桂建發(fā)〔2019〕1號
各市人民政府棉挤，各有關(guān)單位：
經(jīng)自治區(qū)人民政府同意埃账，現(xiàn)將《關(guān)于推行房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖聯(lián)合審查全面提質(zhì)增效的實(shí)施意見》印發(fā)給你們厌秒，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行驯祖。
廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2019年3月1日
關(guān)于推行房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖
聯(lián)合審查全面提質(zhì)增效的實(shí)施意見
為深入貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)關(guān)于深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的重要部署琐驴，加快推進(jìn)我區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖聯(lián)合審查坊秉，縮短工程建設(shè)項(xiàng)目報建辦理時限号蒙，方便企業(yè)和群眾辦事，制定以下實(shí)施意見插棱。
一、總體要求
（一）工作目標(biāo)左蛙。由自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門牽頭肘何，聯(lián)合自治區(qū)人防主管部門推行房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖聯(lián)合審查矫震。到2019年底，全面實(shí)現(xiàn)技術(shù)審查與行政審批相分離艰膀，技術(shù)審查合格后實(shí)施并聯(lián)審批控屡，建成全區(qū)統(tǒng)一的施工圖聯(lián)合審查管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)施工圖聯(lián)合審查“一窗受理辫田、協(xié)同辦理峻维、一事通辦、只跑一次嚎论、一次辦成”桐猬。
（二）基本原則。一是減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)刽肠。推行技術(shù)審查與行政審批相分離溃肪，技術(shù)審查合格后實(shí)施并聯(lián)審批，改變互為前置條件音五、多頭報審的現(xiàn)狀惫撰，實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，降低制度性交易成本躺涝，消除企業(yè)辦事的制度障礙厨钻。二是注重便民高效。建立全區(qū)施工圖聯(lián)合審查管理信息系統(tǒng)坚嗜，實(shí)現(xiàn)審查全過程數(shù)字化夯膀、標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)共享數(shù)據(jù)惶傻、結(jié)果互認(rèn)棍郎。三是依法加強(qiáng)監(jiān)管。各相關(guān)部門各司其職银室，依法履行監(jiān)管職責(zé)恃感，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，確保實(shí)施改革后勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量水平不斷提升螺喂。
（三）適用范圍侦需。本實(shí)施意見適用于廣西壯族自治區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)新建、改建范咖、擴(kuò)建的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程坊蕴。
二、提升行政審批效能
（一）實(shí)行技術(shù)審查與行政審批相分離鳄盗。房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實(shí)行消防設(shè)計(jì)審核扫觅、人防設(shè)計(jì)審查（不含人防指揮工程）的技術(shù)審查并入施工圖設(shè)計(jì)文件審查，并委托一家審查機(jī)構(gòu)實(shí)施送写。施工圖審查原則上不超過以下時限（不包括施工圖修改和審查機(jī)構(gòu)的復(fù)審時間）：大型工程為15個工作日硅枷，中型及以下工程為10個工作日旱婚；甲級勘察項(xiàng)目為5個工作日，乙級及以下項(xiàng)目為3個工作日太迈。對技術(shù)審查合格的针执，由審查機(jī)構(gòu)出具審查合格書，并承擔(dān)技術(shù)審查責(zé)任围辙；技術(shù)審查未通過的我碟，建設(shè)單位和勘察設(shè)計(jì)企業(yè)應(yīng)對施工圖存在的問題進(jìn)行及時補(bǔ)正。
（二）技術(shù)審查合格后實(shí)施并聯(lián)審批姚建。施工圖技術(shù)審查合格后矫俺，涉及的設(shè)計(jì)審查行政許可事項(xiàng)實(shí)施并聯(lián)審批，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門牽頭負(fù)責(zé)桥胞，并自受理之日起8個工作日內(nèi)完成恳守，審批未通過的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門匯總意見后通知建設(shè)單位贩虾。
（三）推行審查服務(wù)委托方式改革催烘。依托施工圖聯(lián)合審查管理信息系統(tǒng)積極推行審查服務(wù)合同網(wǎng)簽。逐步推行政府購買服務(wù)方式開展施工圖設(shè)計(jì)文件審查缎罢，相關(guān)費(fèi)用可參照聯(lián)合審查服務(wù)費(fèi)結(jié)算參考標(biāo)準(zhǔn)（詳見附件）納入同級政府財政預(yù)算伊群。鼓勵各地對財政投資項(xiàng)目施工圖審查率先實(shí)施政府購買服務(wù)，審查機(jī)構(gòu)根據(jù)審查項(xiàng)目內(nèi)容策精，與住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門簽訂購買施工圖審查服務(wù)的合同舰始。
三、提高審查機(jī)構(gòu)中介綜合服務(wù)能力
（一）統(tǒng)一技術(shù)審查標(biāo)準(zhǔn)求旷。由自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門牽頭惶芒，會同自治區(qū)人防主管部門梳理建設(shè)、消防赊手、人防審查的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定赠搓，整合聯(lián)合審查技術(shù)要點(diǎn)，共同編制施工圖聯(lián)合審查標(biāo)準(zhǔn)猫乃，明確審查內(nèi)容验沮、規(guī)范審查要點(diǎn)、統(tǒng)一審查標(biāo)準(zhǔn)责祥，于2019年6月底前正式發(fā)布牡增。各主管部門要按各自職能對審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行相應(yīng)的審查技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，使其盡快適應(yīng)聯(lián)合審圖工作的需要壳坞，提升服務(wù)質(zhì)量柑耙。
（二）整合施工圖審查機(jī)構(gòu)。由自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門牽頭，認(rèn)定并公布我區(qū)同時具備建設(shè)害唧、消防朗涩、人防技術(shù)審查能力的施工圖綜合審查機(jī)構(gòu)名錄。對因需要委托區(qū)外審查機(jī)構(gòu)審查的绑改，區(qū)外審查機(jī)構(gòu)應(yīng)符合我區(qū)施工圖綜合審查機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，并同時負(fù)責(zé)對消防設(shè)計(jì)和人防設(shè)計(jì)進(jìn)行技術(shù)審查兄一。
（三）加強(qiáng)專業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)厘线。全區(qū)施工圖綜合審查機(jī)構(gòu)的專業(yè)人員隊(duì)伍要滿足施工圖聯(lián)合審查的需求。現(xiàn)有房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖審查機(jī)構(gòu)相關(guān)專業(yè)人員應(yīng)經(jīng)過有關(guān)消防技術(shù)審查培訓(xùn)出革，具備承擔(dān)消防設(shè)計(jì)技術(shù)審查的工作能力造壮；不滿足人防設(shè)計(jì)技術(shù)審查專業(yè)人員需求的，需補(bǔ)充相關(guān)專業(yè)人員骂束。
四耳璧、建立施工圖聯(lián)合審查管理信息系統(tǒng)
（一）實(shí)行信息系統(tǒng)聯(lián)合建設(shè)。全區(qū)施工圖聯(lián)合審查管理信息系統(tǒng)由自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門牽頭組織開發(fā)展箱，并負(fù)責(zé)系統(tǒng)日常維護(hù)管理旨枯。各設(shè)區(qū)市自行開發(fā)有關(guān)信息系統(tǒng)的，應(yīng)按照全區(qū)施工圖聯(lián)合審查管理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)要求混驰，將有關(guān)數(shù)據(jù)實(shí)時對接進(jìn)入全區(qū)信息系統(tǒng)攀隔。建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)企業(yè)捣柿、施工圖審查機(jī)構(gòu)以及施工圖聯(lián)合審查涉及的主管部門通過系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通嚎区。
（二）實(shí)現(xiàn)全過程無紙化。通過信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目申報疚都、合同簽訂蝶桑、施工圖審查、質(zhì)量檢查哥笤、統(tǒng)計(jì)分析及資料歸檔等環(huán)節(jié)全程無紙化窄切，過程文件資料自動電子存檔，全過程留痕拉冯。建設(shè)單位可24小時在線報審巍也，審圖專家實(shí)時在線審圖，設(shè)計(jì)單位及時修改极胸，提高審圖效率兵蟹，確保審圖質(zhì)量。主管部門通過信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對施工圖審查所有環(huán)節(jié)眯穴、審查進(jìn)度笆抱、審查時限的實(shí)時監(jiān)管。
（三）實(shí)現(xiàn)施工圖設(shè)計(jì)文件電子簽章認(rèn)證。利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和加密技術(shù)幼驶，通過施工圖電子文件在線審查艾杏、簽章認(rèn)證等手段，實(shí)現(xiàn)圖紙?jiān)诰審查盅藻、實(shí)時批注等功能购桑，施工圖設(shè)計(jì)文件、審查合格結(jié)果文件均采用CA認(rèn)證簽章保護(hù)氏淑。對審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件加蓋審查合格電子簽章勃蜘，電子圖紙一旦發(fā)生改動，簽章自動作廢假残，杜絕“陰陽”圖紙缭贡。
五、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管
（一）加強(qiáng)審查質(zhì)量監(jiān)管辉懒。各地應(yīng)通過施工圖聯(lián)合審查管理信息系統(tǒng)阳惹，釆用“雙隨機(jī)、一公開”的方式對本轄區(qū)項(xiàng)目開展審查質(zhì)量聯(lián)合檢查眶俩，每年至少開展一次抽查琢播，每個審查機(jī)構(gòu)每年應(yīng)至少抽查一次。對于審查機(jī)構(gòu)在審查中存在把關(guān)不嚴(yán)番艳、效率低下沥院、故意刁難或者對發(fā)現(xiàn)勘察設(shè)計(jì)文件存在違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況瞞而不報等問題的，以及勘察設(shè)計(jì)企業(yè)存在多次違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況的尚和，各級各部門應(yīng)責(zé)令相關(guān)企業(yè)進(jìn)行整改篇胰，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理并公布處理結(jié)果。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門還應(yīng)在建設(shè)工程消防驗(yàn)收時十吐，重點(diǎn)加強(qiáng)對審查質(zhì)量的事后監(jiān)管殃描。
（二）加強(qiáng)信用信息監(jiān)督管理。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)建立健全勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量信用檔案曼舟，及時將施工圖審查中相關(guān)建設(shè)單位扒哩、勘察設(shè)計(jì)企業(yè)、審查機(jī)構(gòu)和注冊執(zhí)業(yè)人員的違法違規(guī)行為嗤积、處理處罰情況等記入信用檔案虱怖。自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門將建立“黑名單”制度，根據(jù)審查機(jī)構(gòu)條件夯秃、審查質(zhì)量座咆、內(nèi)部管理、舉報投訴等情況仓洼，加強(qiáng)對審查機(jī)構(gòu)的動態(tài)監(jiān)管介陶，并依法依規(guī)全面公開企業(yè)和個人信用記錄。
（三）審查服務(wù)費(fèi)結(jié)算與服務(wù)質(zhì)量評價相掛鉤。各地應(yīng)開展以審查質(zhì)量哺呜、審查效率和服務(wù)水平等內(nèi)容為核心的審查機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量評價舌缤，原則上每年至少開展一次。對實(shí)行政府購買服務(wù)的項(xiàng)目某残，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可將審查服務(wù)費(fèi)結(jié)算與審查機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量評價相掛鉤国撵，并依法在購買施工圖審查服務(wù)合同中予以明確。
六玻墅、強(qiáng)化組織保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)卸留。施工圖聯(lián)合審查制度改革是深化行政審批制度改革，提高審批效率椭豫，優(yōu)化營商環(huán)境，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容旨指。各級人民政府要高度重視宛殉，按照自治區(qū)人民政府的統(tǒng)一部署，建立協(xié)調(diào)機(jī)制抽雇，明確目標(biāo)任務(wù)希镶，制定工作計(jì)劃，消除阻力剖冒，化解矛盾欲返，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)和人員等方面的保障。自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)和人防主管部門應(yīng)加強(qiáng)對本系統(tǒng)卓邓、本部門施工圖審查制度改革的督促和指導(dǎo)欧纬。
（二）強(qiáng)化考核監(jiān)督。將施工圖聯(lián)合審查制度改革工作列入自治區(qū)人民政府對各市人民政府和各相關(guān)部門的年度目標(biāo)考核內(nèi)容铁蒋，對不認(rèn)真履職的各市人民政府和相關(guān)部門將啟動問責(zé)祭啸。各級人民政府應(yīng)建立相應(yīng)的監(jiān)督檢查機(jī)制，對不認(rèn)真履行職責(zé)魏刘、不作為俐逛、亂作為的部門和責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。
（三）加強(qiáng)輿論宣傳绊含。各地應(yīng)充分利用報紙桑嘶、廣播、電視躬充、網(wǎng)絡(luò)等媒體加強(qiáng)對施工圖聯(lián)合審查制度改革工作的宣傳逃顶，引導(dǎo)建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)企業(yè)麻裳、審查機(jī)構(gòu)口蝠、相關(guān)部門和社會公眾充分知曉改革內(nèi)容、準(zhǔn)確把握改革政策、自覺應(yīng)用改革成果妙蔗，為改革營造良好的輿論環(huán)境傲霸。
附件：政府購買施工圖設(shè)計(jì)文件審查服務(wù)費(fèi)用結(jié)算參考標(biāo)準(zhǔn)
附件
政府購買施工圖設(shè)計(jì)文件審查服務(wù)費(fèi)用結(jié)算參考標(biāo)準(zhǔn)
為全面推進(jìn)我區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖聯(lián)合審查，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范施工圖審查行業(yè)管理眉反，針對政府購買施工圖設(shè)計(jì)文件審查服務(wù)制定費(fèi)用結(jié)算參考標(biāo)準(zhǔn)如下：
一昙啄、建設(shè)審查
|
工程類別 |
計(jì)費(fèi)基數(shù) |
收費(fèi)參考標(biāo)準(zhǔn) |
|
居住建筑工程 |
建筑面積 |
建筑面積A
（萬㎡） |
累進(jìn)計(jì)費(fèi)
（元/㎡） |
|
A≤5 |
2.0 |
|
5＜A≤20 |
1.8 |
|
A＞20 |
1.5 |
|
居住建筑工程以外的其他房屋建筑工程
市政工程 |
以工程概（預(yù)）算額為基數(shù)，分檔累進(jìn)計(jì)取 |
工程概（預(yù)）算額M（萬元） |
累進(jìn)計(jì)費(fèi)率（‰） |
|
M＜5000 |
2.0 |
|
5000 |
1.9 |
|
8000 |
1.8 |
|
10000 |
1.65 |
|
20000 |
1.5 |
|
40000 |
1.35 |
|
60000 |
1.15 |
|
80000 |
0.95 |
|
100000 |
0.75 |
|
200000 |
0.55 |
|
M＞200000 |
0.35 |
|
工程勘察 |
每進(jìn)尺（米） |
10元 |
注：以工程概（預(yù)）算額為基數(shù)寸五，分檔累進(jìn)計(jì)取梳凛，計(jì)價額處于兩個數(shù)值區(qū)間的，采用直線內(nèi)插法確定涉爆。
二旷吱、消防審查
|
建筑面積A（萬㎡） |
收費(fèi)參照標(biāo)準(zhǔn)（元/㎡） |
|
A≤5 |
0.6 |
|
5＜A≤20 |
0.5 |
|
A＞20 |
0.4 |
注：室內(nèi)裝修、改擴(kuò)建工程以工程概（預(yù)）算額為基數(shù)层阎，分檔累進(jìn)計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行舰范。
三、人防審查
|
建筑面積A（萬㎡） |
收費(fèi)參照標(biāo)準(zhǔn)（元/㎡） |
|
A≤1 |
4.0 |
|
1＜A≤2 |
3.5 |
|
A＞2 |
3.0 |
注：按送審人防建筑面積計(jì)取轰弥。
說明：
一冤兄、施工圖審查收費(fèi)=收費(fèi)參照標(biāo)準(zhǔn)×專業(yè)調(diào)整系數(shù)×工程復(fù)雜調(diào)整系數(shù)×附加調(diào)整系數(shù)。
二杀铆、專業(yè)調(diào)整系數(shù)：城市道路工程沮汇、園林綠化為0.9；建筑抚袁、市政公用為1.0嬉咐；橋梁、隧道揣褂、軌道交通為1.1愤厦。
三、工程復(fù)雜程度分為一般嘴纺、較復(fù)雜和復(fù)雜三個等級败晴，其復(fù)雜調(diào)整系數(shù)分別為：一般（Ⅰ）0.85；較復(fù)雜（Ⅱ）1.0栽渴；復(fù)雜（Ⅲ）1.15尖坤。工程復(fù)雜程度參照《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》（2002年修訂本）建筑市政工程復(fù)雜程度執(zhí)行。
四闲擦、附加調(diào)整系數(shù)根據(jù)審查內(nèi)容及工作量的增加進(jìn)行調(diào)整慢味，分別為：
綠色建筑審查調(diào)整系數(shù)（一星）1.10，（二星）1.15墅冷，（三星）1.20纯路；
裝配式建筑審查調(diào)整系數(shù)1.20或油；
BIM技術(shù)審查調(diào)整系數(shù)1.20；
改擴(kuò)建工程1.10驰唬；
超限高層建筑工程和市政抗震設(shè)防審查難度附加調(diào)整系數(shù)：居住建筑為1.05顶岸；公共建筑和市政工程為1.1。
附加調(diào)整系數(shù)為兩個或兩個以上的叫编，調(diào)整系數(shù)不能連乘拿酱，可將各調(diào)整系數(shù)相加，減去調(diào)整系數(shù)的個數(shù)那赘，加上定值1企恢，作為附加調(diào)整系數(shù)值。
五朦我、單獨(dú)設(shè)計(jì)并單獨(dú)委托審查的消防工程弓聋、人防工程、防雷工程袜娇、綠色建筑呼泪、海綿城市、BIM技術(shù)憔吉、幕墻工程、鋼結(jié)構(gòu)工程滚胎、室內(nèi)裝修工程肿讽、室外環(huán)境和景觀工程、智能化工程田搏、基坑支護(hù)工程等以工程概（預(yù)）算額為基數(shù)找田，分檔累進(jìn)計(jì)取。
六着憨、單個計(jì)算的施工圖審查項(xiàng)目墩衙，收費(fèi)金額低于3000元的按3000元計(jì)收。
七甲抖、因重大變更重新設(shè)計(jì)的項(xiàng)目（如因建筑性質(zhì)或功能改變漆改、規(guī)劃重新報批等原因），可按施工圖審查收費(fèi)的60~80%計(jì)收准谚；屬于重大變更但不屬于重新設(shè)計(jì)的修改內(nèi)容挫剑，由業(yè)主提供設(shè)計(jì)修改部分的工程概算造價，重新計(jì)收柱衔。對于無法提供設(shè)計(jì)修改部分的工程概算造價的項(xiàng)目樊破，按各專業(yè)實(shí)際工作量與專業(yè)比例測算折減系數(shù)，以原審查費(fèi)為基數(shù)折減后計(jì)收唆铐。其中哲戚，重大變更的項(xiàng)目奔滑，收費(fèi)金額低于1500元的按1500元計(jì)收。
《關(guān)于推行房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖聯(lián)合審查全面提質(zhì)增效的實(shí)施意見》政策解讀材料
|