各省、自治區(qū)臼格、直轄市人民政府甥鼠，國務(wù)院各部委樱搪、各直屬機構(gòu)：

　　國務(wù)院糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室《關(guān)于2009年糾風(fēng)工作的實施意見》已經(jīng)國務(wù)院同意赋朦，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們则沃，請結(jié)合實際缆毁，認(rèn)真貫徹執(zhí)行荔棉。

國務(wù)院辦公廳
二○○九年三月二十七日

關(guān)于2009年糾風(fēng)工作的實施意見

國務(wù)院糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室

　　為貫徹落實第十七屆中央紀(jì)委第三次全會和國務(wù)院第二次廉政工作會議關(guān)于糾風(fēng)工作的部署和要求酝锅，現(xiàn)提出2009年糾風(fēng)工作實施意見诡必。

　　一、總體要求

　　2009年的糾風(fēng)工作搔扁，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)爸舒，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞保增長遇冶、保民生材又、保穩(wěn)定這條主線，堅持標(biāo)本兼治涧智、糾建并舉药屠、突出重點、統(tǒng)籌推進誊桅，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)崇旺，為落實中央擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展政策措施提供堅強保證。

　　二设哀、主要任務(wù)

　≈黹埂（一）落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，堅決糾正損害農(nóng)民利益的突出問題甥迷。

　　督促各地嚴(yán)格落實中央強農(nóng)惠農(nóng)政策象掖，進一步完善補貼資金發(fā)放辦法，嚴(yán)肅查處截留歹恬、挪用腾蔼、克扣強農(nóng)惠農(nóng)補貼資金和亂收費、亂罰款重贺、亂攤派等違法違紀(jì)行為骑祟；切實保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)益，堅決糾正和查處農(nóng)村土地承包气笙、流轉(zhuǎn)次企、征收中的違法違紀(jì)行為；加強涉農(nóng)價格和收費監(jiān)督檢查潜圃，鞏固清理整頓成果缸棵，防止出現(xiàn)反彈。做好“家電下鄉(xiāng)”谭期、“農(nóng)機下鄉(xiāng)”堵第、“汽車、摩托車下鄉(xiāng)”工作隧出，督促用好中央財政補助資金踏志，確保農(nóng)民得到實惠。做好農(nóng)資打假工作胀瞪，嚴(yán)肅查處制售假劣農(nóng)資行為针余，對區(qū)域性制假、售假及造成農(nóng)民減產(chǎn)絕收领明、影響人畜安全等問題實行行政問責(zé)标宪。維護農(nóng)民工合法權(quán)益，加強對農(nóng)民工培訓(xùn)經(jīng)費的監(jiān)管袋凶，依法保障返鄉(xiāng)農(nóng)民工土地承包權(quán)益励普。

　　（二）落實監(jiān)管責(zé)任弦捶，確保食品藥品安全铜氛。

　　督促地方各級政府和有關(guān)部門依照《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國藥品管理法》明確分工党砸，落實監(jiān)管責(zé)任皇铝，逐步建立健全食品藥品安全責(zé)任體系和預(yù)警页函、處置體系，加強對食品藥品全過程的監(jiān)管锡胡；強化行政監(jiān)督和技術(shù)監(jiān)督庭四，完善食品藥品質(zhì)量管理規(guī)范，實行嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入制度和產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度绘雁、召回制度橡疼，嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，防范安全風(fēng)險庐舟；深入開展食品藥品安全專項整治欣除，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品藥品行為，嚴(yán)肅查處食品藥品安全事故挪略，切實保障人民群眾生命健康安全历帚。

　　（三）推行藥品集中采購杠娱，進一步糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)挽牢。

　　繼續(xù)推行以政府為主導(dǎo)、以侍蟆（區(qū)禽拔、市）為單位的網(wǎng)上藥品集中采購辦法，積極推進醫(yī)療器械集中采購室叉，加強對集中采購全過程的監(jiān)督睹栖。推進建立國家基本藥物制度，基本藥物實行集中采購和統(tǒng)一配送茧痕，政府舉辦的基層衛(wèi)生機構(gòu)按購進價格實行零差率銷售宜切。加強對新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金和城鎮(zhèn)職工醫(yī)保資金、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保資金的監(jiān)管慢况，確保資金安全尺果，提高資金使用效率；規(guī)范診療服務(wù)行為青先，在保證質(zhì)量和安全的前提下，推行輔助檢查結(jié)果互認(rèn)和單病種限價措施九站；加強醫(yī)藥價格監(jiān)管委鸯，堅決糾正和制止各種亂加價、亂收費行為屋骇；加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)菲国，制定醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定。嚴(yán)厲打擊虛假違法醫(yī)藥廣告殷彰，嚴(yán)肅查處醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的各種違法違紀(jì)案件射屿。

　〕夏　（四）完善義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，繼續(xù)治理教育亂收費殴胧。

　　督促地方各級政府和有關(guān)部門切實履行投入和監(jiān)管責(zé)任渗稍，完善教育經(jīng)費撥付、學(xué)校經(jīng)費收入和使用情況的經(jīng)常性審計監(jiān)督制度团滥，確保國家免費義務(wù)教育各項措施落實竿屹。積極推動區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展，認(rèn)真解決義務(wù)教育階段擇校問題灸姊，切實維護群眾公平受教育的權(quán)利拱燃。規(guī)范學(xué)校辦學(xué)收費行為，嚴(yán)肅查處違規(guī)設(shè)立收費項目或提高收費標(biāo)準(zhǔn)力惯、以合作辦學(xué)或改制為名亂收費高收費碗誉、統(tǒng)一征訂教輔材料、開辦有償補習(xí)班父晶、義務(wù)教育階段學(xué)校收取與入學(xué)掛鉤的贊助費哮缺、公辦普通高中招收擇校生違反“三限”（限分?jǐn)?shù)、限人數(shù)诱建、限錢數(shù)）政策等問題蝴蜓。

　　（五）建立健全長效機制武骆，繼續(xù)加強對社遍簧幔基金、住房公積金和扶貧硝锨、救災(zāi)專項資金的監(jiān)管耽慌。

　　加強社保基金監(jiān)管储佣。對基金管理辅任、運行中的風(fēng)險隱患進行全面排查和防范，抓好重點抽查和督察位蓉，嚴(yán)肅查處貪污立漏、截留、擠占冶媚、挪用聪戳、騙取社保基金等違法違紀(jì)行為彭旬。

　　加強住房公積金監(jiān)管缰俊。完善公積金管理機構(gòu)內(nèi)控機制，實現(xiàn)對大額資金的實時監(jiān)控娩梨；加大對各類違規(guī)資金的清理回收力度沿腰，堅決糾正和查處擠占览徒、截留、挪用住房公積金等違法違紀(jì)問題颂龙；擴大住房公積金制度覆蓋面习蓬，提高使用效率，充分發(fā)揮住房公積金在住房保障中的重要作用厘托。

　　加強救災(zāi)友雳、扶貧資金監(jiān)管。督促各地強化對各類救災(zāi)救濟铅匹、扶貧等專項資金的審計和財政監(jiān)督押赊，規(guī)范資金管理和運行，堅決糾正滯留包斑、浪費流礁、違規(guī)使用資金等問題，嚴(yán)肅查處貪污罗丰、擠占神帅、挪用、騙取救災(zāi)腊囤、扶貧資金等行為几菲，嚴(yán)格實行責(zé)任追究。加快建立救災(zāi)韭展、扶貧資金監(jiān)管體系杉唇，確保資金安全、及時酬裆、公平辟侠、有效發(fā)放。

　〈杏小（六）落實成品油價格和稅費改革政策眨柑，加大治理公路“三亂”工作力度。

　　督促各地和有關(guān)部門落實成品油價格和稅費改革政策复做，清理審核涉及交通和車輛的行政事業(yè)性收費坪腔，全面取消公路養(yǎng)路費等收費項目，逐步有序取消政府還貸二級公路收費旬渤，及時向社會公布撤銷收費站點名錄和時間表吏口，嚴(yán)禁違反規(guī)定新設(shè)涉路、涉車收費項目蚌铜；完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策并及時進行公示，確保通道暢通嫩海，確保車輛通行費免繳政策落實冬殃；加大對超限超載的源頭治理力度囚痴，強化運輸裝載環(huán)節(jié)的監(jiān)管；規(guī)范上路執(zhí)法人員的執(zhí)法行為审葬，規(guī)范道路交通標(biāo)識和電子執(zhí)法設(shè)備的設(shè)置深滚、使用和管理，嚴(yán)肅查處各種名目的公路“三亂”問題涣觉。

　〕占觥（七）查處亂收費、高收費等問題官册，進一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會生兆、市場中介組織、公共服務(wù)行業(yè)的服務(wù)和收費行為膝宁。

　　督促各地和有關(guān)部門做好擴內(nèi)需鸦难、保增長，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)措施的落實籍喧，嚴(yán)肅查處違反規(guī)定向企業(yè)亂收費水仑、亂罰款和各種攤派行為。堅持行業(yè)自律與外部監(jiān)督相結(jié)合铃踪，加強對行業(yè)協(xié)會颂芒、市場中介組織和公共服務(wù)行業(yè)的監(jiān)管，規(guī)范服務(wù)和收費行為漏碰，堅決糾正指定服務(wù)乱感、強制服務(wù)以及亂收費、高收費炫胡、價格欺詐等企業(yè)和群眾反映強烈的問題哈寂，嚴(yán)肅查處典型案件。有關(guān)部門和各使烦恰（區(qū)佑茴、市）要在調(diào)查研究、摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上蚊楞，積極開展行業(yè)協(xié)會與行政主管部門在職能键闺、機構(gòu)、人員澈驼、財務(wù)等方面脫鉤的試點辛燥。

　　（八）開展基層站所民主評議缝其，加強部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)挎塌。

　　普遍開展對基層站所和學(xué)校、醫(yī)院的民主評議活動内边，積極開展評議省直機關(guān)作風(fēng)活動榴都，引導(dǎo)各部門待锈、各行業(yè)整改突出問題，努力為群眾辦實事嘴高、辦好事竿音。建立民主評議結(jié)果逐級報告和向社會公開制度，并納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和部門績效考核內(nèi)容拴驮。深化政風(fēng)行風(fēng)熱線工作春瞬，創(chuàng)新形式，提高質(zhì)量守犯，力求解決問題更加有效费犯、人民群眾更加滿意。

　　進一步加強部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)茄颈。各部門穷筒、各行業(yè)要堅持“誰主管，誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則去柿，把以人為本弦撤、服務(wù)群眾作為政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，采取多種方式強化對本系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)的指導(dǎo)幅裳。要教育和引導(dǎo)廣大干部增強宗旨意識和紀(jì)律觀念鼠基，大力弘揚優(yōu)良作風(fēng)；以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)铆寓，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)假怔；堅持把制度創(chuàng)新貫穿于行風(fēng)建設(shè)全過程，進一步完善行為準(zhǔn)則和職業(yè)道德規(guī)范陵蜻；繼續(xù)開展創(chuàng)建文明行業(yè)和人民滿意的政府部門活動怕收，促進各部門、各行業(yè)切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)舆瘪、改進服務(wù)片效。

　　此外，繼續(xù)清理規(guī)范評比達(dá)標(biāo)表彰活動英古，著力解決過多過濫問題淀衣，加快建立規(guī)范評比達(dá)標(biāo)表彰活動的長效機制。嚴(yán)格控制黨政機關(guān)舉辦慶典等活動召调，糾正各種鋪張浪費和增加基層及群眾負(fù)擔(dān)的違規(guī)行為膨桥。各地區(qū)、各部門要針對存在的突出問題開展專項治理工作唠叛。

　　三只嚣、工作要求

　　（一）認(rèn)真落實責(zé)任制。各地區(qū)册舞、各部門要進一步健全糾風(fēng)工作責(zé)任制壮虫，切實加強對糾風(fēng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。要充分發(fā)揮糾風(fēng)工作聯(lián)席會議制度的作用环础，做到協(xié)調(diào)行動、綜合治理姊康。糾風(fēng)專項治理工作的牽頭部門要積極協(xié)調(diào)有關(guān)方面抓好各項措施的落實岗翔；相關(guān)責(zé)任部門要努力完成所承擔(dān)的糾風(fēng)工作任務(wù)；各部門碎瓢、各行業(yè)都要結(jié)合實際探索加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的新舉措蹲鱼；各級糾風(fēng)工作機構(gòu)要切實履行組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查職責(zé)，確保各項任務(wù)落到實處戴仁。

　≌苣汀（二）切實加強監(jiān)督檢查。要把推動中央決策部署和改革措施的落實擺在監(jiān)督檢查的首要位置贱僚，著力解決“上有政策鳞爱、下有對策”的問題，確保政令暢通吝沃。對有令不行便师、有禁不止、頂風(fēng)違紀(jì)的典型案（事）件俱竭，要嚴(yán)肅查處刮粥、公開曝光。要增強監(jiān)督檢查的針對性和時效性谋减，針對群眾來信來訪牡彻、網(wǎng)上舉報、熱線投訴等多種渠道反映的問題出爹，建立查處不正之風(fēng)的快速反應(yīng)機制庄吼。要注重發(fā)揮查處案件的治本功能，努力實現(xiàn)解決問題以政、教育警示霸褒、加強監(jiān)管、完善機制的目的盈蛮。

　》狭狻（三）全面加強基層糾風(fēng)工作。各地區(qū)抖誉、各部門及各級糾風(fēng)工作機構(gòu)要堅持工作重心下移殊轴，切實加強對基層糾風(fēng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確工作任務(wù)和目標(biāo)要求，統(tǒng)籌安排旁理，統(tǒng)一部署验恕，加強檢查，確保各項任務(wù)落實到基層个宾。市（地）糾風(fēng)工作機構(gòu)要抓好任務(wù)分解梅砰，加強具體指導(dǎo)，注意發(fā)揮基層糾風(fēng)工作先進典型的示范帶動作用颁音；要督促和幫助縣（市姨篮、區(qū)）創(chuàng)新方法、抓好落實恕下，積極主動開展工作截抄。

　　（四）努力從源頭上防治不正之風(fēng)桥庵。要以國家各項重大改革為契機掰弯，加強源頭治理，不斷鏟除滋生不正之風(fēng)的土壤氯鲫。專項治理工作要加大改革力度窍颗，確保中央已經(jīng)明確的改革任務(wù)和出臺的改革措施不折不扣地執(zhí)行到位，努力解決導(dǎo)致不正之風(fēng)滋生蔓延的深層次問題倾祈。政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作要與創(chuàng)新管理體制和工作機制相結(jié)合嘱巾，在健全制度、規(guī)范行為诫钓、加強監(jiān)督上下功夫旬昭，努力向廣度和深度推進。