江蘇省旦坷、安徽省、山東省嗅桑、河南省庶鸡、湖北省人民政府，發(fā)展改革委放余、財(cái)政部沈宛、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部征炼、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部析既、交通運(yùn)輸部、鐵道部谆奥、水利部眼坏、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局酸些、氣象局：

　　水利部《關(guān)于審批淮河流域防洪規(guī)劃的請示》（水規(guī)計(jì)〔2009〕134號）收悉≡滓耄現(xiàn)批復(fù)如下：

　　一、原則同意《淮河流域防洪規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）魄懂，請你們認(rèn)真組織實(shí)施沿侈。力爭到2015年，淮河干流上游防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到10年一遇以上市栗，中游淮北大堤防洪保護(hù)區(qū)和沿淮重要工礦城市的防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到100年一遇缀拭，洪澤湖及下游防洪保護(hù)區(qū)的防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到100年一遇以上；沂沭泗河中下游主要防洪保護(hù)區(qū)的防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到50年一遇填帽；跨省骨干支流防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到10—20年一遇蛛淋；山東半島主要河道防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到10—30年一遇；重要城市基本達(dá)到規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)官澳；重要易澇洼地排澇標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到3—5年一遇尔兆，里下河地區(qū)排澇標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到5—10年一遇。到2025年澈渠，建成較為完善的防洪排澇減災(zāi)體系蜈坛，與流域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)。

　　二坞鲁、《規(guī)劃》的實(shí)施啦铣，要遵循“蓄泄兼籌”的治淮方針锻碎，堅(jiān)持全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧圈烘、標(biāo)本兼治竖拢、綜合治理的原則，正確處理好防洪排澇與水資源綜合開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系筋氮，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大洪水出路莫切，加強(qiáng)洪水管理和科學(xué)調(diào)度，逐步完善由水庫心唆、河道堤防贸伐、行蓄洪區(qū)、調(diào)蓄湖泊等工程措施和防洪管理措施相結(jié)合的綜合防洪排澇減災(zāi)體系怔揩，全面提高淮河流域防御洪澇災(zāi)害的能力捉邢。

　　三、加強(qiáng)防洪骨干工程建設(shè)商膊，繼續(xù)推進(jìn)淮河綜合治理伏伐。在全面完成治淮19項(xiàng)骨干工程的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)安排行蓄洪區(qū)調(diào)整晕拆、安全建設(shè)和漸進(jìn)式移民試點(diǎn)藐翎，改善行蓄洪區(qū)內(nèi)群眾生產(chǎn)生活條件；加強(qiáng)堤防達(dá)標(biāo)與河道治理工程建設(shè)潦匈，提高行洪排澇能力阱高；實(shí)施重點(diǎn)平原洼地排澇治理，改變澇災(zāi)損失嚴(yán)重的局面茬缩；加快實(shí)施病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固赤惊，確保水庫安全運(yùn)行；加強(qiáng)城市防洪和海堤工程建設(shè)凰锡，不斷完善重點(diǎn)城市防洪體系未舟，完善城市防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水預(yù)案；繼續(xù)實(shí)施山丘區(qū)水土保持和興建干支流控制性工程忿脉；推進(jìn)防洪管理體系建設(shè)少烙。

　　四、認(rèn)真做好規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目前期工作稻悟，按照基本建設(shè)程序報(bào)批尸褪。為加快治淮工程建設(shè)，除新建的水庫工程外碉榔，對《規(guī)劃》確定的其他建設(shè)項(xiàng)目原則上可直接編制可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)報(bào)告報(bào)批线区。對防洪工程建設(shè)要嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制拄央、工程監(jiān)理制和合同管理制铜殉，認(rèn)真組織寡专，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保工程質(zhì)量郊察。

　　五茧伍、加強(qiáng)防洪管理，提高洪水風(fēng)險(xiǎn)管理水平酷窥。嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)堤防咽安，不得超過《規(guī)劃》確定的標(biāo)準(zhǔn)；河道上的建設(shè)項(xiàng)目竖幔，必須實(shí)行洪水影響評價(jià)制度板乙，任何工程建設(shè)均不得超越治導(dǎo)線是偷；加強(qiáng)行蓄洪區(qū)管理拳氢，妥善處理區(qū)內(nèi)群眾正常生產(chǎn)生活與防洪運(yùn)用的關(guān)系，保證行蓄洪區(qū)及時(shí)蛋铆、安全馋评、有效運(yùn)用。地方各級人民政府及相關(guān)單位要加強(qiáng)防洪排澇設(shè)施的管理與維護(hù)刺啦，確保工程正常運(yùn)行留特。淮河流域管理機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行規(guī)劃玛瘸、管理蜕青、監(jiān)督、協(xié)調(diào)糊渊、指導(dǎo)的職責(zé)旋钓，加強(qiáng)流域防汛抗旱的統(tǒng)一管理和調(diào)度，加快流域防汛指揮系統(tǒng)建設(shè)舆骚，全面落實(shí)防洪法的配套法規(guī)和防洪管理措施鱼谅，抓緊研究制訂骨干水庫聯(lián)合調(diào)度運(yùn)用方案。各類工程在汛期必須服從流域防洪調(diào)度悉歼。

　　《規(guī)劃》的實(shí)施益若，對保障淮河流域人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展洁操，構(gòu)建社會主義和諧社會打气，具有十分重要的意義。各有關(guān)地區(qū)和部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)蛋揖，密切配合巡住，精心組織實(shí)施，確庇蓿淮河流域防洪安全岸腥。

國務(wù)院
二○○九年三月二十六日