桂建管[2015]5號
各市四雏、縣住房城鄉(xiāng)建設委（局）：
2015年1月15日19時47分左右，位于來賓市象州縣石龍鎮(zhèn)的象州縣工業(yè)園石龍片區(qū)自來水廠供水管網(wǎng)在溝槽開挖施工過程中發(fā)生一起土方坍塌較大事故，導致4人死亡乍厉。該工程事故發(fā)生時正在進行供水管（管徑600㎜）安裝溝槽的土方開挖夜間施工蔬澜，施工現(xiàn)場無照明設施是临，溝槽開挖深度約3.8m绢陌，寬度2.4m凛剥，塌方長度5.0m噪猾，施工方法為用挖掘機開挖溝槽霉祸、人工清理槽底，開挖溝槽未放坡也無邊坡支護措施袱蜡，在工人進行人工清理槽底時發(fā)生土方坍塌丝蹭，導致4名施工作業(yè)人員被埋，經救援人員救出并送至石龍鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院搶救吞瘸，因傷勢過重確認搶救無效死亡蝌购。
該項目建設單位為上海巴安水務股份有限公司，項目負責人為陳東旭械与；設計單位為中國市政工程東北設計研究總院铅阎；施工單位為廣西建大建設工程有限公司纫惰，項目經理為吳德文，專職安全員為宋福歌饺；監(jiān)理單位為廣西恒大項目管理有限公司瓢疤，項目總監(jiān)理工程師為黃光馬。據(jù)初步調查分析愤凭，造成該事故發(fā)生的直接原因是施工單位未按照設計圖紙要求窥窜，采取必要的放坡及支護措施，導致溝槽開挖坡度過陡癣二，造成土體失穩(wěn)和坍塌牵字。間接原因有：供水管網(wǎng)安裝工程違反基本建設程序，無地質勘察報告哥谷，未辦理報建岸夯、報監(jiān)及施工許可手續(xù)；該工程開挖深度超過3m们妥，屬危險性較大的分部分項工程猜扮，施工單位未編制專項施工方案及夜間施工措施；該事故發(fā)生時現(xiàn)場無施工管理人員在場指揮施工监婶，施工方專職安全員也不在施工現(xiàn)場旅赢，監(jiān)理人員也未在現(xiàn)場旁站監(jiān)理。
為深刻吸取該起事故教訓惑惶，切實做好全區(qū)春節(jié)前后建筑施工安全生產工作煮盼，有效防范和堅決遏制建筑施工生產安全事故，現(xiàn)提出如下要求：
一带污、深刻吸取事故教訓僵控，立即組織全面排查
各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門要深刻吸取本次事故教訓，立即組織開展對本轄區(qū)內在建市政管網(wǎng)工程的安全生產大檢查鱼冀，全面徹底排查施工現(xiàn)場質量安全隱患报破。排查應實現(xiàn)全面覆蓋，決不能留死角柔睡。特別是對于平時監(jiān)管薄弱的縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程烘梭，應加強重點檢查。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題和隱患要建立臺賬棺莱，對于存在質量安全隱患的螺子，必須不留情面，該停工的停工陕券，該整改的整改偏笋，對于停工整改的，必須整改合格后方能復工。各設區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設主管部門還應加強對所轄縣（市纽肄、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設主管部門安全隱患全面排查工作的監(jiān)督檢查。各市的專項檢查情況請于1月31日前書面報送我廳建筑市場監(jiān)管處鄙幸。
二夹村、嚴格基本建設程序管理，依法嚴肅查處違法違規(guī)行為
各類建設工程的參建各方主體邦墅，特別是項目建設單位袒兵，必須嚴格遵守法定基本建設程序，凡未辦理用地許可倒堕、規(guī)劃許可灾测、施工圖審查、質量安全報監(jiān)垦巴、施工許可等建設手續(xù)的或手續(xù)不全的媳搪，一律不得開工建設。各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門在開展安全隱患全面排查的過程中要加強對本轄區(qū)內各項目遵守基本建設程序情況的檢查骤宣，發(fā)現(xiàn)有未經施工許可即開工建設的項目秦爆，應立即責令停工整改，并對項目是否存在違法發(fā)包憔披、轉包等限、違法分包、掛靠等建筑市場違法違規(guī)行為開展深入調查芬膝。對于違法違規(guī)行為望门，要依法嚴肅進行查處和堅決打擊，以進一步規(guī)范建筑市場秩序锰霜，保障工程質量安全筹误。
三、切實加強重大危險源管理矫撤，堅決杜絕較大事故發(fā)生
未嚴格落實重大危險源安全管理要求是來賓市象州縣“1.15”事故發(fā)生的重要原因之一思袋。工程建設各參建單位、各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門要嚴格按照我廳對重大危險源辨識上報赃勺、過程控制估骡、監(jiān)督檢查等全過程、全方位管理的規(guī)定筝妥，切實加強建筑施工安全生產重大危險源管理暮霍，堅決防止類似事故再次發(fā)生。各市屋问、縣住房城鄉(xiāng)建設主管部門必須按要求建立與工程建設進度相結合的重大危險源的監(jiān)管臺賬串篓，開展針對性的隨機檢查。沒有臺帳的籍囱，視同不落實绩寂。
各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門應嚴格按照全國茶括、全區(qū)建筑施工安全生產電視電話會議精神、我廳《轉發(fā)住房城鄉(xiāng)建設部關于立即開展全國建筑施工安全生產大檢查切實維護建筑工人工傷權益的緊急通知》及本通知要求佃戈，深刻吸取事故教訓诅福，認真開展全面排查，突出抓好重大危險源管理和縣域工程薄弱環(huán)節(jié)的工程質量安全監(jiān)管拖叙，嚴格督促企業(yè)落實安全生產主體責任并切實落實安全生產監(jiān)管責任氓润，確保春節(jié)前后建筑施工安全。
廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳
2015年1月21日