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門履職情況

    大部分市縣均能依法行政桃焕，嚴(yán)格執(zhí)行施工許可證和竣工驗(yàn)收制度，各地均已全面開展住宅工程質(zhì)量逐套驗(yàn)收工作捧毛，并能加大監(jiān)管力度观堂，確保質(zhì)量安全形勢穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng)計(jì)呀忧，全區(qū)14個市上半年共開展了27次層級監(jiān)督师痕，抽查工程320項(xiàng)，發(fā)出停工整改通知書47份而账、整改通知書219份七兜。

    三、 檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題

    （一）建設(shè)行政主管部門和監(jiān)督機(jī)構(gòu)

    部分市縣對質(zhì)量安全監(jiān)督工作不重視福扬，個別地方甚至違規(guī)要求監(jiān)督機(jī)構(gòu)撤銷已下發(fā)的停工腕铸、整改通知，嚴(yán)重影響了建筑工程質(zhì)量安全執(zhí)法的嚴(yán)肅性铛碑；部分地區(qū)存在先開工后報(bào)建或未報(bào)建的工程裂体。這次督查的28個市縣上半年新開工工程中約有8.12%未辦理施工許可證，來賓市尤為嚴(yán)重赦锰。在建工程中已辦理報(bào)建手續(xù)的只有75項(xiàng)息队，而未辦理報(bào)建手續(xù)的單位工程卻多達(dá)100多個；部分市縣監(jiān)督機(jī)構(gòu)編制和經(jīng)費(fèi)不足已嚴(yán)重影響監(jiān)督工作的正常開展灼址，全區(qū)至今仍有26個縣的監(jiān)督機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)尚未落實(shí)沿硕，普遍存在監(jiān)督工作車輛、檢測儀器設(shè)備嚴(yán)重缺乏的問題，直接影響監(jiān)督工作的正常開展依特；監(jiān)督機(jī)構(gòu)普遍重安全輕質(zhì)量郊片，忽視行為監(jiān)督，且監(jiān)督檔案收集不齊全契畔。

    （二）工程參建各方責(zé)任主體行為

    1．施工焚惰、監(jiān)理企業(yè)行為

    （1）項(xiàng)目管理人員任命、變更手續(xù)不全课丢。本次督查有39.6%的工程不符合要求蛆存。如茂名市茂南建安集團(tuán)有限公司桂東·匯豪國際城9^#樓項(xiàng)目部的所有管理人員，既無公司任命文件响禽，又不在外省企業(yè)入桂施工備案表名單中徒爹。

    （2）項(xiàng)目管理人員不到崗或履職不到位。項(xiàng)目經(jīng)理芋类、總監(jiān)和安全員不到位率分別占27 .1%隆嗅、 12.5%和18.8%。從履職記錄來看梗肝，項(xiàng)目經(jīng)理榛瓮、總監(jiān)、安全員不到位或根本未履職的分別為58.3%巫击、41.7%和47.9%禀晓；安全員實(shí)際未足額配備的占54.2%。

    （3）施工企業(yè)還存在對建筑原材料和特種作業(yè)人員的管理不嚴(yán)坝锰，不按監(jiān)理單位或監(jiān)督機(jī)構(gòu)發(fā)出的整改通知進(jìn)行整改粹懒，不按規(guī)范要求執(zhí)行驗(yàn)收制度，程序顛倒顷级，驗(yàn)收人員資格不符等問題凫乖。

    （4）監(jiān)理企業(yè)還存在對監(jiān)理項(xiàng)目機(jī)構(gòu)不實(shí)行企業(yè)定期檢查制度，相當(dāng)部分監(jiān)理人員業(yè)務(wù)不專裁国、責(zé)任心不強(qiáng)馅拥，監(jiān)理資料未按要求整理等問題。

    2．檢測機(jī)構(gòu)行為

    （1）不具備資質(zhì)仍出具試驗(yàn)報(bào)告表季。部分縣級試驗(yàn)室尚未資質(zhì)就位肯窜，甚至計(jì)量認(rèn)證已過期，但仍在出具試驗(yàn)報(bào)告虏淤。

    （2）對檢測報(bào)告的管理和檢測報(bào)告的內(nèi)容不符合要求纹茫。主要表現(xiàn)在：一個報(bào)告編號對應(yīng)多份報(bào)告；混凝土同養(yǎng)試塊報(bào)告不標(biāo)明累計(jì)溫度舶惕；部分報(bào)告未蓋CMA計(jì)量認(rèn)證章自古、不標(biāo)注樣品編號和品牌信息；個別報(bào)告存在采用的規(guī)范版本過期、判定錯誤价秉、檢測數(shù)據(jù)明顯失真的現(xiàn)象材光；部分現(xiàn)場檢測報(bào)告未按要求附《現(xiàn)場檢測見證確認(rèn)表》；個別檢測機(jī)構(gòu)出具的現(xiàn)場檢測報(bào)告存在不按規(guī)范規(guī)定的數(shù)量比例取樣抄瓦、檢測人員未簽上崗證號潮瓶、使用的檢測依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)已過期陶冷、檢測報(bào)告無報(bào)告編號钙姊、頁碼未受控等問題。

    （三）質(zhì)量控制文件和工程實(shí)體問題

    1．質(zhì)量控制文件

    首先埂伦，質(zhì)量控制文件不能真實(shí)反映實(shí)體質(zhì)量和施工過程控制情況煞额；其次，合格證明文件沾谜、復(fù)驗(yàn)報(bào)告或型式檢驗(yàn)報(bào)告不齊全膊毁。如水泥合格證未標(biāo)注28d強(qiáng)度也無補(bǔ)強(qiáng)報(bào)告，鋼材合格證上未標(biāo)注批量等基跑。

    2．實(shí)體質(zhì)量

    （1）地基基礎(chǔ)工程：部分工程沒有按規(guī)范要求對基樁進(jìn)行單樁承載力檢測婚温，而僅對樁身完整性進(jìn)行檢測；基樁驗(yàn)收時無樁頂標(biāo)高和樁位偏差圖媳否。

    （2）鋼筋工程：部分工程未按規(guī)范和設(shè)計(jì)要求設(shè)置箍筋栅螟，箍筋未做135°抗震彎鉤，彎鉤平直段長度不足篱竭；主筋偏位嚴(yán)重力图，少數(shù)工程構(gòu)造柱主筋不與上部結(jié)構(gòu)連接；預(yù)埋拉結(jié)筋間距過大厘乱，植筋無專項(xiàng)施工方案且未進(jìn)行抗拉拔試驗(yàn)雅跺；構(gòu)造柱拉結(jié)筋長度不足且末端未設(shè)彎鉤；主筋錨固和搭接長度不足潭女，在同一區(qū)段內(nèi)連接枕篡。此外，在建工程鋼筋采用外包冷拉方式加工的現(xiàn)象普遍捍秃，導(dǎo)致約50%加工后的鋼筋直徑遠(yuǎn)小于規(guī)范允許偏差生香，在直徑不合格的鋼筋中，伸長率不合格的高達(dá)73.3%敌痴。

    （3）混凝土工程：現(xiàn)場攪拌的混凝土不按配合比稱量上料磁饮；部分工程在梁板、柱混凝土強(qiáng)度不同時溪臊，節(jié)點(diǎn)處應(yīng)留置試塊的而未留置减少；部分工程混凝土的外觀質(zhì)量較差，有蜂窩、孔洞填抬、夾渣烛芬、麻面、爛根等現(xiàn)象飒责；部分工程模板支撐未采用兩層支頂赘娄、方案與現(xiàn)場嚴(yán)重不符，分層搭設(shè)宏蛉、鋼木混搭遣臼、板下無獨(dú)立支撐的現(xiàn)象仍有存在；部分工程自建的標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)室溫濕度均不符合規(guī)范要求拾并；約41%的工程未制定混凝土同養(yǎng)試塊留置方案揍堰，約37%的工程同養(yǎng)試塊養(yǎng)護(hù)環(huán)境和位置錯誤，約50%的工程標(biāo)識不清嗅义，約32%的工程無積溫記錄屏歹。

    （4）砌體工程：現(xiàn)場攪拌的砂漿不按配合比稱量上料；少數(shù)工程在樓層人工攪拌砌筑砂漿之碗；部分工程使用無質(zhì)量證明文件且未復(fù)檢的砂漿外加劑替代石灰膏蝙眶，導(dǎo)致砌體強(qiáng)度嚴(yán)重偏低；較多市縣的磚砌塊表面質(zhì)量差褪那，缺棱掉角牵深，尺寸嚴(yán)重偏小，表面不平整况饥，部分甚至有較深裂紋其便；部分工程的灰縫厚度超出規(guī)范允許偏差，豎縫普遍不飽滿荸冒；部分工程在墻體交接處未同時砌筑蘑杭，留直槎但砌筑方式不對，且未設(shè)拉結(jié)筋扬饰；在墻體上隨意留設(shè)腳手眼的現(xiàn)象較普遍宛办；部分工程衛(wèi)生間未設(shè)置混凝土翻邊或混凝土翻邊高度不足；門窗洞口過梁支承長度不足的現(xiàn)象較為普遍班跟；部分工程的構(gòu)造柱馬牙槎砌筑方式錯誤属荤，尺寸不符；少數(shù)工程在承重墻體上未經(jīng)設(shè)計(jì)同意隨意留設(shè)管槽而無任何加強(qiáng)措施板径；個別縣的工程就初，砂漿試塊仍然采用自然養(yǎng)護(hù)方式。

    （5）邊坡支護(hù)：極少數(shù)工程的邊坡支護(hù)存在重大安全隱患疾捍。如某項(xiàng)目為挖山造地奈辰，原山體已遭擾動栏妖，形成80度左右的高切坡，但邊坡加固處理無方案奖恰，也未經(jīng)設(shè)計(jì)單位認(rèn)可吊趾，現(xiàn)樓房距山體最近處約1m，存在重大山體滑坡的隱患瑟啃。

    3．實(shí)體安全

    （1）施工臨時用電：部分工程未采用三級配電兩級保護(hù)论泛，未采用TN-S系統(tǒng)，電箱無標(biāo)識蛹屿、一箱多閘的現(xiàn)象較普遍屁奏，少數(shù)工程仍違規(guī)使用建設(shè)部明令禁止的HK型隔離開關(guān)。

    （2）腳手架：部分工程外架連墻件設(shè)置不符合要求蜡峰、數(shù)量偏少了袁；外架與建筑物空隙處防護(hù)不嚴(yán)朗恳，個別工程仍在使用明令淘汰的竹腳手架湿颅。

    （3）施工機(jī)械：部分項(xiàng)目的井架和塔吊未經(jīng)檢測就已投入使用，井架存在無樓層安全門和吊籃安全門渠余、無安全通道和驼宀撸靠裝置、無專人操作的現(xiàn)象采散。

    （4）文明施工：部分工程的施工現(xiàn)場沒有圍擋封閉胡傅，大門設(shè)置不符合要求；施工現(xiàn)場材料堆放不整齊猩琳；缺少安全標(biāo)牌母烘；少數(shù)在建工程內(nèi)住人，個別工程還設(shè)置了廚房侈兄。

    四惨侵、處理意見

    根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第393號）和建設(shè)部《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《廣西壯族自治區(qū)建筑市場管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定版痪，對此次督查發(fā)現(xiàn)存在問題的企業(yè)作出如下處理：

    （一）對本次抽查中發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目管理人員不到位蓉肤，未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，施工現(xiàn)場存在嚴(yán)重質(zhì)量安全隱患未能按時完成整改和至今未對督查組意見有書面反饋所涉及的8家施工企業(yè)（見附件1）什箭，予以全區(qū)通報(bào)批評并責(zé)令整改棋捷。整改期從本文下發(fā)之日起執(zhí)行。在整改合格前最仑，企業(yè)和相關(guān)管理人員在廣西境內(nèi)不得參加工程投標(biāo)藐俺、不得承接新工程項(xiàng)目。上述企業(yè)將整改情況報(bào)送當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門復(fù)查泥彤，經(jīng)確認(rèn)整改合格后報(bào)送我廳建筑市場監(jiān)管處欲芹。

    （二）對現(xiàn)場監(jiān)理履職不到位蜜葱、公司定期檢查和監(jiān)理項(xiàng)目部例行自檢制度不落實(shí)，未能按時完成整改且施工現(xiàn)場存在質(zhì)量安全隱患和至今未對督查組意見有書面反饋所涉及的6家監(jiān)理企業(yè)（見附件2）予以全區(qū)通報(bào)批評并責(zé)令整改耀石。整改時間自本文下發(fā)之日起執(zhí)行牵囤。在整改合格前，企業(yè)和相關(guān)管理人員在廣西境內(nèi)不得參加工程投標(biāo)滞伟、不得承接新的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)揭鳞。上述企業(yè)將整改情況報(bào)送當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門復(fù)查，經(jīng)確認(rèn)整改合格后報(bào)送我廳建筑市場監(jiān)管處梆奈。

    （三）對存在質(zhì)量安全隱患的18個工程項(xiàng)目野崇，所涉及的17家施工企業(yè)和12家監(jiān)理企業(yè)（見附件3）予以全區(qū)通報(bào)批評，要求企業(yè)在今后的工作中亩钟，切實(shí)抓好工程質(zhì)量安全管理工作乓梨。

    五、下一步工作要求

    各市要針對本次檢查中存在的突出問題認(rèn)真組織整改林慷，舉一反三浓蜈，加強(qiáng)對建筑工程質(zhì)量安全的監(jiān)管，具體要求如下：

    （一）各市要嚴(yán)格建筑施工許可證的管理否胸、審核芳迅、發(fā)放、動態(tài)監(jiān)管工作馆梦，打擊建設(shè)工程的違法違規(guī)行為蕾胶。

    （二）參建各方責(zé)任主體要對照本通報(bào)中列出的問題，一一進(jìn)行整改桐继，確保我區(qū)建筑工程質(zhì)量和安全刘耀。

附件：1．通報(bào)批評并責(zé)令整改的施工企業(yè)一覽表

      2．通報(bào)批評并責(zé)令整改的監(jiān)理企業(yè)一覽表

      3．通報(bào)批評的企業(yè)一覽表

廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

二Ｏ一Ｏ年十一月二日

附件1：

通報(bào)批評并責(zé)令整改的施工企業(yè)一覽表

附件2：

通報(bào)批評并責(zé)令整改的監(jiān)理企業(yè)一覽表

附件3：

通報(bào)批評的企業(yè)一覽表