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關(guān)鍵詞：房屋建筑和市政工程尸诽、農(nóng)民工工資
問(wèn)題一：起草《關(guān)于進(jìn)一步解決房屋建筑和市政工程領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》的背景和過(guò)程是什么鳄袍？
答：黨中央庸尚、國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)民工工資支付保障工作，習(xí)近平總書(shū)記难捌、李克強(qiáng)總理就此專門(mén)作出重要批示，2016年1月17日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕1號(hào)）驻债、2016年9月14日，自治區(qū)政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》（桂政辦發(fā)〔2016〕113號(hào)）, 提出了到2020努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工工資基本無(wú)拖欠目標(biāo)形葬。
從2017年起合呐，國(guó)務(wù)院辦公廳啟動(dòng)了對(duì)各省級(jí)人民政府年度農(nóng)民工工資支付的考核工作；自治區(qū)解決企業(yè)拖欠工資問(wèn)題聯(lián)席會(huì)議辦公室也出臺(tái)了工作考核方案笙以，擬從2018年起淌实，啟動(dòng)對(duì)全區(qū)14個(gè)設(shè)區(qū)市人民政府及自治區(qū)7個(gè)成員單位2018年度農(nóng)民工工資支付考核工作。
據(jù)人力資源社會(huì)保障部門(mén)通報(bào)：目前猖腕，全區(qū)房屋建筑和市政工程領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問(wèn)題無(wú)論是從案件數(shù)量拆祈、涉案人數(shù)和金額還是從區(qū)域分布來(lái)看，都比其他領(lǐng)域突出倘感，因此放坏，住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題咙咽，面臨的形勢(shì)十分嚴(yán)峻，任務(wù)十分艱巨淤年，為建立和完善防范處置房建市政工程領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資的長(zhǎng)效機(jī)制钧敞，努力從源頭上消除建筑業(yè)企業(yè)的欠款欠薪隱患和行為，確保住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域到2020年努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工工資基本無(wú)拖欠目標(biāo)蛙陆；因此笨迂，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，起草了《關(guān)于進(jìn)一步解決房屋建筑和市政工程領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》）买鹊。
該《實(shí)施意見(jiàn)》于4月1日下發(fā)給自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳和各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（局）及部分企業(yè)征求意見(jiàn)乌心，總共收到7市和5個(gè)部門(mén)（企業(yè)）反饋的意見(jiàn)27條，其中有20條意見(jiàn)全部采納第粟，有3條意見(jiàn)部分采納匹羹，有2條意見(jiàn)因與自治區(qū)有關(guān)規(guī)定不符而未予采納；有6個(gè)市反饋無(wú)意見(jiàn)协颅；有1個(gè)市逾期未反饋意見(jiàn)糕但。在對(duì)各方意見(jiàn)逐條進(jìn)行研究論證的基礎(chǔ)上，我廳采納了部分合理意見(jiàn)并將文稿送廳法制處進(jìn)行了合法性審查簇娩，通過(guò)廳法制處合法性審查后唠魏，提交廳第7次廳務(wù)會(huì)審議，審議中又對(duì)《實(shí)施意見(jiàn)》作進(jìn)一步修訂完善货裳，經(jīng)我廳領(lǐng)導(dǎo)審定同意后例吹，送自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳進(jìn)行了會(huì)簽，擬以自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳和人力資源社會(huì)保障廳名義聯(lián)合印發(fā)實(shí)施景图。
問(wèn)題二：《實(shí)施意見(jiàn)》總體目標(biāo)要求是什么较雕？
答：《實(shí)施意見(jiàn)》緊緊扭住“治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題”這根主線，根據(jù)《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕1號(hào)）提出的“到2020年挚币，形成制度完備亮蒋、責(zé)任落實(shí)、監(jiān)管有力的治理格局妆毕，使拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題得到根本遏制慎玖，努力實(shí)現(xiàn)基本無(wú)拖欠的目標(biāo)任務(wù)”，并結(jié)合我區(qū)實(shí)際笛粘，明確了完成這一工作的目標(biāo)趁怔、責(zé)任及相關(guān)措施。
問(wèn)題三：《實(shí)施方案》的主要內(nèi)容是什么薪前？
答：《實(shí)施意見(jiàn)》主要內(nèi)容共分為“總體目標(biāo)”“ 全面規(guī)范企業(yè)農(nóng)民工工資支付行為”“ 建立健全農(nóng)民工工資支付保障制度和源頭監(jiān)管制度”“依法處置拖欠農(nóng)民工工資案件润努，加大信用懲戒力度”、“工作要求”五大部分。具體內(nèi)容如下：
（一）第一部分：總體目標(biāo)任连。根據(jù)《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕1號(hào)）和《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》（桂政辦發(fā)〔2016〕113號(hào)）有關(guān)規(guī)定，將《實(shí)施意見(jiàn)》的總體目標(biāo)確定為“到2020年拒吧，形成制度完備划疟、責(zé)任落實(shí)、監(jiān)管有力的治理格局描蹦，使拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題得到根本遏制苦恶，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工工資基本無(wú)拖欠”。
（二）第二部分：全面規(guī)范企業(yè)農(nóng)民工工資支付行為仆阶。該部分嚴(yán)格按照（桂政辦發(fā)〔2016〕113號(hào)）有關(guān)要求筝踢，充分結(jié)合我區(qū)實(shí)際，明確了“全面落實(shí)農(nóng)民工工資支付主體責(zé)任”“全面加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理”“全面推行施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員實(shí)名制務(wù)工管理”“全面加強(qiáng)勞動(dòng)用工檢查”驯祖、“全面落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)維權(quán)信息公示制度”“全面實(shí)行銀行代發(fā)工資和按月足額支付工資制度”等六個(gè)方面的工作任務(wù)彰碑。
（三）第三部分：建立健全農(nóng)民工工資支付保障制度和源頭監(jiān)管制度。該部分充分結(jié)合我區(qū)實(shí)際彪御，認(rèn)真對(duì)照（桂政辦發(fā)〔2016〕113號(hào)）文件職責(zé)分工要求详般；緊緊扭住“治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題”這根主線，明確了“全面實(shí)施農(nóng)民工工資款和其他工程款分賬管理”“全面實(shí)施農(nóng)民工工資保證金制度”“全面落實(shí)預(yù)防農(nóng)民工工資拖欠長(zhǎng)效機(jī)制檢查與評(píng)優(yōu)評(píng)先掛鉤制度”“全面規(guī)范工程價(jià)款結(jié)算”等建立健全長(zhǎng)效機(jī)制等五個(gè)方面的制度筋顽。
（四）第四部分：依法處置拖欠農(nóng)民工工資案件玷利，加大信用懲戒力度。該部分認(rèn)真按照（桂政辦發(fā)〔2016〕113號(hào)）和（桂政辦發(fā)〔2018〕29號(hào)）有關(guān)規(guī)定评疗，充分結(jié)合我區(qū)實(shí)際测砂，從“全面加大違法違規(guī)行為及農(nóng)民工欠薪案件查處力度”“全面加大建筑市場(chǎng)信用懲戒力度”“全面完善應(yīng)急突發(fā)事件處置機(jī)制等加大執(zhí)法力度”等三個(gè)方面對(duì)企業(yè)違法違規(guī)行為及農(nóng)民工欠薪案件如何聯(lián)合懲戒機(jī)制行為方面作出了相關(guān)的制度規(guī)定。
（五）第五部分：工作要求百匆。該部分充分貫徹和落實(shí)有關(guān)指示精神砌些，在遵循屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)原則的基礎(chǔ)上加匈，認(rèn)真執(zhí)行（桂政辦發(fā)〔2016〕113號(hào)）等有關(guān)規(guī)定寄症，提出了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、壓實(shí)責(zé)任矩动、典型引路有巧、拓寬工作經(jīng)費(fèi)籌措渠道、加大宣傳力度等四個(gè)方面的保障措施和工作要求悲没，以確保我區(qū)全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的各項(xiàng)工作落到實(shí)處篮迎。
問(wèn)題四：《實(shí)施意見(jiàn)》主要任務(wù)和依據(jù)是什么？
答：《實(shí)施意見(jiàn)》共有五大任務(wù)：
（一）全面推行施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員實(shí)名制務(wù)工管理示姿。2018年底前甜橱，實(shí)名制要覆蓋80%以上的在建工程項(xiàng)目；到2019年底，基本實(shí)現(xiàn)實(shí)名制全覆蓋并逐步實(shí)現(xiàn)實(shí)名制信息化管理乞微。
（二）全面落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)維權(quán)信息公示制度俯重。2018年施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立維權(quán)信息告示牌制度要覆蓋所有在建工程項(xiàng)目。
（三）全面實(shí)行銀行代發(fā)工資和按月足額支付工資制度蝉徒。到2018年底夕锹，實(shí)現(xiàn)全區(qū)90%以上的在建房屋建筑和市政工程實(shí)現(xiàn)按月足額支付農(nóng)民工工資；到2019年底认寓，基本實(shí)現(xiàn)按月足額支付農(nóng)民工工資和銀行代發(fā)工資全覆蓋檬桅。
（四）全面實(shí)施農(nóng)民工工資款和其他工程款分賬管理。到2018年底奉量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工工資專用賬戶管理制度覆蓋全區(qū)80%以上的在建房屋建筑和市政工程項(xiàng)目芹寓；到2019年底基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
（五）全面實(shí)施農(nóng)民工工資保證金制度笼糙。到2018年底妓唬，基本實(shí)現(xiàn)全區(qū)所有在建房屋建筑和市政工程項(xiàng)目農(nóng)民工工資保證金繳存全覆蓋。
主要依據(jù)（國(guó)辦發(fā)〔2016〕1號(hào)）拳喘、（桂政辦發(fā)〔2016〕113號(hào)）沈条、自治區(qū)解決企業(yè)拖欠工資問(wèn)題聯(lián)席會(huì)議關(guān)于印發(fā)《治欠保支三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020）的通知（桂薪聯(lián)發(fā)〔2018〕4號(hào)）等相關(guān)文件要求制定。
政策文件：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳 人力資源社會(huì)保障廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步解決房屋建筑和市政工程領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題實(shí)施意見(jiàn)的通知(桂建發(fā)〔2018〕10號(hào))
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