桂建管〔2019〕25號

各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：

    2019年是新中國成立70周年盆述，全力做好保安全、保穩(wěn)定工作意義重大案哄。為貫徹落實黨中央霜铸、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署和住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳《關(guān)于深入開展建筑施工安全專項治理行動的通知》（建辦質(zhì)〔2019〕18號）精神，結(jié)合我區(qū)實際沐亏，我廳制定了《2019年全區(qū)房建市政工程建筑施工安全專項治理行動方案的通知》灌大，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實耸挟。

廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2019年4月19日

 2019年全區(qū)房建市政工程建筑施工安全專項治理行動方案

    為貫徹落實黨中央死唇、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署和全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議精神，全力做好迎接新中國成立70周年安全生產(chǎn)工作卿捎，有效防范和遏制我區(qū)房建市政工程重特大安全事故發(fā)生配紫，促進(jìn)全區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于深入開展建筑施工安全專項治理行動的通知》（建辦質(zhì)〔2019〕18號）精神午阵，結(jié)合我區(qū)實際笨蚁，特制定本方案。

    一趟庄、工作目標(biāo)

    牢固樹立安全發(fā)展理念，大力弘揚生命至上伪很、安全第一的思想戚啥，以“嚴(yán)管重罰 懲防并舉”為主線，杜絕發(fā)生重特大安全生產(chǎn)責(zé)任事故锉试，力爭事故起數(shù)和死亡人數(shù)與2018年同比下降20%猫十；各市安全生產(chǎn)責(zé)任事故死亡人數(shù)控制在各市簽訂的《責(zé)任狀》控制指標(biāo)范圍內(nèi)；爭創(chuàng)自治區(qū)級安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地220個呆盖。

    二拖云、治理范圍和內(nèi)容

    （一）專項治理范圍。全區(qū)所有在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程应又。

    （二）專項治理重點內(nèi)容宙项。重點治理施工現(xiàn)場以下4個方面的違法違規(guī)行為和事故隱患：

    ⒈ 項目執(zhí)行《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》情況。督促工程項目各方主體建立健全危險性較大的分部分項工程安全管控體系鲜映，編制專項施工方案定岳，組織專家論證方案，嚴(yán)格按照方案施工袭仲。

    ⒉ 重點領(lǐng)域池膜、重要環(huán)節(jié)安全管控非淹。突出強化起重機械、高支模盘称、深基坑和城市軌道交通工程等重點領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)安全管控工作周讯，積極采取有效措施，加強對起重機械安裝兔阿、拆除奔沐、使用的監(jiān)管，加強對高支模鋼管扣件使用屁样、專項施工方案編制及實施的監(jiān)管屿扮，加強對深基坑變形監(jiān)測、周邊堆物的監(jiān)管我衬，加強對城市軌道交通工程關(guān)鍵節(jié)點施工條件核實叹放、盾構(gòu)施工的監(jiān)管。

    ⒊ 項目安全風(fēng)險管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制的實施挠羔。工程項目各方主體建立安全風(fēng)險管控清單和隱患排查治理臺賬井仰，構(gòu)建全員參與、各崗位覆蓋和全過程銜接的責(zé)任體系破加，明確管理措施俱恶。

    ⒋ 現(xiàn)場安全管理。對分包單位帶班管理范舀、設(shè)備設(shè)施安全管理合是、洞口及臨邊防護(hù)、人員持證上崗锭环、管理人員履職等情況聪全。

    三、工作安排

    專項治理行動時間為2019年5月下旬至12月上旬辅辩，分三個階段進(jìn)行难礼。

    （一）動員部署階段（2019年5月20日前）。各市墩倔、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照本方案要求涂颠，結(jié)合本地區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)工作實際情況，制定切實可行的專項治理行動實施方案摇皿，進(jìn)一步明確細(xì)化專項治理范圍俗齿、重點、步驟凑溜、措施和要求犯舆，做好前期準(zhǔn)備和動員部署。

    （二）重點治理階段（2019年5月25日—11月30日）柔些。各市壮僵、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及各有關(guān)單位要組織專門力量理章，根據(jù)實施方案和統(tǒng)一部署，集中開展專項治理清腌，嚴(yán)查違法違規(guī)行為和事故隱患厂均。

    （三）總結(jié)完善階段（2019年12月1日—12月10日）。各市帆摊、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及各有關(guān)單位要全面梳理專項治理工作情況碱茁，系統(tǒng)總結(jié)經(jīng)驗做法，建立健全長效機制仿贬。

    四纽竣、工作措施

    （一）監(jiān)督檢查與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合。各市茧泪、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要結(jié)合地方及相關(guān)專業(yè)工程事故發(fā)生規(guī)律蜓氨，按照分級分類原則，結(jié)合專項治理工作方案队伟，細(xì)化監(jiān)督檢查計劃和施工現(xiàn)場檢查內(nèi)容穴吹。對重點工程項目在重點治理階段內(nèi)要實現(xiàn)檢查“全覆蓋”，不斷擴(kuò)大抽查涵蓋的工程項目范圍嗜侮，發(fā)揮抽查對各規(guī)模類型工程項目的執(zhí)法震懾作用港令。對在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，按照《安全生產(chǎn)法》《建筑法》等法律法規(guī)采取現(xiàn)場處理锈颗、責(zé)令整改顷霹、行政處罰、行政強制等執(zhí)法措施击吱，切實做到“檢查必執(zhí)法泼返、執(zhí)法必嚴(yán)格”，促進(jìn)工程建設(shè)各方參建主體依法落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任寇杆。

    （二）嚴(yán)肅查處各類事故。對專項治理期間發(fā)生的各類事故缩睛，各地要嚴(yán)格按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）的規(guī)定构演，認(rèn)真組織調(diào)查處理，查清事故原因辉召，總結(jié)事故教訓(xùn)允由，對因?qū)ｍ椫卫砉ぷ鞑涣?dǎo)致事故發(fā)生的，要依法嚴(yán)肅責(zé)任追究影虫。特別是要嚴(yán)格落實《建筑法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)對事故責(zé)任企業(yè)和人員資質(zhì)資格的處罰規(guī)定谒只，依法采取責(zé)令企業(yè)停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書跛农、責(zé)令注冊執(zhí)業(yè)人員停止執(zhí)業(yè)或吊銷執(zhí)業(yè)資格證書等處罰措施橡吗。

    （三）實施信用聯(lián)合懲戒谢市。各地要按照安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信行為聯(lián)合懲戒實施辦法的要求，對在專項治理行動中發(fā)現(xiàn)工程項目存在重大事故隱患胶见，不及時整改寞奸，仍組織從業(yè)人員冒險作業(yè)的；發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故的在跳；1年內(nèi)累計發(fā)生3起及以上造成人員死亡的一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故的枪萄；瞞報、謊報猫妙、遲報生產(chǎn)安全事故等失信行為的瓷翻，嚴(yán)格按照規(guī)定將負(fù)有責(zé)任的建設(shè)、施工割坠、監(jiān)理等單位和有關(guān)人員納入聯(lián)合懲戒對象齐帚，實施有效懲戒。

    （四）強化安全教育培訓(xùn)韭脊。在專項治理行動中童谒，各企業(yè)要進(jìn)一步完善員工安全教育培訓(xùn)體系，著力提高全員培訓(xùn)沪羔、技能培訓(xùn)饥伊、重點崗位培訓(xùn)質(zhì)量和水平。加強對一線作業(yè)人員的培訓(xùn)蔫饰、考核和監(jiān)督管理陈谜，嚴(yán)把相關(guān)特種作業(yè)人員持證上崗關(guān)。一線員工未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)考核不合格的喇暴，不得上崗作業(yè)牍系。各地區(qū)、各有關(guān)部門要加強對企業(yè)的督促和指導(dǎo)倍熄，推動企業(yè)提高安全教育培訓(xùn)質(zhì)量户寺。

    五、有關(guān)要求

    （一）高度重視混检，落實責(zé)任抢督。各市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要認(rèn)真貫徹落實中央写并、全區(qū)城市工作會議和全國喧雹、全區(qū)安全生產(chǎn)電視電話會議精神，堅持以人為本于嚼，站在維護(hù)人民群眾根本利益的高度越名，進(jìn)一步提高對建筑施工安全專項整治工作的認(rèn)識。各市处监、縣（市渺蒿、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門主要負(fù)責(zé)人要親自抓好工作部署痢士，將責(zé)任分解到每個層級、每個崗位蘸嘶、每個人員良瞧，強化責(zé)任落實，確保貫徹到位训唱、工作到位褥蚯、措施到位，不留死角况增、不留盲區(qū)赞庶，嚴(yán)防搞形式、走過場澳骤。

    （二）加強檢查歧强，嚴(yán)格執(zhí)法。各市为肮、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要認(rèn)真制定詳細(xì)的監(jiān)督檢查計劃摊册，加強對施工現(xiàn)場深基坑、模板支架系統(tǒng)及起重機械的監(jiān)督抽查工作果喊。對未按時開展自查自糾或自查自糾比例低的施工企業(yè)進(jìn)行通報批評找骏，并將其列為重點檢查對象，加大檢查頻次实朗。要進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)法测捐，對建筑施工安全專項整治工作中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，該停工的一律予以停工垮撇，該整改的責(zé)令企業(yè)及時整改法简；對拒不整改的，應(yīng)依法采取停水停電等行政強制措施状堰。對不落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任的企業(yè)和人員蓝鹿，要依法加大處罰力度，并加強市場和現(xiàn)場“兩場”聯(lián)動糯驯，按照有關(guān)規(guī)定在招投標(biāo)方秤、資質(zhì)管理等方面予以限制，將處罰真正落到實處薇硬。對于發(fā)生安全生產(chǎn)事故的責(zé)任企業(yè)和人員，自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將按照有關(guān)法律法規(guī)和“嚴(yán)管重罰 懲防并舉”總體要求蠢琳，依法及時落實行政處理和處罰啊终。

    （三）統(tǒng)籌推進(jìn)，突出重點傲须。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要統(tǒng)籌謀劃蓝牲，總體布局趟脂，推動建筑施工安全專項整治工作與打非治違、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化例衍、事故查處督辦等各項工作協(xié)調(diào)開展昔期，全面提升轄區(qū)內(nèi)建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。

    （四）及時總結(jié)分析佛玄。各地區(qū)硼一、各有關(guān)部門及各有關(guān)單位要注重工作的階段性分析總結(jié)，宣傳推廣好的經(jīng)驗和做法梦抢，曝光通報專項治理工作開展不力的單位般贼，推動專項治理工作扎實開展。

    請各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局于2019年5月20日前將專項治理實施方案和動員部署情況奥吩，于2019年12月10日前將建筑施工安全專項治理行動實施情況匯總表（詳見附件）及工作總結(jié)報送至自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑市場監(jiān)管處（同時報送電子版）哼蛆，以便我廳及時匯總上報住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。

    聯(lián)系人：藍(lán)俊划搓，聯(lián)系電話：0771-2260138（兼?zhèn)髡妫┚谀睿娮余]箱：gxjstjgc@126.com。

    附件：2019年建筑施工安全專項治理行動實施情況匯總表

                       2019年建筑施工安全專項治理行動實施情況匯總表

   填報單位（蓋章）：             市        填 報 人：         

   審核人：                                   聯(lián)系電話：    

   填報時間段：    年    月    日至    月    日                

    注：本表為本轄區(qū)內(nèi)累計數(shù)毛凶。