桂建管〔2017〕103號

各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)各委、局：

    為切實做好2018年春節(jié)前后安全生產(chǎn)工作禾进，有效防范各類事故反彈蝠欲，堅決杜絕較大及以上事故余指，按照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于做好歲末年初安全生產(chǎn)工作的通知》（建辦質(zhì)電〔2017〕77號）询崇、《廣西壯族自治區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于切實做好歲末年初安全生產(chǎn)工作的通知》（桂安委辦〔2017〕153號）懈万、自治區(qū)消防安全委員會辦公室《關(guān)于吸取北京市大興區(qū)11•18重大火災(zāi)事故教訓(xùn) 做好今冬明春火災(zāi)防控工作的通知》（桂消安辦〔2017〕71號）等文件精神刊濒，現(xiàn)就做好2018年春節(jié)前后全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作通知如下：

    一相吭、深入貫徹落實黨的十九大精神，切實增強(qiáng)做好歲末年初安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和使命感

    春節(jié)前后是安全生產(chǎn)的關(guān)鍵時期估董，房屋建筑工程拯耿、市政工程施工已進(jìn)入旺季，建設(shè)單位和施工單位趕工期胃愉、搶任務(wù)射粹、增效益意愿強(qiáng)烈。隨著年關(guān)臨近弱瞄，節(jié)日群眾出行和大型文娛活動买雾、集會等增多把曼，造成群死群傷生產(chǎn)安全事故杨帽、誘發(fā)不穩(wěn)定因素的概率增加。同時嗤军，安全生產(chǎn)大檢查工作和市級政府安全生產(chǎn)考核結(jié)束后注盈，一些地區(qū)和單位容易出現(xiàn)松懈思想，違法違規(guī)現(xiàn)象容易反彈叙赚，極易引發(fā)生產(chǎn)安全事故老客。全區(qū)各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)各主管部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)震叮，牢固樹立安全發(fā)展理念胧砰，弘揚(yáng)生命至上鳍鸵、安全第一的思想，強(qiáng)化政治自覺和行動自覺尉间，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)偿乖、落實責(zé)任。要清醒認(rèn)識當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性哲嘲，針對春節(jié)前后住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)安全生產(chǎn)的規(guī)律和特點滨胰，超前研判可能出現(xiàn)的各種安全風(fēng)險，制定采取針對性的管控措施宁斋，全力抓好各項安全防范措施落實感栋，嚴(yán)防各類事故發(fā)生，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定慧男。

    二姥仍、強(qiáng)化住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全監(jiān)管

    （一）強(qiáng)化建筑施工安全監(jiān)管。各市要高度重視安全生產(chǎn)大檢查發(fā)現(xiàn)的各類隱患的整改落實比摆，強(qiáng)化建筑施工安全監(jiān)管喉侨，鞏固深化安全生產(chǎn)大檢查成果。按照《關(guān)于開展建筑施工安全生產(chǎn)和揚(yáng)塵治理“嚴(yán)防死守百日攻堅”專項活動的通知》（桂建管〔2017〕83號）杀坟、《關(guān)于認(rèn)真落實國務(wù)院安委辦第14檢查組對廣西安全生產(chǎn)大檢查“回頭看”反饋意見的通知》（桂建管〔2017〕91號）要求青礁，在今年4月份部署的全區(qū)建筑施工揚(yáng)塵治理和7—10月份開展的全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查的基礎(chǔ)上，結(jié)合“嚴(yán)防死守百日攻堅”專項活動源玉，對安全生產(chǎn)大檢查期間發(fā)現(xiàn)的各類問題和隱患谋监，特別是9月份國務(wù)院安委會第14綜合督查組和10月份國務(wù)院安委會辦公室“回頭看”第14檢查組督導(dǎo)督查發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，建立臺賬炼吴，嚴(yán)格整改措施本鸣，逐級落實具體責(zé)任人，逐一復(fù)查硅蹦，確保整改落實到位荣德。對仍未完成整改的問題和隱患，要加強(qiáng)跟蹤檢查童芹，強(qiáng)力督促整改涮瞻。對整改責(zé)任不落實、整改不到位的假褪，要依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)署咽。

    （二）強(qiáng)化市政公用設(shè)施安全運(yùn)行監(jiān)管。各市市政主管部門要按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)市政公用行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查方案的通知》（建辦城函〔2017〕595號）要求生音，根據(jù)本部門制定的安全生產(chǎn)大檢查方案宁否，督促市政公用行業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營單位做好安全隱患整改工作，在轄區(qū)內(nèi)組織開展安全檢查“回頭看”工作缀遍，確保節(jié)日期間我區(qū)市政公用行業(yè)安全穩(wěn)定運(yùn)行慕匠。一是做好市政公用行業(yè)的事故防范和隱患整改督促工作饱须。其中供水、供氣方面隔阔，要督促企業(yè)認(rèn)真對照2017年度的隱患排查整治臺賬完成整改倚衡，檢查企業(yè)在風(fēng)險隱患管控和應(yīng)急處置能力、保障供應(yīng)方面是否準(zhǔn)備充分坐默，確鄙窳椋基礎(chǔ)供應(yīng)設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。各地燃?xì)馄髽I(yè)特別要注意檢查防范用戶戶內(nèi)存在的燃?xì)庠O(shè)施安全風(fēng)險蚜玲，避免發(fā)生燃?xì)馐褂檬鹿逝ㄏ取蛄核淼婪矫妫⒁庾龊檬姓蛄核淼滥甓葯z查檢測和維修養(yǎng)護(hù)工作结憾，確保市政橋梁隧道安全可靠矢老，嚴(yán)格要求管養(yǎng)單位按照安全制度實施作業(yè)，避免發(fā)生作業(yè)安全事故遗赘。環(huán)衛(wèi)方面斋葱，做好生活垃圾處理、道路清掃工作的運(yùn)營安全和制度建設(shè)的檢查工作疾词，做好建筑渣土處置設(shè)施場所的風(fēng)險隱患排查整治溃蛙。地下綜合管廊及其他市政設(shè)施方面，要督促運(yùn)營企業(yè)做好安全管理和制度建設(shè)绑咱，檢查運(yùn)營單位的風(fēng)險管控绰筛、應(yīng)急管理和信息監(jiān)控能力。二是加強(qiáng)市政公用設(shè)施的巡查保護(hù)工作描融。加強(qiáng)對市政設(shè)施相鄰施工項目的審批管理铝噩，防止相鄰施工造成破壞。加大對敏感設(shè)施和重要市政設(shè)施場所的巡查防護(hù)窿克，避免受到人為破壞影響骏庸。

    （三）強(qiáng)化城市公園、風(fēng)景名勝區(qū)年叮、自然遺產(chǎn)地等方面安全監(jiān)管具被。春節(jié)、元宵等節(jié)假日是群眾出游高峰期谋右，熱門景區(qū)硬猫、公園人流密集，游覽改执、娛樂設(shè)施使用頻繁，各地城市公園橙缔、風(fēng)景名勝區(qū)拟国、世界自然遺產(chǎn)地主管部門和管理機(jī)構(gòu)要高度重視節(jié)假日期間安全生產(chǎn)工作部竟，針對節(jié)假日游覽特點，提前研究部署排卷，制定周密的安全管理方案和應(yīng)急預(yù)案庵无，明確責(zé)任分工，切實擔(dān)負(fù)起安全管理責(zé)任径肖。一是對大型娛樂設(shè)施及觀光車娩戳、船等交通工具進(jìn)行有效管理和安全檢測，確保設(shè)施安全可靠伍愕。二是加強(qiáng)游客游覽組織秩序引導(dǎo)工作更践。認(rèn)真組織和控制游客數(shù)量，確保良好的游覽秩序蓉庆，在游覽高峰時期藏络，制定詳細(xì)的分流方案，組織和抓好游客的疏導(dǎo)撤宽、疏散工作臭杰，防止造成混亂、發(fā)生踩踏事故谚中。三是完善安全生產(chǎn)應(yīng)急處置措施渴杆。研究制定、完善細(xì)化各項應(yīng)急救援處置預(yù)案宪塔，健全應(yīng)急指揮和聯(lián)動處置機(jī)制将塑，科學(xué)應(yīng)對、妥善處置各類重大突發(fā)事件蝌麸。四是加強(qiáng)應(yīng)急值守工作点寥。各地相關(guān)部門要認(rèn)真落實應(yīng)急值守制度，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班来吩、24小時值班制度和事故信息報告制度敢辩，及時協(xié)調(diào)解決和處理各類突發(fā)事件，有效防范安全事故發(fā)生弟疆。

    （四）強(qiáng)化直管公房使用安全監(jiān)管戚长。各市要加強(qiáng)直管公房安全管理，建立安全管理長效機(jī)制怠苔，深入組織開展直管公房安全隱患排查同廉，對排查出來的問題要建立臺賬，制定整改方案义黑，按照屬地管理防蚓、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則和《自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于加快直管公房市場化管理指導(dǎo)意見》（桂建房〔2016〕40號）精神進(jìn)行改造，消除危險房屋儒剧，防止安全事故的發(fā)生惑箕。

    （五）強(qiáng)化農(nóng)房建設(shè)安全監(jiān)管。各地要進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村建房尤其是農(nóng)村危房改造的安全監(jiān)管停唐。一是落實人員管理責(zé)任科谨。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及所轄的“四所合一”管理機(jī)構(gòu)要按照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)農(nóng)房選址、層數(shù)时憾、層高等鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可內(nèi)容的審核渊喘。在施工關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)和巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時告知農(nóng)戶鸽拱，對存在違反農(nóng)房質(zhì)量安全強(qiáng)制性技術(shù)規(guī)范的施工行為予以勸導(dǎo)或制止拨才。二是提高農(nóng)民建房安全意識。各地要加強(qiáng)宣傳教育棺克，通過進(jìn)村入戶宣傳悠垛、印發(fā)建房標(biāo)準(zhǔn)圖冊及材料等手段，向農(nóng)民宣傳危險房屋的危害和鑒別方法娜谊，普及新建及改擴(kuò)建農(nóng)房的基本安全知識确买，提高農(nóng)民建房的質(zhì)量安全意識，引導(dǎo)其自覺建設(shè)符合質(zhì)量安全要求的住房纱皆，主動加固改造存在安全隱患的農(nóng)房湾趾。三是組織工程技術(shù)人員巡回指導(dǎo)服務(wù)。對農(nóng)村建房戶相對集中派草，戶數(shù)較多的搀缠，可將技術(shù)人員派駐到村、派駐到點近迁，實行包干負(fù)責(zé)艺普，指導(dǎo)農(nóng)房改造并負(fù)責(zé)房屋質(zhì)量監(jiān)管；對農(nóng)村建房戶相對分散的鉴竭，可采取劃分責(zé)任片區(qū)歧譬，分片區(qū)派技術(shù)人員包干負(fù)責(zé)的方式，由當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門組織技術(shù)專家巡回指導(dǎo)搏存，確保農(nóng)房建設(shè)的技術(shù)服務(wù)到位测扼。有條件的地方還可聘請有相關(guān)資質(zhì)的質(zhì)量監(jiān)管員參與農(nóng)房建設(shè)工作，專門負(fù)責(zé)工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查啡产。

    三纲秫、嚴(yán)格落實消防安全生產(chǎn)責(zé)任

    各市要按照自治區(qū)消防安全委員會辦公室印發(fā)的《關(guān)于吸取北京市大興區(qū)“11•18”重大火災(zāi)事故教訓(xùn) 做好全區(qū)今冬明春火災(zāi)防控工作的通知》（桂消安辦〔2017〕71號）要求，一是落實“黨政同責(zé)肢有、一崗雙責(zé)单步、齊抓共管、失職追責(zé)”的消防責(zé)任，督促全區(qū)房建市政工程份览、城市市政公用設(shè)施硼货、城市住宅小區(qū)诉德、風(fēng)景名勝區(qū)晃纹、世界自然遺產(chǎn)地和城市公園等施工、運(yùn)行柱洽、管理單位褂宙、企業(yè)、項目現(xiàn)場建立健全消防安全管理制度本谜，如用火初家、用電、用氣乌助、安全檢查以及易燃易爆危險品管理等制度溜在，設(shè)立消防安全管理機(jī)構(gòu)，定期開展應(yīng)急救援演練他托，嚴(yán)格落實動火審批制度掖肋，消防責(zé)任人要履職到位。二是狠抓2017年下半年全區(qū)建筑市場層級監(jiān)督檢查暨建筑施工消防安全專項檢查中發(fā)現(xiàn)的建筑施工消防安全隱患整改落實赏参，對采用泡沫夾芯彩鋼板搭建的活動板房等臨時設(shè)施志笼，要限期責(zé)令拆除。

    四把篓、嚴(yán)肅認(rèn)真做好2017年度國務(wù)院對自治區(qū)政府安全生產(chǎn)工作考核迎檢工作

    12月8日纫溃，自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好2017年度國務(wù)院對自治區(qū)政府安全生產(chǎn)工作考核迎檢工作的緊急通知》（桂建管〔2017〕96號），成立了全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)2017年度省級政府安全生產(chǎn)工作考核迎檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組韧掩，負(fù)責(zé)研究全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)迎檢工作中的重大事項紊浩、重大問題。各市也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)柒汉，在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下绒催，通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任否抛、明確目標(biāo)拦腌、查漏補(bǔ)缺、通力協(xié)作等方式言酪，切實做好各項迎檢工作岭限。

    五、加強(qiáng)應(yīng)急值守工作

    各市要進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)預(yù)測預(yù)警和應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制败饵，及時發(fā)布預(yù)警信息酣器，督促指導(dǎo)企業(yè)有效防范應(yīng)對突發(fā)事件，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案強(qiáng)化演練，做好應(yīng)急救援隊伍吝重、裝備征乳、物資準(zhǔn)備。要加強(qiáng)值班值守沦匿，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班律姨、關(guān)鍵崗位24小時值班制度，強(qiáng)化應(yīng)急處置臼疫，確保一旦發(fā)生事故或險情能及時科學(xué)有效應(yīng)對择份，并及時上報相關(guān)信息。

    請各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)各委烫堤、局于2018年2月9日前向自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳總值班室報送2018年春節(jié)值班安排表荣赶。

    自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳總值班電話：0771－2260013，傳真：0771－2260017鸽斟。

廣西壯族自治區(qū)           廣西壯族自治區(qū)

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳       安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

2017年12月29日