各市人民政府蠢沿，各有關(guān)單位：
經(jīng)自治區(qū)人民政府同意助苫，現(xiàn)將《關(guān)于加快推進既有住宅加裝電梯工作的指導(dǎo)意見》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行锉窑。
廣西壯族自治區(qū) 廣西壯族自治區(qū)
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 財 政 廳
2018年12月5日
關(guān)于加快推進既有住宅加裝電梯
工作的指導(dǎo)意見
為深入貫徹落實2018年國務(wù)院《政府工作報告》要求，適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和人口老齡化的需要，進一步完善我區(qū)既有住宅使用功能，提高居住品質(zhì)彻亲，方便居民生活，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國建筑法》等要求吮廉，結(jié)合我區(qū)實際苞尝，現(xiàn)就加快推進我區(qū)既有住宅加裝電梯工作制定本指導(dǎo)意見。
一茧痕、總體要求和工作原則
全面貫徹落實黨的十九大精神宜切，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)察贵，堅持以人為本慢况、宜居為首，把既有住宅加裝電梯工作作為滿足人民對美好生活追求的重要舉措旋喊，作為謀民生之利阀秤、解民生之憂的重大民心工程加以落實，進一步改善城市老舊住宅居住條件和人居環(huán)境哲陷，全面提升住房綜合品質(zhì)和居民幸福指數(shù)鼠台。
開展既有住宅加裝電梯工作應(yīng)當堅持“總體規(guī)劃、循序漸進墙议，先易后難确缩、量力而行”的原則，既要發(fā)揮政府的協(xié)調(diào)服務(wù)職能久挖，樹立正確的輿論導(dǎo)向缎苞，形成全社會關(guān)心、支持既有住宅加裝電梯的良好氛圍歹对，又要發(fā)揮住宅業(yè)主（以下簡稱“業(yè)主”）作為物權(quán)所有人的主體作用售碳，充分尊重業(yè)主意愿，依法通過民主協(xié)商形成合理可行且兼顧各方利益的電梯加裝方案绞呈。同時贸人，要在保證安全的前提下，按照精簡、便民艺智、高效的原則倘要，優(yōu)化既有住宅加裝電梯項目行政審批流程，加大資金籌措力度力惯，加快推進我區(qū)既有住宅加裝電梯工作碗誉。
二、適用范圍
本指導(dǎo)意見所稱既有住宅是指我區(qū)國有土地上依法建成并投入使用的四層以上（含四層父晶，不含地下室）哮缺、九層以下（含九層）的無電梯住宅。
自建房甲喝、別墅尝苇、C或D級危房，以及已列入房屋征收范圍和計劃贵本、已列入危舊房改造計劃的住宅不適用本指導(dǎo)意見芝杏。
三、簡化申請條件
既有住宅加裝電梯可以按梯號（單元）為單位進行申請穴愕，以加裝電梯的專有部分業(yè)主作為建設(shè)單位债鼎，負責(zé)加裝電梯項目規(guī)劃許可申請、資金籌集渗蜀、設(shè)備采購蚂旁、安裝委托、組織實施等相關(guān)工作历喊；也可以由加裝電梯的專有部分業(yè)主達成一致意見后委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)粤搂、電梯生產(chǎn)安裝企業(yè)、房改房原售房單位法竭、原房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)等單位作為建設(shè)單位辜色，承擔(dān)上述相關(guān)工作。滿足下列條件的蚣殴，即可申請開展既有住宅加裝電梯工作：
（一）申請加裝電梯的業(yè)主應(yīng)當具有占有和使用該住宅的權(quán)利潜呻，并能夠出示相關(guān)證明。
（二）申請加裝電梯的住宅應(yīng)滿足建筑物結(jié)構(gòu)安全岗宣、消防安全等有關(guān)規(guī)范蚂会、標準要求。
（三）申請加裝電梯的業(yè)主應(yīng)當自主或者委托住宅小區(qū)業(yè)主委員會狈定，依照《中華人民共和國物權(quán)法》規(guī)定颂龙，就加裝電梯方案和電梯維護管理等有關(guān)問題與擬加裝電梯單元專有部分的所有業(yè)主進行充分協(xié)商，經(jīng)專有部分占該單元住宅總建筑面積三分之二以上的業(yè)主且占總戶數(shù)三分之二以上的業(yè)主同意并簽訂協(xié)議纽什。協(xié)議應(yīng)明確電梯及相關(guān)設(shè)施的權(quán)屬措嵌、建設(shè)資金來源、電梯使用責(zé)任人、后期維護管理約定等內(nèi)容企巢；加裝電梯擬占用業(yè)主專有部分的枫慷，還應(yīng)當征得該專有部分業(yè)主的同意。協(xié)議簽訂后浪规，要將加裝電梯的業(yè)主意見征集情況以及工程設(shè)計方案或听、工程資金預(yù)算、費用分攤及電梯運行笋婿、保養(yǎng)誉裆、維修等內(nèi)容形成方案進行公示，公示期不得少于5個工作日列啃。
公示期間有異議的業(yè)主可向組織簽訂協(xié)議的業(yè)主或住宅小區(qū)業(yè)主委員會提出意見捶卧。如業(yè)主認為加裝電梯侵犯其專有權(quán)等民事權(quán)益而提出補償?shù)纫蟮模蓸I(yè)主之間協(xié)商解決屉馋。業(yè)主申請調(diào)解的疲飘，屬地政府或街道辦事處或人民調(diào)解委員會、房改房原售房單位等部門應(yīng)當依照法定職權(quán)和程序組織調(diào)解伶段，促使相關(guān)業(yè)主在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上自愿達成調(diào)解協(xié)議婴悠。業(yè)主之間協(xié)商或者調(diào)解不成的，可依法通過訴訟等法律途徑解決汞坚。
四罐闰、多渠道籌措資金
既有住宅加裝電梯所需的建設(shè)、運行复做、保養(yǎng)坪腔、維修資金主要由業(yè)主承擔(dān)权浸，具體可通過如下渠道籌集：
（一）按照“誰受益旬渤，誰出資”以及樓層受益大小等原則協(xié)商費用分攤比例后，由相關(guān)業(yè)主共同出資奄容。
（二）按有關(guān)規(guī)定申請?zhí)崛∈褂眉友b電梯涉及專有部分的住宅專項維修資金冰更，具體提取額度和提取條件由各市制定。
（三）加裝電梯的房屋所有權(quán)人及其配偶可提取其名下的住房公積金昂勒，具體提取額度和提取條件由各市制定蜀细。
（四）經(jīng)房改房原售房單位同意的，可以使用房改售房款戈盈。
（五）財政補貼資金支持奠衔。對本指導(dǎo)意見適用范圍內(nèi)且在本指導(dǎo)意見印發(fā)之日起至2022年底前完成加裝并投入使用的電梯，自治區(qū)財政給予一定的財政資金補貼塘娶。具體補貼標準為：以七層住宅為基準補貼15萬元/臺归斤，層數(shù)每提高一層補貼增加10%，層數(shù)每降低一層補貼減少10%；已預(yù)留電梯井的脏里，補貼減半執(zhí)行她我。自治區(qū)財政補貼具體實施辦法由自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳商財政廳聯(lián)合制定。各市迫横、縣人民政府應(yīng)安排一定的配套財政資金補貼番舆，具體配套補貼辦法由各市、縣人民政府自行制定飘缨，但自治區(qū)吗修、市、縣財政補貼資金總額最高不超過加裝電梯費用總額（含房屋結(jié)構(gòu)安全鑒定很洽、勘察颂芒、設(shè)計、施工圖審查漏碰、施工乱感、電梯采購、安裝以及管線改遷等）的50%肯铣。
（六）鼓勵社會資本參與投資建設(shè)蠢耻。鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)诉鸯、電梯生產(chǎn)企業(yè)威视、電梯安裝企業(yè)及社會組織依法探索“誰投資、誰受益”“誰使用躬挺、誰付費”等新型商業(yè)模式捂齐，對既有住宅投資加裝電梯，并通過刷卡使用付費等租賃模式獲得收益缩抡，推動既有住宅加裝電梯工作奠宜。
五、優(yōu)化審批流程
按照簡化瞻想、便民的原則压真，既有住宅加裝電梯不再辦理立項審批、核準蘑险、備案和建設(shè)用地規(guī)劃許可審批滴肿，不再進行環(huán)境影響評價和驗收，建設(shè)單位登錄廣西建設(shè)項目環(huán)境影響登記表備案系統(tǒng)自行填報環(huán)境影響登記表備案即可佃迄。在原有住宅小區(qū)用地范圍內(nèi)加裝電梯的泼差，加裝電梯后新增面積為加裝電梯的專有部分業(yè)主共有，不計入增容建筑面積呵俏，不再辦理房屋不動產(chǎn)登記堆缘，不再補繳土地出讓金春瞬；如加裝電梯建設(shè)用地超出土地權(quán)屬范圍的，建設(shè)單位應(yīng)取得相關(guān)土地使用權(quán)人的書面同意意見守犯，并由加裝電梯專有部分業(yè)主與土地使用權(quán)人簽訂協(xié)議明確該加裝電梯建設(shè)用地的權(quán)屬關(guān)系费犯。相關(guān)房屋所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的，受讓人自該房屋轉(zhuǎn)移登記之日起飘示，享有和履行原既有住宅加裝電梯相關(guān)協(xié)議中所約定的權(quán)利和義務(wù)绷冈。對仍保留的必要審批程序作進一步簡化，具體如下：
（一）規(guī)劃審批（原房屋已預(yù)留電梯井的不用再辦理）每竿。
⒈ 符合加裝電梯申請條件的帐等，建設(shè)單位持電梯加裝工程設(shè)計方案、業(yè)主同意加裝電梯協(xié)議（含各業(yè)主電梯安裝塞俗、使用颤赤、維護等費用分攤協(xié)議）、既有住宅原設(shè)計單位或具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位或工程質(zhì)量檢測機構(gòu)出具的建筑物加裝電梯安全的意見等相關(guān)材料皱埋，向當?shù)匾?guī)劃主管部門申請辦理加裝電梯建設(shè)工程規(guī)劃許可即可開展相關(guān)工作暑锈。具體申請流程和申請材料由各設(shè)區(qū)市確定并公布。
⒉ 在滿足消防拧移、安全等要求哀卿，保障各項功能正常使用，符合利害關(guān)系人共同利益的前提下澡绩，相關(guān)技術(shù)審查可適當放寬標準稽揭，如加裝電梯體量不納入建筑間距計算，不考慮加裝電梯部分與北側(cè)住宅采光肥卡、日照間距影響等溪掀。加裝電梯應(yīng)以實用性為原則，除加建候梯廳步鉴、入戶連廊等必須的新增面積外揪胃，不得增加或變相增加住宅使用空間，且應(yīng)盡量減少占用現(xiàn)狀綠化唠叛，盡量減少對周邊相鄰建筑和城市景觀的不利影響只嚣。鼓勵和支持居民委員會或者住宅小區(qū)業(yè)主委員會牽頭對既有住宅小區(qū)加裝電梯進行統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計沮稚。
⒊ 規(guī)劃部門審查通過后艺沼，在加裝電梯小區(qū)范圍內(nèi)進行批前公示。經(jīng)公示無異議的蕴掏，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證障般。如有異議的，街道辦事處等部門應(yīng)予以調(diào)解盛杰，規(guī)劃部門對方案應(yīng)進行復(fù)核瘾枉。
（二）建設(shè)審批称痊。加裝電梯工程投資總額（電梯設(shè)施設(shè)備及電梯安裝的造價除外）在30萬元以上的，建設(shè)單位應(yīng)依法辦理相應(yīng)的質(zhì)量安全監(jiān)督登記手續(xù)缆兆，申請領(lǐng)取建筑工程施工許可證缸日，辦理消防設(shè)計備案和施工圖設(shè)計文件審查備案，具體申報材料和審批流程由各設(shè)區(qū)市依法制定并公布狡允。鼓勵各設(shè)區(qū)市采用承諾制辦理建筑工程施工許可證绝话。
六、明確建設(shè)要求
既有住宅加裝電梯各參建單位要落實建設(shè)工程質(zhì)量終身責(zé)任制页本，建設(shè)單位對既有住宅加裝電梯施工過程安全生產(chǎn)負總責(zé)狼隶，勘察、設(shè)計壮才、施工圖審查赞约、施工單位和電梯生產(chǎn)、安裝企業(yè)等按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定負相應(yīng)責(zé)任口箭。具體要求如下：
（一）建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進行設(shè)計固弥、施工圖審查、施工等工作念秧，加裝電梯的設(shè)計牡彻、采購、施工鼓勵采用工程總承包（EPC）模式進行出爹。對已經(jīng)獲得建設(shè)工程規(guī)劃許可并依法辦理有關(guān)施工手續(xù)的既有住宅加裝電梯工程庄吼，相關(guān)業(yè)主應(yīng)當提供必要的施工便利，不得阻撓严就、破壞施工总寻。委托設(shè)計之前，建設(shè)單位應(yīng)提供原建筑物的地質(zhì)勘查報告梢为、設(shè)計施工圖或竣工圖渐行、竣工驗收報告等設(shè)計基礎(chǔ)資料，無地質(zhì)勘查報告的應(yīng)先進行巖土工程勘察铸董。專項設(shè)計方案應(yīng)符合結(jié)構(gòu)安全祟印、消防安全等相關(guān)標準、安全技術(shù)規(guī)范的規(guī)定粟害，且原則上要求考慮單體建筑和住宅小區(qū)建筑風(fēng)格風(fēng)貌要求蕴忆。加裝電梯施工圖設(shè)計文件未經(jīng)施工圖審查機構(gòu)審查合格不得使用。電梯安裝單位應(yīng)嚴格按照安全生產(chǎn)要求脏貌，落實現(xiàn)場施工安全防護措施泡煌。
（二）電梯生產(chǎn)和安裝單位應(yīng)按電梯技術(shù)標準進行生產(chǎn)和安裝，電梯安裝單位在電梯設(shè)備安裝前應(yīng)當按規(guī)定到有關(guān)部門辦理安裝告知手續(xù)站绑，并請具有資質(zhì)的特種設(shè)備檢驗機構(gòu)對安裝過程進行監(jiān)督檢驗焦莉。電梯使用前應(yīng)按有關(guān)要求辦理使用登記澄锉。電梯加裝服務(wù)范圍內(nèi)，全體產(chǎn)權(quán)所有人應(yīng)當遵守特種設(shè)備監(jiān)管部門制定的電梯使用份帮、維護和管理辦法驮屑。受委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)配備持證電梯安全管理人員，確保電梯使用安全手财。鼓勵有條件的住宅小區(qū)掰弯，尤其是弱勢群體較多的住宅小區(qū)，按無障礙電梯生產(chǎn)和安裝標準進行既有住宅電梯加裝工作氯鲫，讓弱勢群體同等享受生活便利窍颗。
（三）電梯加裝完成后，在檢驗合格的基礎(chǔ)上倾祈，建設(shè)單位應(yīng)當組織工程總承包吸占、設(shè)計、施工以及電梯生產(chǎn)凿宾、安裝矾屯、使用（業(yè)主或業(yè)主代表）、維護保養(yǎng)初厚、管理等有關(guān)單位共同進行竣工驗收件蚕，形成驗收合格意見并明確維護保養(yǎng)、監(jiān)督方式后产禾，方可投入使用排作。工程竣工驗收合格后，建設(shè)單位還應(yīng)依法向消防主管部門申請消防備案亚情，并將電梯加裝設(shè)計圖紙報原建筑物圖紙存檔的城建檔案館進行備案妄痪。
（四）加裝電梯的專有部分業(yè)主負責(zé)電梯運行維護保養(yǎng)，對電梯運營安全負責(zé)楞件，共同協(xié)商確定電梯使用管理單位或使用管理責(zé)任人對電梯進行管理衫生；新安裝尚未向業(yè)主移交的電梯，項目建設(shè)單位應(yīng)對電梯安全負責(zé)土浸。對已實施物業(yè)服務(wù)的诵执，業(yè)主可共同委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)對電梯進行運行維護、保養(yǎng)和安全管理交豪，并由物業(yè)服務(wù)企業(yè)與依法取得許可的電梯安裝唾囚、改造、維修單位簽訂電梯日常維護保養(yǎng)合同瀑兜，對電梯進行日常維護保養(yǎng)坚为；業(yè)主也可以共同決定直接委托有資質(zhì)的電梯安裝、改造按翅、維修單位對電梯進行運行管理和日常維護保養(yǎng)尿绕。
既有住宅加裝電梯過程中，項目所在轄區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)憾侮、工程質(zhì)量安全監(jiān)督等管理部門應(yīng)當依法開展巡查唧整，加強對既有住宅加裝電梯工程的施工安全和質(zhì)量安全監(jiān)督管理。
七选畴、加強組織保障
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)啊沟。既有住宅加裝電梯是一項涉及千家萬戶的重要民生工程，各市要高度重視作瞄，將其納入為民辦實事工程茶宵，建立由市人民政府牽頭的工作協(xié)調(diào)聯(lián)席會議制度，成立專門的既有住宅加裝電梯臨時工作辦公室宗挥，指導(dǎo)既有住宅加裝電梯審批乌庶、協(xié)商、資金籌措等相關(guān)業(yè)務(wù)契耿。規(guī)劃瞒大、建設(shè)、房產(chǎn)搪桂、房改透敌、質(zhì)監(jiān)、消防踢械、財政酗电、國土等主管部門應(yīng)加強協(xié)調(diào)配合與聯(lián)動，形成工作合力内列，對本地既有住宅加裝電梯工作涉及的相關(guān)事項顾瞻，應(yīng)當按照簡化流程、優(yōu)化服務(wù)的原則積極予以支持德绿。
（二）加強計劃制定株速。各市要組織對本市范圍內(nèi)具備加裝電梯條件的既有住宅進行摸底調(diào)查，建立加裝電梯項目庫彻盐，并結(jié)合本市實際唉箩，精心制定年度實施計劃，分類晕忙、分地區(qū)交鹊、分年度推進既有住宅加裝電梯工作。要優(yōu)先支持老年人居住比例較高的住宅加裝電梯膛画。對政府投資的既有公共租賃住房酥盼，鼓勵地方政府積極做好加裝電梯工作，改善居民居住條件癞亩。
（三）加強便民服務(wù)传等。各市應(yīng)在政務(wù)服務(wù)中心窗口專門設(shè)立加裝電梯項目受理窗口剥跃，實行“一站式”服務(wù)。對規(guī)劃鹉奸、建設(shè)笙寻、質(zhì)監(jiān)、消防等審批或備案中能夠取消的流程和材料一律取消骂铁，能夠簡化的盡量簡化吹零。加裝電梯涉及供電接入或者電力、通信拉庵、供水灿椅、排水、供氣钞支、有線電視等相關(guān)管線改遷及其他配套設(shè)施項目改造的茫蛹，相關(guān)單位應(yīng)開通綠色通道予以優(yōu)先辦理。特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當統(tǒng)一公布具有資質(zhì)的電梯生產(chǎn)伸辟、安裝麻惶、改造、維修單位名單等信息信夫，方便群眾自主選擇窃蹋。
（四）加強試點示范。各市應(yīng)積極開展既有住宅加裝電梯試點工作静稻，可將既有保障性住房和機關(guān)警没、企事業(yè)單位員工宿舍樓作為加裝電梯工作的切入點，選擇具有代表性胚僧、基礎(chǔ)條件較成熟患赏、群眾加裝電梯意愿強烈的既有住宅小區(qū)、樓棟或單元作為加裝電梯試點項目渡厦，充分發(fā)揮試點項目的引領(lǐng)和示范作用界北，以點帶面促進既有住宅加裝電梯工作的開展。2019年3月底前审鸿，各市應(yīng)啟動一批既有住宅加裝電梯試點項目扇收。
（五）加強宣傳協(xié)調(diào)。各市要加大對既有住宅加裝電梯工作的政策宣傳力度超茎，尤其要建立以街道辦事處役倾、社區(qū)居委會為主體的協(xié)調(diào)機制，充分發(fā)揮其開展社區(qū)工作的優(yōu)勢标霎，積極做好住宅小區(qū)居民的政策宣傳和相關(guān)協(xié)調(diào)工作刃撮，使加裝電梯工程成為鄰里和諧工程、幸福工程。
各市應(yīng)在本指導(dǎo)意見印發(fā)之日起6個月內(nèi)出臺相關(guān)實施細則畸裳。
政策解讀：《自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳 財政廳關(guān)于印發(fā)<加快推進既有住宅加裝電梯工作的指導(dǎo)意見>的通知》政策解讀材料