桂建函〔2018〕668號

周長山等12名委員：

     你們在自治區(qū)政協(xié)十二屆一次會議閉會期間提出的“關于支持桂林開展全區(qū)傳統(tǒng)村落保護可持續(xù)發(fā)展試點建設的建議”，由自治區(qū)政協(xié)辦公廳交由我廳主辦涉捂，自治區(qū)財政廳参萄、文化廳霹早、旅游發(fā)展委協(xié)辦运悲。經(jīng)我廳商自治區(qū)財政廳艺滑、文化廳察绷、旅游發(fā)展委共同研究炮叶，現(xiàn)答復如下：

    一、近年來推進桂林市傳統(tǒng)村落保護發(fā)展基本情況

    （一）支持將桂林村落列為自治級傳統(tǒng)村落贷揽，并積極推薦為中國傳統(tǒng)村落棠笑。2012年以來，我廳會同自治區(qū)文化廳禽绪、財政廳等部門先后在全區(qū)范圍內組織開展了五次較為大型的摸底調查蓖救，經(jīng)專家評審，分三批公布了廣西傳統(tǒng)村落名錄共654個丐一，其中桂林市有262個村落入選藻糖，占總量的40.06%淹冰。同時库车，我們將價值豐厚、特色鮮明的優(yōu)秀村落推薦申報中國傳統(tǒng)村落樱拴。截至目前柠衍，全區(qū)共有161個村落列入第一、至第四批中國傳統(tǒng)村落名錄晶乔，其中枪岖，桂林市共有85個村落入選居然，占總量的52.8%。2018年9月仑连，住房城鄉(xiāng)建設部反饋我區(qū)第五批申報中國傳統(tǒng)村落的相關意見和信息郑喊，全區(qū)約有114個村落擬列入第五批中國傳統(tǒng)村落名錄，其中桂林市約56個村落有望入選瀑尔。

    （二）統(tǒng)籌兼顧阎臂，加快保護發(fā)展規(guī)劃編制審批。我廳組織編制了《廣西傳統(tǒng)村落保護發(fā)展總體規(guī)劃》元糯，從自治區(qū)層面劃定保護帶贺勿、保護區(qū)，探索建立整體保護旷程、片區(qū)保護和突出特色甩卷、差異化發(fā)展等分級分類保護發(fā)展體系。為了做好傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃編制工作起衫，我區(qū)按照每個村落10萬元的標準安排編制經(jīng)費劝薄，其中，桂林市已有85個傳統(tǒng)村落獲得經(jīng)費洪灯，剩余部分將在2020年以前安排完畢坎缭。

    （三）籌措資金，開展保護修繕和人居環(huán)境整治签钩。自治區(qū)財政高度重視對廣西傳統(tǒng)村落的保護工作掏呼，近年來通過爭取中央轉移支付補助資金、統(tǒng)籌自治區(qū)本級一般公共財政預算資金铅檩，不斷加大對我區(qū)傳統(tǒng)村落保護工作的投入憎夷。據(jù)初步統(tǒng)計，2014年至今昧旨，我區(qū)共累計安排25149.88萬元專項資金用于支持桂林市傳統(tǒng)保護工作拾给。

    幾年來，我們結合“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設行動兔沃，將傳統(tǒng)村落保護發(fā)展作為“清潔家園”專項活動的重點區(qū)域蒋得、重點內容來抓，組織開展“三清乒疏、兩建”等工作额衙，大力推進環(huán)境綜合整治和垃圾處理設施建設，村落“臟善薪、亂氛拜、差”的現(xiàn)象得到有效治理，人居環(huán)境明顯改善由瞒。例如子钾，恭城縣紅巖老村和矮寨村以人居環(huán)境改善為抓手即贰，推進傳統(tǒng)村落保護發(fā)展的做法得到了中央領導的高度評價，2015年11月团弧，央視《焦點訪談》欄目對此進行了專題報道疲籍；桂林市龍勝縣龍脊村、靈川縣江頭村幔瓮、陽朔縣舊縣村吸自、平樂縣榕津村和灌陽縣江口村等在保護工作中創(chuàng)新機制，依托當?shù)芈糜挝幕Y源徊激，大力發(fā)展文化觀光旅游等新興產(chǎn)業(yè)窥扭，取得了明顯成效。

    （四）推進桂林傳統(tǒng)村落示范點建設贿汞。2016年逼肯，我廳在桂林市靈川縣召開全區(qū)傳統(tǒng)村落保護與發(fā)展現(xiàn)場會，以江頭村和熊村為主要參觀點桃煎，充分展示傳統(tǒng)村落保護修繕技術篮幢、生態(tài)環(huán)境整治、適度產(chǎn)業(yè)開發(fā)为迈、“騰屋新建”和村民自保機制等方面的內容三椿。同時，以靈川現(xiàn)場會為契機葫辐，加大經(jīng)驗推廣力度搜锰，在繼續(xù)推進桂林市17個示范點建設的同時，逐步推進全區(qū)其他村落的保護發(fā)展耿战。此外蛋叼，桂林市率先啟動中國傳統(tǒng)村落電子檔案工作，利用“非接觸測繪技術”剂陡，真實詳盡記錄優(yōu)秀歷史建筑和傳統(tǒng)村落歷史風貌狈涮、布局、雕梁畫棟鸭栖、營造法式等資料楣苇，為后續(xù)研究、修繕忽浓、重建工作提供了準確绿凄、科學的數(shù)據(jù)。目前肉敏，桂林市已編制完成《桂林市傳統(tǒng)村落保護技術規(guī)劃》帮冶，為全區(qū)傳統(tǒng)村落數(shù)字化保護工作提供了典范剿恬。

    （五）加強指導索击，確保保護發(fā)展有序推進隧帜。一是自治區(qū)成立了由民族、文化邢侵、藝術豫柿、文物、規(guī)劃版鳞、建筑剧灰、歷史文化名鎮(zhèn)名村保護等專業(yè)領域的19名專家組成的專家委員會及其工作組，統(tǒng)籌傳統(tǒng)村落保護發(fā)展的技術指導和決策服務程腹。二是開展專家委員會專家與村落掛鉤聯(lián)系服務匣吊，為每個村落配備3名不同領域的專家，指導地方開展保護發(fā)展工作寸潦。三是每年度組織專家開展不少于一次的督查檢查和調研色鸳，研究解決存在問題，為地方組織實施出謀劃策见转。四是每年組織各地從事傳統(tǒng)村落保護發(fā)展的專家命雀、領導和工作人員參加住房城鄉(xiāng)建設部組織的業(yè)務培訓，提升規(guī)劃編制斩箫、項目建設和行政管理等業(yè)務技能吏砂。同時，我廳每年舉辦一期培訓（或召開現(xiàn)場會）乘客，交流保護發(fā)展經(jīng)驗做法狐血，總結存在問題，同時部署安排下一步工作易核。

    （六）完善機制氛雪，促進傳統(tǒng)村落持續(xù)健康發(fā)展。一是我廳會同自治區(qū)文化廳耸成、財政廳出臺了《關于加強廣西傳統(tǒng)村落保護發(fā)展的指導意見》灶昏，從傳統(tǒng)村落認定、規(guī)劃編制台泥、項目建設言雀、行政管理等方面進行了明確，對存在疑義或者出現(xiàn)問題的必胜，及時安排專家到現(xiàn)場予以指導和糾正刚哼。二是依托廣西住房城鄉(xiāng)建設決策平臺系統(tǒng)，建立了傳統(tǒng)村落保護發(fā)展建設項目管理系統(tǒng)誓梦，對項目選址丹残、規(guī)劃設計、施工等環(huán)節(jié)實施全過程管理，重點加強傳統(tǒng)村落保護和項目實施管理搬体。

    （七）提升文物保護等級雾诈，為傳統(tǒng)村落保護奠定基礎。我們在全面調查傳統(tǒng)村落文物資源的基礎上垮川，遴選自治區(qū)陶店、市縣級文物保護單位中保存較好、價值較高的推薦公布為國保和區(qū)保單位逾条，提升文物保護級別琢岩。如將靈川縣江頭村和長崗嶺村古建筑群公布為全國重點文物保護單位，將興安縣水源頭村古建筑群师脂、榜上村古建筑群等公布為自治區(qū)文物保護單位担孔。2017年12月，自治區(qū)人民政府核定公布包括熊村古建筑群吃警、月嶺村古建筑群等一批傳統(tǒng)村落中的古建筑在內的212處為第七批自治區(qū)文物保護單位攒磨，為傳統(tǒng)村落保護奠定了基礎。

    （八）深入挖掘非物質文化內涵汤徽，提升村落保護價值娩缰。自“十二五”以來，桂林市的桂林漁鼓谒府、瑤族服飾拼坎、中元節(jié)（資源河燈節(jié)）3個非物質文化遺產(chǎn)項目先后列入國家級名錄，全市進入國家級名錄有4項完疫，進入自治區(qū)級名錄有58項泰鸡，對兩位國家級非遺傳承人進行搶救性記錄；編制了桂派戲曲曲藝文化生態(tài)保護實驗區(qū)規(guī)劃躯饿；同時障翼，爭取到國家專項資金1350萬元用于桂林市非物質文化遺產(chǎn)展示館項目建設，使之成為收集犯弯、整理非遺資料的重要場所谚茅。

    二、下一步工作打算

    從你們的提案中反映意澡，你們對我區(qū)特別是桂林市傳統(tǒng)村落保護發(fā)展現(xiàn)狀的了解十分深入昙椭，對存在問題的分析非常透徹，提出的相關意見建議也具有很強的針對性和可操作性蒜丙。我們將認真采納你們的意見建議因饥，在下一步中著重抓好以下工作：

    （一）適時啟動廣西傳統(tǒng)村落保護發(fā)展條例立法工作。2018年自治區(qū)人大將《廣西壯族自治區(qū)傳統(tǒng)村落保護與發(fā)展條例》納入《廣西壯族自治區(qū)十三屆人大及其常委會五年立法規(guī)劃》（草案）溯童。我廳將繼續(xù)配合做好立法前期調研等工作请立，積極提請自治區(qū)人大盡快啟動立法程序脉织，加快立法進程，推動傳統(tǒng)村落保護發(fā)展納入法制軌道捐憔。

    （二）持續(xù)推進人居環(huán)境改善篙耗。根據(jù)農(nóng)村人居環(huán)境改善三年行動方案和廣西鄉(xiāng)村風貌提升三年行動要求，我們將持續(xù)把傳統(tǒng)村落作為改善農(nóng)村人居環(huán)境的重點區(qū)域趟大，開展垃圾治理、綠色村屯建設铣焊，不斷完善村落基礎設施建設和公共服務設施逊朽，推進村莊生態(tài)環(huán)境整治。按照自治區(qū)200萬元/村的補助標準曲伊，全區(qū)200個國家級傳統(tǒng)村落項目將在2018-2020年鄉(xiāng)村風貌提升三年行動方案中安排項目建設資金叽讳，專項用于傳統(tǒng)建筑修繕、道路修繕坟募、美化綠化等岛蚤。

    （三）組織開展傳統(tǒng)建筑名匠推薦評選。2017年懈糯，我廳已組織各地挖掘傳統(tǒng)建造技術的優(yōu)秀傳承者和代表性人物涤妒，共推薦17位優(yōu)秀建筑工匠申報中國傳統(tǒng)建筑名匠。今年我廳將繼續(xù)開展2018年度傳統(tǒng)建筑名匠推薦評選工作赚哗，建立自治區(qū)級傳統(tǒng)建筑名匠名錄她紫，進一步提升傳統(tǒng)建筑工匠地位，推動傳統(tǒng)建造技術的傳承和發(fā)揚妈唯。同時泣幼，加強對傳統(tǒng)工匠的培訓和建材研發(fā)，為傳統(tǒng)村落保護修繕提供材料和技術支撐燃悍。

    （四）進一步探索機制模式几垃。一是督促全區(qū)各地做好傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃的審批和公布實施。二是優(yōu)先將傳統(tǒng)村落列入 “鄉(xiāng)村規(guī)劃師”掛點服務試點村屯的范圍箭瘫，依托規(guī)劃師的專業(yè)技術劈狼，指導地方做好保護修繕工作。三是重點探索推廣“專家包村打造”機制猩吕，即總體上按照EPC模式推動茫失，由設計單位在傳統(tǒng)村落開展規(guī)劃設計、傳統(tǒng)建筑修繕保護绵捡、綜合利用的探索真王，建立村民與設計單位利益共享機制，選取部分傳統(tǒng)民居進行舒適化改造安揣，形成傳統(tǒng)村落民宿休閑度假旅游街立。完成建設后舶衬，共同經(jīng)營，專家團隊收回投資后無償移交村委赎离，共同推動保護發(fā)展逛犹。四是繼續(xù)加大力度指導桂林市相關重點文物組織申報全國重點文物保護單位和自治區(qū)文物保護單位，爭取獲得中央和自治區(qū)財政的更多支持梁剔，進一步推動桂林市傳統(tǒng)村落重點文物保護展示工作虽画。五是加快推進《廣西壯族自治區(qū)房屋修繕工程消耗量定額（古建筑分冊）》及其配套費用定額的編制工作。預計將于2019年10月前完成定額編制荣病，2020年1月1日起在全區(qū)施行码撰，為我區(qū)傳統(tǒng)建筑修繕保護工作提供政策支持。

    （五）督促做好傳統(tǒng)村落掛牌保護工作个盆。按照國家和自治區(qū)要求脖岛，做好村落的掛牌保護工作，認真落實鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村風貌提升的要求颊亮，督促各縣(市柴梆、區(qū))做好村落歷史建筑、傳統(tǒng)建筑和歷史環(huán)境要素等的掛牌保護工作终惑。

    衷心感謝你們對我區(qū)住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)的關心和支持沸根。

                     廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳

2018年11月3日

    承辦人及聯(lián)系電話：梁敏娟，0771-2260102