桂建管[2011]4號(hào)

各市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委（局）：

    根據(jù)我廳2010年建筑業(yè)管理工作安排裆站，我廳于10月26日～11月12日開展了第四季度全區(qū)建筑工程質(zhì)量安全層級(jí)監(jiān)督檢查，對(duì)全區(qū)14個(gè)設(shè)區(qū)市及25個(gè)縣（市税课、區(qū)）進(jìn)行了督查≡诅停現(xiàn)將督查情況通報(bào)如下：

    一、督查基本情況

    本次督查的主要內(nèi)容包括住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門履職情況呈队、在建工程建設(shè)情況兩部分剥槐。督查采取聽匯報(bào)、查檔案宪摧、抽查在建工程的方式進(jìn)行助潭。督查組共隨機(jī)抽查了59個(gè)在建工程，其中公用建筑30個(gè)连欲、住宅工程27個(gè)打且、市政工程2個(gè)，總建筑面積149.99萬m²椅损，總造價(jià)22.42億元七萧；共涉及58家建設(shè)單位、53家施工企業(yè)和37家監(jiān)理企業(yè)首袍；發(fā)出停工整改建議書16份和整改建議書27份憋勇，占總數(shù)的73%；對(duì)10個(gè)存在重大質(zhì)量安全隱患工程的責(zé)任方做了調(diào)查筆錄衰呢。從檢查情況看夫凭，大多數(shù)建設(shè)行政主管部門履行了職責(zé)，在建工程質(zhì)量安全整體受控猪出，但質(zhì)量狀況有下滑趨勢(shì)妇乏。

    二、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門履職情況

    （一）大多數(shù)受檢市鬓催、縣（區(qū)）的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門能夠高度重視質(zhì)量安全工作肺素，加強(qiáng)了對(duì)參建各方人員的履職行為監(jiān)管。賀州市宇驾、百色市的質(zhì)量安全監(jiān)管水平有較大提高倍靡；來賓市針對(duì)第三季度層級(jí)監(jiān)督檢查中存在的問題進(jìn)行了認(rèn)真整改，未辦理報(bào)建報(bào)監(jiān)手續(xù)即開工建設(shè)的現(xiàn)象得到了根本扭轉(zhuǎn)课舍，大部分項(xiàng)目已完善了相關(guān)程序塌西。

    （二）部分市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和監(jiān)督機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)素質(zhì)亟待提高筝尾，少數(shù)監(jiān)督員未掌握開展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工作的方法捡需，對(duì)一些明顯办桨、嚴(yán)重的違法違規(guī)行為未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止。

    （三）部分市站辉、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和監(jiān)督機(jī)構(gòu)未嚴(yán)格要求施工企業(yè)執(zhí)行《建筑施工模板及作業(yè)平臺(tái)鋼管支架構(gòu)造安全技術(shù)規(guī)范》（DB45/T618-2009）呢撞。

    三、工程參建各方履職方面存在的主要問題

    （一）未履行企業(yè)定期檢查制度和項(xiàng)目部例檢制度

    在受檢企業(yè)中饰剥，約有50%的施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)未認(rèn)真履行檢查制度殊霞，有的檢查記錄與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際明顯不符，實(shí)為應(yīng)付檢查朗溶，流于形式荡档。

    （二）項(xiàng)目管理人員不到位和未認(rèn)真履職現(xiàn)象突出

    有約34%的工程的施工企業(yè)存在經(jīng)公司審批的項(xiàng)目管理人員名單與實(shí)際不符的現(xiàn)象，特別是區(qū)外企業(yè)彼窥，項(xiàng)目管理人員名單未經(jīng)入桂備案的現(xiàn)象突出俭般。項(xiàng)目管理人員的到位和履職情況不理想，從檢查情況看写阐，有約44%的項(xiàng)目經(jīng)理和34%的總監(jiān)履職情況較差或根本未履職雕零。

    （三）工程驗(yàn)收制度流于形式，資料虛假

    部分工程存在不執(zhí)行驗(yàn)收制度的現(xiàn)象蝉择，驗(yàn)收表格系資料員閉門造車斟漏，實(shí)際未真正組織驗(yàn)收。個(gè)別工程的資料比現(xiàn)場(chǎng)超前一層蛀植，監(jiān)理也照樣簽字驗(yàn)收存研，明顯資料造假；個(gè)別工程資料嚴(yán)重缺失填要，與工程進(jìn)度不同步苦厅，如由藤縣興華建筑工程公司承建、廣西藤縣天威建設(shè)工程監(jiān)理有限公司監(jiān)理的藤縣一中學(xué)生公寓樓已施工至主體二層关串，現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)未能提供任何資料拧廊，據(jù)資料員反映，該工程的質(zhì)量控制資料尚未開始“做”晋修。

    （四）施工組織設(shè)計(jì)吧碾、專項(xiàng)施工方案無針對(duì)性

    大多數(shù)工程的施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案無針對(duì)性，而是套用其他工程的版本墓卦，有的甚至連工程地點(diǎn)都未改過來倦春，根本無法指導(dǎo)施工。這些工程的監(jiān)理也未履行審查職責(zé)趴拧，不負(fù)責(zé)任地隨意簽字予以通過溅漾。

    （五）模板支架搭設(shè)未執(zhí)行廣西地方標(biāo)準(zhǔn)

    《建筑施工模板及作業(yè)平臺(tái)鋼管支架構(gòu)造安全技術(shù)規(guī)范》（DB45/T618-2009）已于2009年11月18日發(fā)布，從2009年12月21日起實(shí)施著榴。我廳于2010年4月13日發(fā)出了《自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于實(shí)施〈建筑施工模板及作業(yè)平臺(tái)鋼管支架構(gòu)造安全技術(shù)規(guī)范〉的通知》添履，要求各地遵照?qǐng)?zhí)行該規(guī)范，廣西建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站也于2010年上半年在全區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)宣貫脑又。但從督查情況看暮胧，許多施工企業(yè)未執(zhí)行此標(biāo)準(zhǔn)，有的未按標(biāo)準(zhǔn)要求搭設(shè)模板支架噪终，有的未執(zhí)行驗(yàn)收程序磕泡，未驗(yàn)收即已使用。甚至有的現(xiàn)場(chǎng)安全員尚未知曉有此標(biāo)準(zhǔn)痒蛇。

    四萎括、工程實(shí)體存在的主要問題

    （一）質(zhì)量問題

    1．抗震設(shè)防區(qū)未按抗震設(shè)防設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求施工

    部分工程未按抗震規(guī)范要求設(shè)置構(gòu)造柱和水平聯(lián)系梁，有的漏設(shè)構(gòu)造柱和水平聯(lián)系梁俺下，有的構(gòu)造柱主筋未與上部結(jié)構(gòu)連接或主筋搭接長(zhǎng)度嚴(yán)重不足巡蛋，有的構(gòu)造柱未設(shè)馬牙槎，有的少設(shè)拉結(jié)筋预铁，有的拉結(jié)筋長(zhǎng)度嚴(yán)重不足且末端未設(shè)彎鉤嚣赤，有的端部和搭接區(qū)內(nèi)箍筋未加密，抗震箍未做135°彎鉤簸翠，彎鉤平直段長(zhǎng)度不足10d违冲。

    2．不按配合比稱量上料

    根據(jù)規(guī)范要求，現(xiàn)場(chǎng)攪拌的砂漿蒋毕、混凝土必須采用重量配合比并稱量上料略荡。但從督查情況來看，絕大多數(shù)采用現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿歉胶、混凝土的工程均無可靠計(jì)量設(shè)施汛兜，有的工程甚至由工人用鏟子鏟送原材料，根本無法保證配合比跨扮，無法保證砂漿和混凝土的強(qiáng)度序无。

    3．少數(shù)工程依然采用超出允許范圍冷拉或冷拔而造成直徑偏小的鋼筋

    根據(jù)督查情況，大多數(shù)工程現(xiàn)場(chǎng)使用的鋼筋符合規(guī)范要求衡创，但仍有少數(shù)工程在使用超拉導(dǎo)致直徑偏小的鋼筋帝嗡。如由福建三建工程有限公司承建的岑溪市嶺南人家小區(qū)工程，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)HPB235 φ8圓鋼張拉前直徑為8.00mm璃氢，張拉后僅為7.20mm哟玷，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出規(guī)范允許的4%的冷拉率。經(jīng)抽樣檢測(cè)一也，該工程HPB235 φ8圓鋼的重量偏差達(dá)-18%巢寡，且力學(xué)性能不合格。

    （二）安全問題

    1．施工臨時(shí)用電不符合規(guī)范要求的現(xiàn)象突出

    部分工程的施工臨時(shí)用電未實(shí)行三級(jí)配電兩級(jí)漏電保護(hù)椰苟，有的未采用TN-S接地保護(hù)系統(tǒng)抑月，PE線設(shè)置不規(guī)范搂拴、電箱無標(biāo)識(shí)、一箱多閘現(xiàn)象較普遍苗鸦。

    2．腳手架搭設(shè)不符合規(guī)范要求的現(xiàn)象普遍

    外架連墻件設(shè)置數(shù)量不足锤勉、外架與建筑物空隙處安全防護(hù)不嚴(yán)、懸挑架部分懸挑槽鋼懸挑與錨固不符合要求的現(xiàn)象較為普遍外羽。

    3．施工機(jī)械不符合規(guī)范要求的現(xiàn)象普遍

    部分項(xiàng)目的井架無樓層安全門赵街、吊籃安全門、安全通道和图窠保靠裝置张庄，且無專人操作。部分工程的井架和塔吊安裝窍蚤、拆卸單位資質(zhì)和人員未按規(guī)范要求申報(bào)拢杠，未經(jīng)檢測(cè)就投入使用。

    4．特種作業(yè)人員管理不嚴(yán)格

    絕大數(shù)受檢工程的特種作業(yè)人員名單未按規(guī)范要求報(bào)送監(jiān)理審查篮踏，有的無特種作業(yè)人員匯總表铡喊，有的特種作業(yè)人員未持建設(shè)主管部門頒發(fā)的有效上崗證件。

    五你踩、處理意見

    根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第393號(hào)）和建設(shè)部《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》诅岩、《廣西壯族自治區(qū)建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，對(duì)此次督查發(fā)現(xiàn)存在問題的企業(yè)作出如下處理：

    （一）對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)存在質(zhì)量安全隱患且未按時(shí)完成整改的8家施工企業(yè)（見附件1）予以全區(qū)通報(bào)批評(píng)并責(zé)令認(rèn)真整改带膜，整改時(shí)間自本文下發(fā)之日起執(zhí)行吩谦。在整改合格前，企業(yè)和相關(guān)管理人員在廣西境內(nèi)不得參加工程投標(biāo)膝藕、不得承接新的工程項(xiàng)目式廷。要求上述企業(yè)在整改完成后將整改情況書面報(bào)送當(dāng)?shù)刈》亢统青l(xiāng)建設(shè)主管部門復(fù)查，經(jīng)確認(rèn)整改合格后芭挽，報(bào)送我廳建筑市場(chǎng)監(jiān)管處滑废。

    （二）對(duì)未按時(shí)完成整改的3家監(jiān)理企業(yè)（見附件2）予以全區(qū)通報(bào)批評(píng)并責(zé)令認(rèn)真整改，整改時(shí)間自本文下發(fā)之日起執(zhí)行袜爪。在整改合格前蠕趁，企業(yè)和相關(guān)管理人員在廣西境內(nèi)不得參加工程投標(biāo)、不得承接新的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)辛馆。要求上述企業(yè)在整改完成后將整改情況書面報(bào)送當(dāng)?shù)刈》亢统青l(xiāng)建設(shè)主管部門復(fù)查俺陋，經(jīng)確認(rèn)整改合格后，報(bào)送我廳建筑市場(chǎng)監(jiān)管處昙篙。

    （三）對(duì)存在質(zhì)量安全隱患的8個(gè)工程項(xiàng)目涉及的7家施工企業(yè)和5家監(jiān)理企業(yè)（見附件3）予以全區(qū)通報(bào)批評(píng)降再，要求企業(yè)在今后工作中，切實(shí)抓好工程質(zhì)量安全管理工作。

    六序峦、下一步工作要求

    各市要針對(duì)本次檢查中存在的突出問題認(rèn)真組織整改侥淤，舉一反三，加強(qiáng)對(duì)建筑工程質(zhì)量安全的監(jiān)管无俏，具體要求如下：

    （一）各市要嚴(yán)格建筑施工許可證的管理电动、審核蛀田、發(fā)放猿饿、動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作，打擊建設(shè)工程的違法違規(guī)行為乖阐。

    （二）當(dāng)?shù)刈》亢统青l(xiāng)建設(shè)主管部門要及時(shí)督促建設(shè)各方責(zé)任主體落實(shí)整改耀骆，嚴(yán)格按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查，并出具檢查意見亦誊，我廳將組織不定期的復(fù)查卢掖。

    （三）參建各方責(zé)任主體要對(duì)照本通報(bào)中列出的問題，一一進(jìn)行整改傻丝，確保我區(qū)建筑工程質(zhì)量和安全甘有。

    （四）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》已做出重大修改，新增了抗震設(shè)防措施葡缰，廣西建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站已將該規(guī)范修改內(nèi)容中有關(guān)施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)注意的部分亏掀，以及本次檢查存在的現(xiàn)場(chǎng)突出問題制作成PPT放在廣西建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督信息網(wǎng)（www.gxzljd.com）上，請(qǐng)各市組織轄區(qū)內(nèi)的施工泛释、監(jiān)理和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的工程技術(shù)人員進(jìn)行一次集中學(xué)習(xí)滤愕，以此為契機(jī)宣貫規(guī)范并提高施工現(xiàn)場(chǎng)的管理水平和監(jiān)理水平。

附件：1．通報(bào)批評(píng)并責(zé)令整改的施工企業(yè)一覽表

      2．通報(bào)批評(píng)并責(zé)令整改的監(jiān)理企業(yè)一覽表

      3．通報(bào)批評(píng)的企業(yè)一覽表

廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

二〇一一年一月十一日

附件1：

通報(bào)批評(píng)并責(zé)令整改的施工企業(yè)一覽表

附件2：

通報(bào)批評(píng)并責(zé)令整改的監(jiān)理企業(yè)一覽表

附件3：

通報(bào)批評(píng)的企業(yè)一覽表