桂建函〔2019〕341號

各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：

　　根據(jù)年度工作部署，2019年7月2-12日透鹊，我廳組織開展了2019年第三次全區(qū)建筑市場暨建筑工程質(zhì)量安全層級監(jiān)督情況專項調(diào)研√铮現(xiàn)將調(diào)研情況通報如下：

　　一投圣、基本情況

　　本次調(diào)研的主要內(nèi)容包括建設(shè)工程質(zhì)量安全畜晰、建筑農(nóng)民工工資支付夸营、重大危險源管理壁公、起重設(shè)備管理情況等腔寡。調(diào)研組調(diào)研了14個設(shè)區(qū)市和28個縣（市、區(qū)）垦页，到84個在建房屋建筑工程進(jìn)行了質(zhì)量安全實(shí)地調(diào)研雀费，其中涉及3個保障性安居工程干奢、61個商品住宅工程、18個公共建筑盏袄、2個工業(yè)廠房工程忿峻，總建筑面積約430.39萬平方米，工程總造價71.22億元辕羽，涉及84家建設(shè)單位逛尚、79家施工單位、61家監(jiān)理單位刁愿。此外街赊，調(diào)研組還對64個市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（總造價66.85億元）的質(zhì)量安全和166個工程的農(nóng)民工工資支付情況進(jìn)行了調(diào)研。

　　從調(diào)研情況看宋旭，工程質(zhì)量安全提升行動和施工現(xiàn)場質(zhì)量安全管理評價工作取得一定成效娘介，工程質(zhì)量安全整體受控。

　　二枯橱、存在的主要問題

　　調(diào)研發(fā)現(xiàn)用载，各地在監(jiān)管部門履職、建設(shè)單位履職康蚯、施工和監(jiān)理單位履職灾纱、信息系統(tǒng)使用爵倚、建筑農(nóng)民工工資支付侦纳、工程質(zhì)量安全管理、起重設(shè)備管理和重大危險源管理等八個方面不同程度地存在一些問題也您，亟須引起各方重視勤焕。

　　（一）監(jiān)管部門履職方面愕炸。

　〈浴⒈ 文件貫徹落實(shí)方面。部分地區(qū)未落實(shí)《工程質(zhì)量安全手冊（試行）》宣傳貫徹工作辆它；南寧市經(jīng)開區(qū)誊薄、上林縣、恭城縣锰茉、玉林市玉東新區(qū)呢蔫、凌云縣、鳳山縣飒筑、大新縣等7個調(diào)研地區(qū)未按照《廣西壯族自治區(qū)建筑施工總承包企業(yè)現(xiàn)場質(zhì)量安全管理評價辦法（試行）》的通知》（桂建發(fā)〔2018〕13號）的要求開展第二季度施工現(xiàn)場質(zhì)量安全管理評價活動片吊；此外還有部分地區(qū)評價完成率較低，影響了全區(qū)評價工作的整體推進(jìn)协屡。

　∏渭埂⒉ 開展住宅工程質(zhì)量滿意度調(diào)查情況全谤。藤縣、防城港市防城區(qū)爷贫、欽州市欽州港區(qū)认然、欽州中馬產(chǎn)業(yè)園區(qū)、貴港市港南區(qū)和港北區(qū)惯篇、容縣献凫、德保縣库忽、凌云縣攘宗、崇左市江州區(qū)、大新縣等11個地區(qū)未在規(guī)定時間內(nèi)開展2019年住宅工程質(zhì)量用戶滿意度調(diào)查工作拌九。

　』琛⒊ 信息管理系統(tǒng)使用方面。未全面使用廣西建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督信息管理系統(tǒng)（簡稱“質(zhì)安監(jiān)系統(tǒng)”）恐丧，少數(shù)工程信息未錄入系統(tǒng)瀑乡，或錄入信息不全、不準(zhǔn)確晚沙，無法實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上抽選工程橙挽。

　　（二）建設(shè)單位履行基本建設(shè)程序方面喝赎。部分工程存在取得施工許可證前提前開工的現(xiàn)象冶驴，截至2019年7月26日，仍有14個工程未取得施工許可證田炭。

　∈Τ（三）施工、監(jiān)理單位履職方面教硫。

　∵端薄⒈ 企業(yè)履職情況。部分施工瞬矩、監(jiān)理企業(yè)未按要求組織開展公司季檢茶鉴、分公司（區(qū)域公司）月檢、項目周檢景用，較多工程檢查內(nèi)容不全涵叮，有的檢查走過場，不能發(fā)現(xiàn)存在的明顯質(zhì)量安全隱患丛肢。個別企業(yè)涉嫌違法轉(zhuǎn)包围肥，如廣西容縣教育建筑工程有限公司施工的容縣萬盛華府2#樓工程，經(jīng)詢，施工項目管理人員不熟悉施工現(xiàn)場穆刻，項目主要管理人員無履職記錄或資料簽名造假置尔。

　　⒉ 人員履職情況籍勘。部分項目部主要管理人員未按要求參加監(jiān)理周例會城搀；部分項目部主要管理人員不熟悉自己的崗位責(zé)任，專業(yè)知識欠缺挤胃，不具備崗位履職能力诞茶；項目管理人員履職資料缺失、檢查和驗(yàn)收記錄他人代簽現(xiàn)象較為突出君博，少數(shù)工程超過50%的項目主要管理人員不到場履職哆幸。

　　（四）建筑農(nóng)民工工資支付情況慧贩。部分工程農(nóng)民工工資銀行代發(fā)率偏低凫体，未實(shí)現(xiàn)所有農(nóng)民工工資通過“桂建通”銀行卡由銀行代發(fā)；部分工程工人考勤記錄上傳率偏低抡悼，工人未通過實(shí)名制通道進(jìn)行考勤卿俺。

　　（五）工程質(zhì)量安全方面篮烈。

　⊙账怠⒈ 資料管理方面。

　√（1）施工資料门粪。部分工程缺失檢驗(yàn)批劃分方案、檢驗(yàn)批驗(yàn)收原始記錄马僻、同條件養(yǎng)護(hù)試塊留置方案庄拇、混凝土外觀質(zhì)量缺陷修補(bǔ)方案和修補(bǔ)記錄、植筋錨固力檢測記錄等韭邓，少數(shù)工程有資料造假現(xiàn)象。在材料試驗(yàn)報告方面溶弟，部分工程缺失材料進(jìn)場臺賬和試驗(yàn)臺賬女淑、砂漿配合比試驗(yàn)報告，少數(shù)工程鋼筋辜御、水泥等原材料抽樣頻率不足鸭你。

　　（2）監(jiān)理資料擒权。部分監(jiān)理規(guī)劃袱巨、監(jiān)理細(xì)則和旁站方案無針對性。部分工程的監(jiān)理工程師通知單反映現(xiàn)場存在的問題較少逊床，與現(xiàn)場質(zhì)量安全狀況明顯不符遥喘。

　∨⒉妗⒉ 監(jiān)督抽測情況。共抽測39組鋼筋纯殖，其中有36組合格嫡决、有3組重量偏差不合格，合格率為94%动荚；抽測1組鋼筋焊接接頭坷疙，結(jié)果為合格；抽測24組防水卷材悉通，其中有21組合格涕肪、有3組不合格，合格率為87.5%滤填。

　∨⒊ 實(shí)體質(zhì)量方面。

　』恕（1）地基與基礎(chǔ)工程瓣颅。少數(shù)工程已施工至上部主體，未能提供地基與基礎(chǔ)分部驗(yàn)收記錄譬正。

　」埂（2）砌體工程。部位工程拉結(jié)筋曾我、混凝土過梁粉怕、構(gòu)造柱馬牙槎不符合要求；少數(shù)工程衛(wèi)生間漏設(shè)混凝土翻邊抒巢；部分工程的砂漿不按配合比計量下料贫贝。

　　（3）混凝土工程蛉谜。少數(shù)工程的試件養(yǎng)護(hù)環(huán)境不符合要求稚晚；少數(shù)工程樓板等混凝土構(gòu)件存在開裂、孔洞等外觀質(zhì)量缺陷型诚；少數(shù)工程樓梯梯板局部厚度不符合設(shè)計要求客燕。樓板負(fù)彎矩鋼筋的混凝土保護(hù)層厚度普遍不符合規(guī)范要求。調(diào)研組用回彈法抽查179個梁狰贯、柱構(gòu)件的混凝土實(shí)體強(qiáng)度张鸟，有6個經(jīng)驗(yàn)證不合格，還有11個尚未完成強(qiáng)度驗(yàn)證檢測吼闽。

　∨贫取（4）鋼筋工程。鋼筋綁扎不規(guī)范、樓梯板上部縱向鋼筋端部彎折段長度不符合設(shè)計要求揖蜒、箍筋未按要求加密設(shè)置怨瑰、構(gòu)造柱和框架柱主筋偏位、箍筋彎鉤彎折角度和平直段長度不符合要求泉档、鋼筋連接接頭未按規(guī)定錯開等篓围。

　　⒋ 安全文明施工方面健需。

　∨喟础（1）安全管理。部分工程安全管理人員崗位職責(zé)不清蕴来，專業(yè)知識缺乏沪识，未履行安全管理職責(zé)，未按規(guī)定進(jìn)行巡檢和安全交底娱局；部分工程不能準(zhǔn)確識別重大危險源彰亥；少數(shù)工程超過一定規(guī)模的分部分項工程專項施工方案未經(jīng)專家論證。

　∷テ搿（2）文明施工任斋。少數(shù)工程未實(shí)施封閉管理；少數(shù)工程施工主干道不通暢耻涛、未平整或未硬化废酷；部分工程未做到工完場清、材料堆放雜亂抹缕、無材料標(biāo)識牌澈蟆、警示標(biāo)志缺失。

　∽垦小（3）腳手架搭設(shè)趴俘。特殊部位無方案、拉結(jié)點(diǎn)間距過大奏赘、首層無拉結(jié)點(diǎn)寥闪、局部支撐在懸挑構(gòu)件上、架體未按規(guī)定進(jìn)行水平防護(hù)和作業(yè)層防護(hù)欣慰、外架高出施工作業(yè)面高度不足等市黔。

　　（4）模板支撐施工氮栏。無特殊部位的支撐說明、模板支撐體系方案與實(shí)際不符乡羹、梁下未按方案設(shè)置獨(dú)立支撐左蛙、水平拉結(jié)桿和剪刀撐缺失、立桿間距過大、未保持兩層支撐體系裁甘、模板支撐架與外腳手架拉結(jié)等艰膀。

　　（5）卸料平臺搭設(shè)区蛹。鋼絲繩和鋼梁不按方案設(shè)置辫田、作業(yè)平臺與主體間的通道不通暢、水平與豎向防護(hù)缺失艺挽、方案中計算錯誤等嚎论。

　　（6）臨邊麦撵、洞口防護(hù)刽肠。防護(hù)與施工進(jìn)度不同步、預(yù)留洞口封閉不嚴(yán)密不固定免胃、臨邊防護(hù)欄桿不牢固音五、電梯井防護(hù)門高度不足、電梯井內(nèi)未按規(guī)定進(jìn)行水平防護(hù)等羔沙。

　√衫浴（7）施工用電。未按TN-S系統(tǒng)設(shè)置扼雏，未實(shí)施三級配電二級保護(hù)坚嗜、開關(guān)箱一箱多閘多機(jī)、電纜線沿外架鋼管敷設(shè)呢蛤、電線未按規(guī)定分色惶傻、PE線未接至用電設(shè)備等。

　∑湔稀（8）消防安全银室。消防水管與施工進(jìn)度不同步、立管未連接消防水源斜曾、消防立管直徑不符合規(guī)范要求螺喂、樓層未配備水帶和槍頭等設(shè)施、在消防水管上違規(guī)安裝施工用水設(shè)施南椒、集中堆放模板處未配備消防器材范咖、滅火器失效等。

　∧湃　（六）市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量安全方面鳄盗。

　　⒈ 質(zhì)量方面拂炉。部分工程未對現(xiàn)場使用的原材料送写、成品硅枷、半成品進(jìn)行驗(yàn)收和復(fù)檢；部分工程提供的實(shí)體質(zhì)量檢測報告婉劲、質(zhì)量驗(yàn)收記錄與現(xiàn)場實(shí)際不符太迈；部分市政道路基層（水穩(wěn)層）厚度、瀝青混凝土路面厚度不足便锨。

　∥д蕖⒉ 安全生產(chǎn)方面。在腳手架搭設(shè)放案、施工用電管理姚建、施工機(jī)具使用及洞口、溝槽臨邊防護(hù)等方面存在與房屋建筑工程類似的安全隱患卿叽；部分工程道路延線未封閉施工桥胞，或邊通車邊施工的路段無明顯安全警示標(biāo)識。

　】加ぁ（七）起重設(shè)備管理方面贩虾。調(diào)研組共檢查塔式起重機(jī)71臺、施工升降機(jī)45臺沥阱、物料提升機(jī)29臺缎罢。其中，起重設(shè)備存在較多安全隱患的工程有46個考杉，存在較多安全隱患的塔式起重機(jī)有35臺策精、施工升降機(jī)有17臺、物料提升機(jī)有14臺崇棠。建筑起重機(jī)械的具體調(diào)研情況由廣西建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站另行發(fā)文通報求旷。

　　（八）重大危險源管理方面燎匪。本次調(diào)研的84個房屋建筑工程中赊手，有75個存在深基坑、高大模板购畴、起重設(shè)備以及臨時活動板房等重大危險源共計162處猫乃。其中，臨時活動板房有61處铣才、施工升降機(jī)有49處责祥、超過一定規(guī)模的腳手架有3處、高大模板有20處旱樊、深基坑有25處壳坞，其他有4處；因現(xiàn)場管理不到位或管理缺失述茂，導(dǎo)致現(xiàn)場存在重大安全隱患的工程有27個脱每，存在重大安全隱患的重大危險源有33處害唧。重大危險源的具體調(diào)研情況由廣西建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站另行發(fā)文通報朗涩。

　　三忽孽、下一步工作意見

　　（一）我廳將依據(jù)此次調(diào)研情況谢床，以及各地報送的企業(yè)整改結(jié)果兄一，對履職不到位、存在質(zhì)量安全隱患的工程所涉及的企業(yè)和從業(yè)人員進(jìn)行處理识腿。

　〕龈铩（二）各地應(yīng)加強(qiáng)對轄區(qū)在建工程信息錄入一體化平臺和質(zhì)安監(jiān)系統(tǒng)情況的抽查，按時開展施工現(xiàn)場質(zhì)量安全管理評價工作和住宅工程質(zhì)量滿意度問卷調(diào)查工作渡讼，滿意度問卷調(diào)查時間延長至2019年9月30日骂束。

　　（三）對廣西容縣教育建筑工程有限公司涉嫌違法轉(zhuǎn)包的行為成箫，請容縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局予以立案查處展箱，并將查處情況于2019年9月20日前書面報送我廳建筑市場監(jiān)管處。

廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2019年8月23日