桂建發(fā)〔2018〕10號(hào)
各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（局）榴痢、市政（市容）局夹它、城管局（委）崔败、人力資源和社會(huì)保障局：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕1號(hào)）宠佩、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)保障農(nóng)民工工資支付工作考核辦法的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕96號(hào)）和《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》（桂政辦發(fā)〔2016〕113號(hào)）等文件精神演苍，進(jìn)一步建立健全我區(qū)房屋建筑和市政工程領(lǐng)域治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制耳幢，保障農(nóng)民工權(quán)益和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定迂苛，促進(jìn)我區(qū)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，結(jié)合我區(qū)實(shí)際弃揽，自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳管员、人力資源社會(huì)保障廳聯(lián)合制定了《關(guān)于進(jìn)一步解決房屋建筑和市政工程領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》，現(xiàn)印發(fā)給你們巷卵，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行溅逃。
廣西壯族自治區(qū) 廣西壯族自治區(qū)
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 人力資源和社會(huì)保障廳
2018年8月7日
關(guān)于進(jìn)一步解決房屋建筑和市政工程領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕1號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳辦關(guān)于印發(fā)保障農(nóng)民工工資支付工作考核辦法的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕96號(hào)）和《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》（桂政辦發(fā)〔2016〕113號(hào)）等文件精神帘衣，進(jìn)一步建立健全我區(qū)房屋建筑和市政工程領(lǐng)域治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制少锭，保障農(nóng)民工權(quán)益和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)我區(qū)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展税则，結(jié)合我區(qū)實(shí)際谎躁，特制定本實(shí)施意見(jiàn)。
一纹轩、總體目標(biāo)
緊緊圍繞整治我區(qū)房屋建筑和市政工程領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題泄艘，以源頭治理和維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益為目的宦噩，堅(jiān)持標(biāo)本兼治缅科、綜合治理的原則，堅(jiān)持屬地管理衰拄、依法處置耗跛、長(zhǎng)效防范、協(xié)同處置相結(jié)合的工作機(jī)制攒发，著力規(guī)范房屋建筑和市政工程領(lǐng)域企業(yè)勞動(dòng)用工管理调塌、實(shí)名制管理和工資支付行為。到2020年惠猿，形成制度完備羔砾、責(zé)任落實(shí)、監(jiān)管有力的治理格局偶妖，使拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題得到根本遏制姜凄，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工工資基本無(wú)拖欠。
二、全面規(guī)范企業(yè)農(nóng)民工工資支付行為
（一）全面落實(shí)農(nóng)民工工資支付主體責(zé)任态秧。在房屋建筑和市政工程領(lǐng)域董虱，施工總承包企業(yè)對(duì)所承包工程項(xiàng)目的農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé)，直接與農(nóng)民工建立勞動(dòng)關(guān)系的勞務(wù)企業(yè)和分包企業(yè)對(duì)所招用農(nóng)民工的工資支付負(fù)直接責(zé)任申鱼。各企業(yè)不得以工程款未到位等原因?yàn)橛煽丝刍蛲锨忿r(nóng)民工工資愤诱，不得將合同應(yīng)收工程款等經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民工；工資應(yīng)當(dāng)按月足額直接支付給農(nóng)民工本人捐友，嚴(yán)禁將工資通過(guò)不具備用工主體資格的組織和個(gè)人轉(zhuǎn)發(fā)放晋粱。建設(shè)單位或施工企業(yè)未按合同約定及時(shí)劃撥工程款導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位或施工企業(yè)以未結(jié)清的工程款為限先行墊付農(nóng)民工工資埋吊。建設(shè)單位或施工企業(yè)將工程違法發(fā)包批贴、轉(zhuǎn)包、違法分包或掛靠導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的癣跟，由建設(shè)單位或施工企業(yè)依法承擔(dān)清償責(zé)任用噪。將工資支付給其他組織或個(gè)人導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，由支付方先行墊付農(nóng)民工工資景顷，并承擔(dān)后續(xù)追償責(zé)任誓籽。
（二）全面加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理。全區(qū)房屋建筑和市政工程項(xiàng)目應(yīng)由各施工强男、分包及勞務(wù)合作企業(yè)依法與招用的農(nóng)民工訂立勞動(dòng)合同并嚴(yán)格履行洪业。農(nóng)民工入場(chǎng)作業(yè)前，必須先簽訂勞動(dòng)合同眨仪。勞動(dòng)合同必須由具備用工主體資格的用人單位或者用人單位依法設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)與農(nóng)民工本人直接簽訂峭桅，不得由他人代簽。工程項(xiàng)目部柑爸、項(xiàng)目經(jīng)理吵护、施工作業(yè)班組、包工頭等不具備用工主體資格表鳍，不能作為用工主體與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同馅而。勞動(dòng)合同的內(nèi)容除了必須具備法律法規(guī)規(guī)定的條款外，還應(yīng)當(dāng)明確約定勞動(dòng)報(bào)酬結(jié)算支付方式譬圣、違反勞動(dòng)合同的責(zé)任等瓮恭。勞動(dòng)合同發(fā)生變更的，應(yīng)及時(shí)辦理變更手續(xù)厘熟。勞動(dòng)合同文本由用人單位與農(nóng)民工各執(zhí)一份屯蹦。鼓勵(lì)用工主體與農(nóng)民工簽訂集體合同。具有合法用人資質(zhì)的用工單位與農(nóng)民工終止或解除勞動(dòng)關(guān)系時(shí)要及時(shí)結(jié)清工資并出具證明绳姨，用工單位要按月將用工情況向用工項(xiàng)目所在地人力資源社會(huì)保障部門(mén)報(bào)備登澜。
（三）全面推行施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員實(shí)名制務(wù)工管理笨农。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要督促各項(xiàng)目全面落實(shí)實(shí)名制務(wù)工管理。施工企業(yè)在各項(xiàng)目部需配備勞資專管員帖渠，如實(shí)建立所有施工人員的花名冊(cè)谒亦、考勤冊(cè)和工資冊(cè)等實(shí)名管理臺(tái)賬，記錄施工人員姓名旬效、身份證號(hào)碼炬费、教育培訓(xùn)、勞動(dòng)考勤讯匈、工資結(jié)算等信息艾蜓，實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)人員底數(shù)清、基本情況清策坏、出勤記錄清零反、工資發(fā)放記錄清等“四清”目標(biāo)，并到有管轄權(quán)的勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)辦理勞動(dòng)用工備案烈肉。2018年底前迫讨，實(shí)名制要覆蓋80%以上的在建工程項(xiàng)目；到2019年底甩高，基本實(shí)現(xiàn)實(shí)名制全覆蓋并逐步實(shí)現(xiàn)實(shí)名制信息化管理凤阱。
（四）全面加強(qiáng)勞動(dòng)用工檢查。施工總承包企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)分包企業(yè)霸督、勞務(wù)企業(yè)的勞動(dòng)合同及實(shí)名制落實(shí)情況的監(jiān)督管理芹枷，實(shí)時(shí)掌握施工現(xiàn)場(chǎng)情況。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)定期莲趣、不定期組織對(duì)用工單位執(zhí)行勞動(dòng)合同制度的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查鸳慈，對(duì)未落實(shí)用工實(shí)名制以及不簽訂、不履行勞動(dòng)合同等違法違規(guī)行為喧伞，應(yīng)及時(shí)督促整改走芋；對(duì)拒不改正的，應(yīng)及時(shí)移交人力資源社會(huì)保障部門(mén)進(jìn)行查處絮识。
（五）全面落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)維權(quán)信息公示制度绿聘。施工總承包企業(yè)或施工單位負(fù)責(zé)在施工現(xiàn)場(chǎng)醒目位置設(shè)立農(nóng)民工維權(quán)信息告示牌嗽上，明示工程建設(shè)行業(yè)主管部門(mén)次舌、建設(shè)單位、施工總承包企業(yè)及項(xiàng)目部兽愤、分包企業(yè)（含專業(yè)分包和勞務(wù)分包）彼念、行業(yè)監(jiān)管部門(mén)、勞資專管員及聯(lián)系方式等基本信息浅萧；明示勞動(dòng)用工相關(guān)法律法規(guī)逐沙、當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)、工資支付日期、有關(guān)權(quán)利和義務(wù)等信息蔓酣；明示實(shí)施項(xiàng)目施工許可的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)柴羞、項(xiàng)目法人和施工企業(yè)、勞動(dòng)保障監(jiān)察部門(mén)和勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)投訴舉報(bào)電話载甸；明示農(nóng)民工進(jìn)場(chǎng)退場(chǎng)人員名單稳嘁、工資發(fā)放表等農(nóng)民工簽字核對(duì)的用工管理信息。對(duì)未如實(shí)進(jìn)行公示的齐犀，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令限期改正托习。2018年施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立維權(quán)信息告示牌制度要覆蓋所有在建工程項(xiàng)目。
（六）全面實(shí)行銀行代發(fā)工資和按月足額支付工資制度滥捣。全區(qū)房屋建筑和市政工程施工總承包企業(yè)要切實(shí)履行農(nóng)民工工資法定支付責(zé)任虏淋，按月足額支付農(nóng)民工工資，工資標(biāo)準(zhǔn)不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)沦昆。新開(kāi)工的房屋建筑和市政工程項(xiàng)目全面實(shí)行委托銀行代發(fā)農(nóng)民工工資制度尸查，鼓勵(lì)專業(yè)分包、勞務(wù)企業(yè)農(nóng)民工工資委托施工總承包企業(yè)直接代發(fā)愿凶。分包或勞務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)為招用的農(nóng)民工申辦銀行個(gè)人工資賬戶并辦理實(shí)名制工資支付銀行卡凛驮，按月考核農(nóng)民工工作量并編制工資支付表，經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)后条辟，交施工企業(yè)委托銀行通過(guò)其設(shè)立的農(nóng)民工工資專用賬戶直接將工資劃入農(nóng)民工個(gè)人工資賬戶黔夭。到2018年底，實(shí)現(xiàn)全區(qū)90%以上的在建房屋建筑和市政工程實(shí)現(xiàn)按月足額支付農(nóng)民工工資羽嫡；到2019年底本姥，基本實(shí)現(xiàn)按月足額支付農(nóng)民工工資和銀行代發(fā)工資全覆蓋。
三杭棵、建立健全農(nóng)民工工資支付保障制度和源頭監(jiān)管制度
（一）全面實(shí)施農(nóng)民工工資款和其他工程款分賬管理婚惫。自2018年起，全區(qū)各項(xiàng)目在簽訂施工合同時(shí)魂爪，應(yīng)在合同中明確農(nóng)民工工資款與其他工程款分賬管理的具體辦法先舷。施工企業(yè)原則上均應(yīng)開(kāi)設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶（以下簡(jiǎn)稱“專用賬戶”），并由建設(shè)單位和開(kāi)戶銀行共同監(jiān)管滓侍。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照工程承包合同約定的比例將施工總承包企業(yè)提供的農(nóng)民工工資款單列蒋川，優(yōu)先將應(yīng)付工程款中的工資款單獨(dú)撥付到施工總承包企業(yè)開(kāi)設(shè)的專用賬戶，專門(mén)發(fā)放農(nóng)民工工資撩笆。施工企業(yè)或用人單位按月考核并編制工資支付表倡挚，經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)后，委托銀行代發(fā)工資筷疹。施工總承包企業(yè)負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)民工工資發(fā)放情況進(jìn)行全程監(jiān)控蒸拦，確保屨拮剩款專用。到2018年底蜘把，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工工資專用賬戶管理制度覆蓋全區(qū)80%以上的在建房屋建筑和市政工程項(xiàng)目癌雷；到2019年底基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
（二）全面實(shí)施農(nóng)民工工資保證金制度衅滞。嚴(yán)格按照自治區(qū)解決企業(yè)拖欠工資問(wèn)題聯(lián)席會(huì)議《關(guān)于明確農(nóng)民工工資保證金制度有關(guān)問(wèn)題的通知》（桂薪聯(lián)發(fā)〔2016〕2號(hào)）橡收、原自治區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、原建設(shè)廳《關(guān)于進(jìn)一步完善建筑行業(yè)農(nóng)民工工資保證金制度的通知》（桂勞社發(fā)〔2009〕50號(hào)）要求遏填，落實(shí)和完善全區(qū)房屋建筑和市政工程領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金制度配评，全面實(shí)行農(nóng)民工工資保證金差異化繳存。全區(qū)房屋建筑和市政工程領(lǐng)域的建設(shè)單位和施工企業(yè)均應(yīng)在簽約商業(yè)銀行設(shè)立農(nóng)民工工資保證金專用賬戶氛赞，并按相關(guān)規(guī)定存入足額的農(nóng)民工工資保證金或以提交銀行保函方式替代再拴，除處理本項(xiàng)目拖欠農(nóng)民工工資案件外，任何單位赔癌、組織和個(gè)人不得動(dòng)用農(nóng)民工工資保證金诞外。人力資源社會(huì)保障部門(mén)和住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要實(shí)時(shí)掌握賬戶資金繳存和流動(dòng)情況，根據(jù)拖欠農(nóng)民工工資案件查處情況及時(shí)發(fā)出撥付指令灾票，通知繳存單位按規(guī)定及時(shí)補(bǔ)存農(nóng)民工工資保證金峡谊，建設(shè)單位和施工單位要根據(jù)項(xiàng)目規(guī)定足額繳存或補(bǔ)存農(nóng)民工工資保證金。到2018年底刊苍，基本實(shí)現(xiàn)全區(qū)所有在建房屋建筑和市政工程項(xiàng)目農(nóng)民工工資保證金繳存全覆蓋既们。
（三）全面落實(shí)預(yù)防農(nóng)民工工資拖欠長(zhǎng)效機(jī)制檢查與評(píng)優(yōu)評(píng)先掛鉤制度。施工企業(yè)每月要將所承建工程項(xiàng)目的勞動(dòng)用工正什、實(shí)名制管理啥纸、工資支付管理、工資拖欠等情況報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)和監(jiān)理單位保存?zhèn)洳橛さ８骷?jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)在整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序斯棒、開(kāi)展市場(chǎng)行為檢查時(shí)，要將上述制度執(zhí)行情況納入必檢內(nèi)容主经，對(duì)制度落實(shí)不力的企業(yè)予以通報(bào)批評(píng)荣暮，責(zé)令整改，并作為企業(yè)守法誠(chéng)信評(píng)價(jià)的重要依據(jù)仇钞。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)在評(píng)優(yōu)評(píng)先活動(dòng)中要堅(jiān)持對(duì)未執(zhí)行勞務(wù)人員實(shí)名制管理制度嗡窑、農(nóng)民工工資保證金制度、農(nóng)民工工資和其他工程款分賬管理制度及拖欠農(nóng)民工工資的企業(yè)和項(xiàng)目實(shí)行“一票否決”俐番。
（四）全面規(guī)范工程價(jià)款結(jié)算香诽。健全完善工程款支付、結(jié)算撇熬、協(xié)調(diào)庐丁、仲裁和清算約束機(jī)制。加快施工過(guò)程結(jié)算推行烧已，嚴(yán)格執(zhí)行工程量清單計(jì)價(jià)和過(guò)程計(jì)量簽認(rèn)榨凭，建設(shè)單位應(yīng)按合同約定的計(jì)量周期或工程進(jìn)度進(jìn)行結(jié)算并支付工程款。嚴(yán)格竣工結(jié)算時(shí)限要求并在合同中予以約定烘牌。結(jié)算文件經(jīng)發(fā)承包雙方簽字確認(rèn)后郑迅，未經(jīng)雙方同意不得委托工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)重復(fù)審核。建設(shè)單位不得將未完成審計(jì)作為延期工程結(jié)算撮点、拖欠工程款的理由令聂。未完成竣工結(jié)算的項(xiàng)目，有關(guān)部門(mén)不予辦理產(chǎn)權(quán)登記固棚。對(duì)長(zhǎng)期拖欠工程款的單位不得批準(zhǔn)新建項(xiàng)目開(kāi)工统翩。
四、依法處置拖欠農(nóng)民工工資案件此洲，加大信用懲戒力度
（一）全面加大違法違規(guī)行為及農(nóng)民工欠薪案件查處力度厂汗。人力資源社會(huì)保障部門(mén)牽頭查處房屋建筑和市政工程領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資案件時(shí)，各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)在工程項(xiàng)目承包分包關(guān)系呜师、拖欠主體娶桦、拖欠金額和其他拖欠事實(shí)進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定汁汗、處置等方面給予積極協(xié)調(diào)配合衷畦。對(duì)涉及拖欠工程款的，嚴(yán)格按照“誰(shuí)主管知牌，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則霎匈，積極引導(dǎo)通過(guò)司法或仲裁途徑解決糾紛矛盾。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要規(guī)范施工承發(fā)包活動(dòng)送爸，依法嚴(yán)厲查處違法發(fā)包铛嘱、違法分包、轉(zhuǎn)包窗蠕、掛靠等行為波烘，并負(fù)責(zé)督辦解決因上述違法行為及拖欠工程款等造成的欠薪案件，可通過(guò)工程款清欠協(xié)調(diào)機(jī)制骏疆、行政調(diào)解等方式督促相關(guān)責(zé)任人依法承擔(dān)清償欠薪責(zé)任亥矿。工程項(xiàng)目竣工后，各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要嚴(yán)格審查建設(shè)單位和施工單位的合同履行情況潜佑，特別是本項(xiàng)目農(nóng)民工工資支付情況锨飞，發(fā)現(xiàn)存在不履行合同或其他違法情況的，不予出具竣工證明镐准。
（二）全面加大建筑市場(chǎng)信用懲戒力度徘敦。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要及時(shí)準(zhǔn)確掌握轄區(qū)內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)工資支付情況翅殃，建立欠薪預(yù)警監(jiān)控機(jī)制，對(duì)存在舉報(bào)投訴虾钾、日常管理薄弱現(xiàn)象臊娩，涉嫌違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包或違法分包透嫩、掛靠等行為以及因工程款支付不及時(shí)等有可能發(fā)生欠薪的建筑業(yè)企業(yè)或工程項(xiàng)目框全，要列為重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象，及時(shí)向當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門(mén)報(bào)告干签，會(huì)同人力資源社會(huì)保障部門(mén)提前介入津辩，進(jìn)行重點(diǎn)指導(dǎo)和幫助，把欠薪問(wèn)題消除在萌芽狀態(tài)容劳。對(duì)于未落實(shí)國(guó)家及自治區(qū)全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題有關(guān)要求的單位或個(gè)人喘沿，要立即責(zé)令整改，并作為不良記錄納入企業(yè)及個(gè)人的信用評(píng)價(jià)管理鸭蛙，對(duì)措施不落實(shí)摹恨、執(zhí)行規(guī)定不力、責(zé)任心不強(qiáng)娶视、處理不妥當(dāng)晒哄、因欠薪導(dǎo)致發(fā)生群體性事件和極端性事件并造成嚴(yán)重后果的企業(yè)，納入我區(qū)建筑市場(chǎng)“黑名單”肪获。自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳通過(guò)“廣西建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息一體化平臺(tái)”將“黑名單”信息推送至“信用中國(guó)（廣西）”和全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)寝凌，并通過(guò)自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳網(wǎng)站向社會(huì)公布。在“黑名單”有效期內(nèi)孝赫，嚴(yán)禁參與我區(qū)房屋建筑和市政工程項(xiàng)目投標(biāo)央颈；涉嫌犯罪的，應(yīng)及時(shí)按照人力資源和社會(huì)保障部岗制、公安部械耙、最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于加強(qiáng)涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件查處銜接工作的通知》（人社部發(fā)〔2014〕100號(hào)）等有關(guān)規(guī)定刷男，依法向有關(guān)部門(mén)移交袖蝙。
（三）全面完善應(yīng)急突發(fā)事件處置機(jī)制。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要有針對(duì)性地完善應(yīng)急處置工作預(yù)案剪碱，主動(dòng)聯(lián)合人力資源社會(huì)保障羊耸、公安等有關(guān)部門(mén)果斷穩(wěn)妥處置因拖欠工程款引發(fā)的群體性上訪討薪事件，嚴(yán)防發(fā)生個(gè)人極端事件穆递；配合司法部門(mén)繼續(xù)健全農(nóng)民工法律援助制度葵伟，暢通違法違規(guī)投訴和農(nóng)民工維權(quán)舉報(bào)渠道，為農(nóng)民工依法維護(hù)合法權(quán)益提供支持和幫助，幫助解決被拖欠工資農(nóng)民工的臨時(shí)生活困難夕谬，引導(dǎo)農(nóng)民工以理性合法的方式表達(dá)利益訴求增队。對(duì)采取非法手段討薪或以拖欠工資為名討要工程款，構(gòu)成違反治安管理行為的傲茄，要協(xié)助公安機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處毅访，涉嫌犯罪的沮榜，依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任盘榨，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
五蟆融、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)草巡，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”型酥，進(jìn)一步提高政治站位山憨，壓實(shí)責(zé)任，把保障農(nóng)民工工資支付工作作為一項(xiàng)重要的民生工程抓緊抓好弥喉。要明確分管工作的領(lǐng)導(dǎo)和科室郁竟，指定專人負(fù)責(zé)，抓緊研究制定實(shí)施預(yù)防拖欠長(zhǎng)效機(jī)制的工作方案由境，確保推進(jìn)工作扎實(shí)有效開(kāi)展棚亩。加強(qiáng)政策指導(dǎo)，加強(qiáng)問(wèn)題收集和信息反饋虏杰，及時(shí)解決相關(guān)難題腹瞒，持續(xù)改進(jìn)相關(guān)工作。
（二）加強(qiáng)工作調(diào)度和督促檢查撕擂。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要指導(dǎo)所轄地區(qū)做好建筑工程領(lǐng)域清理拖欠工程款工作孝尺，聯(lián)合人力資源社會(huì)保障部門(mén)全面規(guī)范建筑領(lǐng)域企業(yè)工資支付行為，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)所轄地區(qū)房屋建筑和市政工程項(xiàng)目拖欠工程款和農(nóng)民工工資的督促檢查泉蠢，健全工作臺(tái)賬洼宪，責(zé)任到人、責(zé)任到崗诡语，抓好督查督辦绒霹，層層傳導(dǎo)工作壓力，形成一級(jí)抓一級(jí)的工作格局尽瑰。自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將會(huì)同人力資源社會(huì)保障廳定期對(duì)各地工作進(jìn)展情況進(jìn)行檢查西龟，對(duì)成績(jī)突出的給予表?yè)P(yáng)，對(duì)工作滯后的給予通報(bào)批評(píng)奠拢。
（三）建立激勵(lì)約束機(jī)制镣学，拓寬工作經(jīng)費(fèi)籌措渠道。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要制定推行預(yù)防農(nóng)民工工資拖欠長(zhǎng)效機(jī)制的扶持政策瘟则，廣泛調(diào)動(dòng)企業(yè)參與工作的積極性黎炉，并確立一批典型示范企業(yè)和示范項(xiàng)目枝秤，充分發(fā)揮典型引路、以點(diǎn)帶面的作用慷嗜。要多方籌措資金淀弹，為預(yù)防農(nóng)民工工資拖欠長(zhǎng)效機(jī)制相關(guān)信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)維護(hù)和工作推進(jìn)提供經(jīng)費(fèi)保障，建筑業(yè)企業(yè)可從安全文明措施費(fèi)中列支庆械，用于購(gòu)置施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員實(shí)名制管理和分賬管理等自身管理所需硬件設(shè)施并維護(hù)系統(tǒng)運(yùn)行薇溃。
（四）加大宣傳輿論引導(dǎo)力度。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要利用報(bào)紙缭乘、電視沐序、網(wǎng)絡(luò)、微信堕绩、施工現(xiàn)場(chǎng)櫥窗等渠道全方位進(jìn)行廣泛宣傳策幼，充分發(fā)揮社會(huì)和媒體的監(jiān)督作用，宣傳先進(jìn)典型奴紧，曝光典型案例特姐，營(yíng)造保障農(nóng)民工工資支付的良好輿論氛圍。要注重輿情分析研判和處置冬蝶，聯(lián)合網(wǎng)信裁鸦、網(wǎng)絡(luò)安全等部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)拖欠農(nóng)民工工資方面重點(diǎn)輿情的監(jiān)測(cè)預(yù)警娘介，及時(shí)做好輿情引導(dǎo)和應(yīng)對(duì)工作杉藐。
政策解讀：《關(guān)于進(jìn)一步解決房屋建筑和市政工程領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》政策解讀材料 |