桂建函〔2019〕263號(hào)

各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：

    根據(jù)《自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)健全完善建筑施工安全生產(chǎn)“嚴(yán)管重罰 懲防并舉”長(zhǎng)效機(jī)制實(shí)施意見的通知》（桂建管〔2017〕15號(hào)）要求乱豆，我廳于2019年6月19日- 21日組織開展了2019年第三次建設(shè)工程安全生產(chǎn)情況暗訪【统酰現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

    一肘抒、總體情況

    本次暗訪的有南寧市陶店、柳州市闻荠、桂林市、北海市册踩、南寧市經(jīng)開區(qū)工闺、柳州市柳東新區(qū)、桂林市臨桂區(qū)温峭、合浦縣等4市4縣（區(qū)）妥抬，暗訪組共隨機(jī)暗訪在建項(xiàng)目16個(gè)，涉及施工單位16家芍惦、監(jiān)理單位15家蔓摇。根據(jù)暗訪結(jié)果，共發(fā)出停工整改建議書9份和隱患整改建議書7份固鹏，停工率為56.25%崩绑，整改率為43.75%。

    暗訪結(jié)果顯示逼税，部分受檢企業(yè)未能嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》（建設(shè)部37號(hào)部令）和《廣西壯族自治區(qū)建筑工程安全生產(chǎn)管理辦法》（自治區(qū)政府令第124號(hào)）等法規(guī)堕武、規(guī)章的要求，未嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任惜选。主要表現(xiàn)在：部分施工企業(yè)對(duì)項(xiàng)目的安全管理缺乏日常監(jiān)督夫泛，安全隱患排查、內(nèi)部檢查存在走形式且仔、走過場(chǎng)的現(xiàn)象伸畅，安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全檢查制度未真正落實(shí)到現(xiàn)場(chǎng)；項(xiàng)目經(jīng)理凹蜂、項(xiàng)目總監(jiān)履職不到位馍驯，存在脫崗、缺崗玛痊、隨意更換人員的現(xiàn)象汰瘫；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的危大工程未按規(guī)定編制、審核擂煞、論證專項(xiàng)施工方案混弥，或未按專項(xiàng)施工方案施工；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的重大安全隱患風(fēng)險(xiǎn)防控力度有待加強(qiáng)对省。

    二蝗拿、存在的主要問題

    （一）建設(shè)單位履職方面。個(gè)別項(xiàng)目的建設(shè)單位違反法定基本建設(shè)程序蒿涎，未辦理質(zhì)量安全監(jiān)督登記手續(xù)哀托、未取得施工許可證即擅自指派施工單位開展施工惦辛。

    （二）施工單位履職方面。一是受檢項(xiàng)目人員到位率較低仓手，本次暗訪的16個(gè)項(xiàng)目中胖齐，項(xiàng)目部組成人員中有50%及以上不在場(chǎng)又無法作出合理解釋的項(xiàng)目共有11個(gè)；有7個(gè)項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理不在場(chǎng)长笋，項(xiàng)目經(jīng)理到位率僅為56.25%斩憾。二是施工單位未能按要求開展公司季度檢查及分公司月檢，或公司季度檢查枷此、分公司月檢檢查資料不齊全淳习，檢查記錄無檢查通知、檢查人員授權(quán)文件臣锣、檢查通報(bào)钮庆。三是項(xiàng)目未開展周檢，或項(xiàng)目周檢非項(xiàng)目經(jīng)理組織蔬设、周檢資料無周檢照片及發(fā)現(xiàn)問題的后續(xù)整改情況等資料垒某。如廣西吉安建設(shè)工程有限公司承建的南寧市江南區(qū)金凱街道黃茅坪村五組農(nóng)民回建房項(xiàng)目，現(xiàn)場(chǎng)未能提供公司季檢次瓣、分公司月檢和項(xiàng)目部周檢等檢查資料慈琼。

    （三）監(jiān)理單位履職方面。一是受檢監(jiān)理項(xiàng)目部人員到位率較低憾擒，本次暗訪的16個(gè)項(xiàng)目中芋沽，有10個(gè)項(xiàng)目的總監(jiān)不在場(chǎng)，總監(jiān)到位率僅為37.5%七冲。二是監(jiān)理例會(huì)流于形式痛倚，未能做到一周一例會(huì)，且例會(huì)內(nèi)容與實(shí)際不符澜躺。三是監(jiān)理單位未結(jié)合危大工程專項(xiàng)施工方案編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則蝉稳，未對(duì)危大工程施工實(shí)施專項(xiàng)巡視檢查。

    （四）建設(shè)部37號(hào)部令執(zhí)行方面掘鄙。一是部分項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)存在超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程耘戚，但項(xiàng)目部編制的專項(xiàng)施工方案未組織專家論證，或論證后的方案未按專家的論證意見進(jìn)行修改并進(jìn)行方案二次報(bào)審報(bào)批操漠。二是部分項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)存在重大危險(xiǎn)源但項(xiàng)目未設(shè)置重大危險(xiǎn)源公示牌毕莱，或公示牌內(nèi)容不符合桂建管〔2014〕34號(hào)文件要求。三是部分項(xiàng)目危大工程專項(xiàng)施工方案編制滯后颅夺，或現(xiàn)場(chǎng)未按設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工。如南寧市江南區(qū)金凱街道黃茅坪村五組農(nóng)民回建房項(xiàng)目蛹稍，深基坑支護(hù)和土方開挖未按規(guī)定編制專項(xiàng)施工方案吧黄、未組織專家進(jìn)行論證部服，現(xiàn)場(chǎng)未按基坑支護(hù)工程設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工。

    （五）文明施工及農(nóng)民工工資支付方面竖沦。一是項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)圍擋未連續(xù)封閉胎融，現(xiàn)場(chǎng)主要施工道路未硬化。二是現(xiàn)場(chǎng)未安裝實(shí)名制門禁系統(tǒng)舍屠，或?qū)嵜葡到y(tǒng)未能接入使用美怪。三是現(xiàn)場(chǎng)材料堆放混亂，無產(chǎn)品標(biāo)識(shí)胸牲。四是違規(guī)在在建工程內(nèi)設(shè)置宿舍蒸咏。如河南萬泰建設(shè)工程有限公司施工的北海市碧水半島項(xiàng)目和廣西大廈建筑工程有限公司施工的合浦縣喜潤(rùn)•幸福里項(xiàng)目，均存在在建工程內(nèi)住人的現(xiàn)象蝉蛙。五是施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染措施不到位悬坎，未配備洗車槽及沖洗平臺(tái)。如廣西縱橫建設(shè)工程有限公司承建的南寧市江南區(qū)金凱街道黃茅坪村五組農(nóng)民三產(chǎn)綜合樓項(xiàng)目傅笨，施工現(xiàn)場(chǎng)無大門和企業(yè)標(biāo)識(shí)伸义，無沖洗平臺(tái)，圍擋未封閉篮啦，人員隨意進(jìn)出胯恤，主要道路未進(jìn)行硬化。

    三绰姻、處理意見

    （一）根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》和《廣西壯族自治區(qū)建筑工程安全生產(chǎn)管理辦法》枉侧，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)存在較多安全隱患的9個(gè)項(xiàng)目予以通報(bào)批評(píng)（詳見附件1），并對(duì)其中存在重大安全隱患的6個(gè)項(xiàng)目的6家施工單位啟動(dòng)立案程序（詳見附件2）龙宏。

    （二）請(qǐng)當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門將本次被通報(bào)批評(píng)的項(xiàng)目列入“嚴(yán)管工程”項(xiàng)目名單棵逊，加大安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)扣分管理力度。

    （三）我廳對(duì)本次通報(bào)批評(píng)的項(xiàng)目银酗，將在下一次層級(jí)檢查中列為重點(diǎn)抽查對(duì)象辆影。

    四、下一步工作要求

    （一）請(qǐng)各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及時(shí)將本通報(bào)轉(zhuǎn)發(fā)至所轄縣（市黍特、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門蛙讥。

    （二）本次暗訪中發(fā)現(xiàn)的隱患問題，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要在確保整改到位的同時(shí)進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)灭衷，舉一反三次慢，針對(duì)本地區(qū)存在的主要問題，采取有效措施開展專項(xiàng)治理翔曲。

    附件：⒈ 通報(bào)批評(píng)的項(xiàng)目名單

          ⒉ 啟動(dòng)立案查處程序的項(xiàng)目名單

廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2019年7月26日

附件1

                                  通報(bào)批評(píng)的項(xiàng)目名單

附件2

                              啟動(dòng)立案查處程序的項(xiàng)目名單