桂建函〔2019〕354號

解尚明等14名委員：

    你們提出的“發(fā)揮農(nóng)民主體作用，扎實推進鄉(xiāng)村風貌提升行動”的提案入录，由自治區(qū)政協(xié)辦公廳交由自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳草仪、鄉(xiāng)村辦虏辫、財政廳和我廳分別辦理坦庸。結(jié)合我廳職能，經(jīng)研究盯糠，現(xiàn)答復如下：

    你們提出的發(fā)揮農(nóng)民主體作用颗用，推進鄉(xiāng)村風貌提升行動的有關(guān)建議我們正在落實。

    一胃争、我區(qū)鄉(xiāng)村風貌提升工作開展情況

    我區(qū)一直高度重視鄉(xiāng)村風貌提升工作伯梧，將鄉(xiāng)村風貌提升工作作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、開展農(nóng)村人居環(huán)境整治和鞏固美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效的重要抓手所讶，多次召開專題會議進行研究部署惊眠，制定出臺了鄉(xiāng)村風貌提升三年行動方案等系列政策文件，不斷建立完善機制妄温，強化措施尖鲜，扎實推進各項工作，取得了一定成效瓷莽。截至目前宣璧，全區(qū)共有4.45萬個村莊開展“三清三拆”；基本整治型村莊已開工3.06萬個溃卡，已竣工5372個溢豆；設(shè)施完善型村莊已開工362個，已竣工100個瘸羡；精品示范型村莊已開工88個漩仙，已竣工11個，桂風壯韻風貌初顯最铁。

    （一）堅持政府主導讯赏，發(fā)揮農(nóng)民主體作用。在開展鄉(xiāng)村風貌提升工作中冷尉，自治區(qū)提出要強化政府對鄉(xiāng)村風貌提升的組織領(lǐng)導漱挎，充分發(fā)揮農(nóng)民的積極性和主動性系枪，指導各地在廣泛征求民意的基礎(chǔ)上，尊重農(nóng)民首創(chuàng)精神磕谅，保障農(nóng)民的合法權(quán)益私爷，發(fā)揮農(nóng)民自我建設(shè)、自我管理的主體作用膊夹，讓農(nóng)民真正成為鄉(xiāng)村風貌提升行動的組織者痒仇、建設(shè)者和受益者。全區(qū)各地在推進鄉(xiāng)村風貌提升工作中邀敲，通過發(fā)揮基層黨組織和黨員示范引領(lǐng)恰印、新鄉(xiāng)賢帶頭等方法，組織農(nóng)民珍媚，發(fā)動農(nóng)民自己拆瓢圈、自己改、自己種尼布，把村莊拆通透珊场、環(huán)境搞整潔。截至目前朦舟，全區(qū)發(fā)動農(nóng)民共計187萬人次參與村莊整治逼酗。

    （二）出臺激勵機制，激發(fā)農(nóng)民內(nèi)生動力投湿。自治區(qū)整合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略诽昨、農(nóng)村人居環(huán)境整治、“美麗廣西·幸福鄉(xiāng)村”等項目財政資金8億元與鄉(xiāng)村風貌提升項目共同使用不从，按照全域推進季春、連片整治的原則，共實施32條鄉(xiāng)村風貌提升示范帶建設(shè)消返，重點實施基本整治、設(shè)施完善耘拇、精品示范等三種類型村莊建設(shè)和農(nóng)村道路撵颊、污水垃圾處理、村莊規(guī)劃等項目惫叛。各地通過“爭取國家支持一點倡勇，自治區(qū)本級補助一點，市縣補助一點嘉涌，農(nóng)戶自籌一點妻熊，社會捐助一點”的辦法，多渠道籌集項目建設(shè)資金仑最，鄉(xiāng)村風貌提升工作有序開展扔役。崇左市以農(nóng)民自愿清拆為基礎(chǔ)帆喇，引入專業(yè)鄉(xiāng)建公司采用EPC模式，高標準規(guī)劃建設(shè)新和鎮(zhèn)黑水河鄉(xiāng)村振興示范帶亿胸。在示范帶建設(shè)中馁雏，注重植入鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)，著力打造成為集鄉(xiāng)村風貌展示国产、田園觀光體驗托俯、水上休閑娛樂、文化民俗體驗于一體的鄉(xiāng)村振興示范帶拼固，大力培育發(fā)展一批精品民宿雹纤、法國餐廳酒吧、度假漂流等特色服務產(chǎn)業(yè)今攀，使示范帶成為提升鄉(xiāng)村風貌墓趋、帶動農(nóng)民增收的動力源泉。欽州市浦北縣建立以獎代補的激勵機制妈削，出臺《浦北縣鄉(xiāng)村風貌提升三年行動扶持工作方案》轿跌，按照“自然村自評申請、鎮(zhèn)政府和行政村聯(lián)合審核逮碾、縣鄉(xiāng)村風貌辦實地復核汪兢、聯(lián)席會議審定”的程序，對綜合評分達到90分以上的自然村辞槐，給予1－2.5萬元不等的經(jīng)費獎勵掷漱。通過鼓勵各地推行以獎代補競爭機制，實行“競爭創(chuàng)建榄檬、分檔獎補”卜范，以事前競爭、事后獎補的方式推進村莊建設(shè)鹿榜，有效提高了農(nóng)民參與鄉(xiāng)村風貌提升行動的積極性海雪。

    （三）強化鄉(xiāng)村治理，建立長效管理機制舱殿。著眼于長效治理奥裸，把機制建設(shè)作為鄉(xiāng)村風貌提升行動的基礎(chǔ)性工程，努力形成多元共治沪袭、良性互動湾宙、充滿活力的鄉(xiāng)村治理新格局，促進鄉(xiāng)村風貌提升工作走上常態(tài)化冈绊、規(guī)范化侠鳄、制度化軌道。廣西鄉(xiāng)村風貌提升三年行動廳際聯(lián)席會議辦公室印發(fā)了《關(guān)于加快培育鄉(xiāng)村新鄉(xiāng)賢理事會發(fā)揮新鄉(xiāng)賢引領(lǐng)示范作用助力鄉(xiāng)村風貌提升的指導意見》，指導各地加快組建新鄉(xiāng)賢理事會枕捺，目前已組建5977個吮蒜；加快推進村民理事會建設(shè)，90%以上的村莊組建了村民理事會私闭，實現(xiàn)了村民自我管理砾漓、自我服務和自我監(jiān)督；注重加強村民自我管理和監(jiān)督宽用，堅持由村民自主制定村規(guī)民約闭榛，用村規(guī)民約規(guī)范村民行為，93%以上的村莊制定了村規(guī)民約跌缩。

    （四）加大宣傳力度衍肥，積極營造良好氛圍。我廳制定并印發(fā)了《廣西鄉(xiāng)村風貌提升工作宣傳方案》雀肠，在廣西日報刀念、廣西電視臺開展鄉(xiāng)村風貌專題宣傳，在自治區(qū)級以上媒體發(fā)稿近百篇胁会；各地制作發(fā)放宣傳折頁贺潜、海報等各類宣傳品107.2萬張，播放電視宣傳片2.65萬次施绎，組織開展各類宣傳活動4150場溯革。全區(qū)各地通過召開動員大會、舉辦專題培訓谷醉、編發(fā)工作簡報致稀、懸掛橫幅、發(fā)放宣傳單等方式俱尼，全面動員廣大群眾參與鄉(xiāng)村風貌提升行動抖单。引導各地建立健全鄉(xiāng)村建設(shè)評比獎勵體制機制，例如遇八，崇左市研究制定了“保潔員工作矛绘、門前三包、環(huán)境衛(wèi)生獎勵通報”等制度辦法刃永，每季度開展一次“美麗鄉(xiāng)村文明戶”評比活動蔑歌，對評選為文明戶的農(nóng)戶給予100元獎勵并掛流動示范牌，有效激發(fā)群眾參與的熱情揽碘。來賓市金秀縣創(chuàng)新機制，以獎代補脆逊，在全縣范圍內(nèi)分別評選出10個“最美村屯”和10個“最美家庭”稀掠，實行以獎代補方式優(yōu)先安排建設(shè)資金，同時對“一事一議”等民生項目給予傾斜，對評選出來的“最美家庭”幽滤，實行榮譽上墻蓖搅，并給予一定物質(zhì)獎勵。

    二哼沃、下一步工作打算

    雖然我區(qū)鄉(xiāng)村風貌提升工作取得了階段性成果翩汰，但與中央的要求和群眾的期盼還有一定的差距，鄉(xiāng)村風貌提升工作仍然任重道遠床候。下一步溃耸，我們將認真采納你們的建議，進一步加大工作力度猩缺，堅持以農(nóng)民為主體发惭，完善鄉(xiāng)村治理，建立長效機制泣爷，強化宣傳引導罩锐，千方百計把農(nóng)民發(fā)動起來，為農(nóng)民謀福祉卤唉，讓鄉(xiāng)村面貌盡快有根本性改觀涩惑，著重抓好以下工作：一是堅持發(fā)揮農(nóng)民主體作用。突出政府發(fā)動桑驱，積極引導農(nóng)民主動參與鄉(xiāng)村風貌提升建設(shè)竭恬，充分運用脫貧攻堅幫扶聯(lián)系干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部碰纬、駐村工作隊員萍聊、村“兩委”干部、新鄉(xiāng)賢“五支隊伍”的作用悦析，廣泛宣傳鄉(xiāng)村風貌提升政策寿桨，不斷提高農(nóng)民參與鄉(xiāng)村風貌提升行動的積極性。二是健全長效管理機制强戴。按照政府主導亭螟、農(nóng)民主體、因地制宜骑歹、彰顯特色的原則预烙，探索建立鄉(xiāng)村風貌管控長效機制，重點在農(nóng)房改造與新建激勵機制夜墓、農(nóng)房建設(shè)管控機制千荡、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可機制、違法建設(shè)查處機制泰锦、村民自治管理機制等方面發(fā)力绅踪，督促各地區(qū)建立符合本地實際，同時讓農(nóng)民滿意且有效執(zhí)行的長效管控機制，使各地鄉(xiāng)村風貌提升取得的成果能夠長久保持兄诱。三是加強宣傳引導遥浑。創(chuàng)新宣傳方式和手段，充分發(fā)揮電視旧育、報紙等主流媒體作用捞勿，動員基層干部入戶走訪，廣泛發(fā)動群眾參與鄉(xiāng)村風貌提升行動路揖，確保取得更大實效私周。

    衷心感謝你們對我區(qū)鄉(xiāng)村風貌提升工作的關(guān)心和支持。

廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2019年8月28日