桂建質(zhì)〔2016〕49號
各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（局）：
根據(jù)《自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于開展2016年第二次檢測市場暨檢測機構(gòu)信息化建設(shè)專項檢查的通知》（桂建質(zhì)〔2016〕43號）要求，我廳于2016年11月14日至12月9日開展了2016年第二次檢測市場暨檢測機構(gòu)信息化建設(shè)專項檢查〔碌ぃ現(xiàn)將檢查情況通報如下：
一、基本情況
本次共檢查了南寧备畦、柳州、北海许昨、防城港懂盐、欽州褥赊、貴港、玉林莉恼、河池拌喉、來賓、崇左等10個設(shè)區(qū)市（含所轄縣（市））共40家檢測機構(gòu)的固定場所俐银，下發(fā)了38份整改通知書尿背；隨機抽查地基基礎(chǔ)工程現(xiàn)場檢測項目25個，涉及15家檢測機構(gòu)悉患，下發(fā)了9份整改通知書残家。
從檢查情況看榆俺，在各級監(jiān)管部門和各檢測機構(gòu)的共同努力下售躁，我區(qū)檢測機構(gòu)在信息化建設(shè)方面有了較大提高。受檢機構(gòu)都能執(zhí)行《廣西壯族自治區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量檢測信息管理辦法》（桂建質(zhì)〔2015〕22號）扯殴，建立檢測信息管理系統(tǒng)對工程質(zhì)量檢測信息進行采集缰鹏、處理、存儲鬓惶、傳輸榄路，并上傳至自治區(qū)信息平臺，所有檢測項目都能通過系統(tǒng)出具具有二維碼防偽標識的檢測報告庞炕。受檢的地基基礎(chǔ)檢測機構(gòu)全部按照《關(guān)于加強廣西壯族自治區(qū)房建市政地基基礎(chǔ)工程靜載試驗管理工作的通知》（桂建質(zhì)安監(jiān)〔2015〕69 號）要求心篡，全面采用能自動采集試驗數(shù)據(jù)并上傳的靜載試驗設(shè)備，絕大部分現(xiàn)場檢測數(shù)據(jù)已實現(xiàn)自動采集并實時上傳至自治區(qū)信息平臺盒俏。
二蔼说、存在的主要問題
（一）檢測機構(gòu)固定場所檢查
本次檢查采取隨機檢查方式，重點檢查縣域檢測機構(gòu)開展檢測業(yè)務(wù)執(zhí)行相關(guān)規(guī)定和標準的情況及市域檢測機構(gòu)的市場和檢測行為敷主，主要存在以下問題：
⒈ 部分縣域檢測機構(gòu)質(zhì)量管理體系不健全唐绍。一是未按新的《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定評審準則》編制《質(zhì)量手冊》和《程序文件》等質(zhì)量體系管理文件；二是未及時進行本年度內(nèi)審工作幸亭；三是計量認證檢測項目中檢測標準仗扬、規(guī)范已過期作廢且未及時向自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局申請變更備案；四是機制砂檢測項中缺少石粉含量檢測參數(shù)蕾额，沿海地區(qū)砂檢驗項中缺少氯離子含量檢測參數(shù)早芭；五是有些檢測機構(gòu)在申請計量認證中個別檢測參數(shù)未能正確配置相應(yīng)的檢測儀器設(shè)備。
⒉ 縣域檢測機構(gòu)檢測人員素質(zhì)相對低诅蝶，責(zé)任心不強退个。一是沒有認真學(xué)習(xí)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量檢測技術(shù)管理規(guī)范》（GB 50618-2011）相關(guān)條款；二是沒有準確掌握標準規(guī)范秤涩，對規(guī)范中的一些細節(jié)及特別要求認識不足帜乞，導(dǎo)致一些檢測樣品制作和檢測數(shù)據(jù)的取值不符合規(guī)范要求司抱。
⒊ 有18家檢測機構(gòu)檢測樣品管理混亂，占抽查檢測機構(gòu)總數(shù)的45%黎烈。一是沒有嚴格按規(guī)范要求留置已檢樣品或留置時間不足72小時习柠，且所留置的樣品混亂、數(shù)量不足照棋，未按日期分別擺放整齊资溃；二是留樣區(qū)存放有未破型的檢測試件；三是待檢和正在檢測試件無樣品唯一性標識烈炭；四是水泥膠砂試件無唯一性標識走柠；五是標養(yǎng)室內(nèi)存在混凝土終凝后補刻錄的檢測試件。
⒋ 部分檢測機構(gòu)檢測操作程序不規(guī)范卫道。一是系統(tǒng)中混凝土強度試件括者、砂漿抗壓試件曲線異常；二是混凝土強度抗壓秒勿、磚和混凝土小砌塊強度檢測加荷速度過快脂挥；三是檢測報告中的檢測數(shù)據(jù)異常，如水泥凝結(jié)時間檢測中終凝時間與初凝時間之差過長吹兴；墻體傳熱系數(shù)檢測中墻體構(gòu)造沒有保溫砂漿的傳熱系數(shù)反而比有保溫砂漿的傳熱系數(shù)衅锟荨；四是砼試件抗?jié)B試驗存在一組多用或一機多做現(xiàn)象施揪。
⒌ 部分檢測機構(gòu)沒有按規(guī)范要求進行檢測涡税。一是鋼筋原材重量偏差試驗時未對原材兩端處理直接檢測出結(jié)果報告；二是檢測原始數(shù)據(jù)無法溯源交某，如個別檢測機構(gòu)把原始數(shù)據(jù)直接錄入系統(tǒng)出具檢測報告醇锌，未能提供紙質(zhì)版原始記錄。門窗三性檢測系統(tǒng)采集記錄中無抗風(fēng)壓曲線蛉加。水泥檢測原始記錄無28d抗壓記錄及破型時刻蚜枢。混凝土試件成型刻錄時間與來樣委托單填寫不相符等针饥；三是到齡期的水泥膠砂試件未進行試驗厂抽；四是鋼筋檢測彎曲角度或壓頭直徑不符合要求；五是抹灰砂漿配合比設(shè)計試驗依據(jù)采用砌筑砂漿配合比設(shè)計規(guī)程導(dǎo)致試驗方法錯誤丁眼；六是鋼筋焊接報告結(jié)論與留樣區(qū)試件的檢測情況不相符筷凤；七是混凝土試塊抗壓試驗未壓到最大荷載就卸荷。
⒍ 有27家檢測機構(gòu)儀器設(shè)備管理混亂苞七，占抽查檢測機構(gòu)總數(shù)的68%藐守。一是在用儀器設(shè)備出現(xiàn)異常情況不能及時發(fā)現(xiàn)及維修，仍在繼續(xù)檢測出具報告蹂风；二是未按新標準配備儀器設(shè)備仍按舊規(guī)范出具檢測報告卢厂；三是個別儀器設(shè)備檢定或校準證書的標稱值范圍與使用范圍相差較大乾蓬，四是自檢自校與實際應(yīng)用不是一套數(shù)據(jù)；五是部分檢測機構(gòu)對自校儀器未實施自校并做記錄慎恒；六是儀器設(shè)備使用登記記錄與報告不一致任内。
⒎ 有19家檢測機構(gòu)環(huán)境控制不符合規(guī)范要求，占抽查檢測機構(gòu)總數(shù)的48%庸灶。一是砼標養(yǎng)室使用溫濕度計濕度使用范圍不在校準范圍腐熊，且使用不準確，把溫濕度計長時間放置養(yǎng)護室內(nèi)致使儀器受損窘携，濕度不符合要求冒瞎；二是砂石、砼小砌塊試驗場所無環(huán)境控制裝置杀终；三是混合砂漿試塊養(yǎng)護不滿足要求洛怠。
⒏ 部分檢測機構(gòu)未提供工程現(xiàn)場檢測方案，存在檢測數(shù)量與規(guī)范要求不符現(xiàn)象仔醒；回彈報告記錄信息不全版叁，如碳化深度記錄未按規(guī)范要求進行記錄等。
⒐ 建筑節(jié)能檢測中的導(dǎo)熱系數(shù)序评、傳熱系數(shù)、門窗三性定歧、玻璃光學(xué)參數(shù)檢測的原始數(shù)據(jù)在檢測軟件中可隨意更改且無修改記錄辽廊。
⒑ 大部分檢測機構(gòu)沒有設(shè)專人負責(zé)檢測系統(tǒng)的信息化管理工作，系統(tǒng)軟件得不到及時升級更新官地；受檢機構(gòu)視頻監(jiān)控錄像保存期均不滿足保存6個月的要求酿傍。
（二）地基基礎(chǔ)工程檢測現(xiàn)場
本次檢查全部在自治區(qū)信息平臺抽查工程項目，并通過GPS定位直接到工地現(xiàn)場進行檢查驱入，能比較真實地反映我區(qū)地基基礎(chǔ)現(xiàn)場檢測的水平赤炒，存在的問題表現(xiàn)在以下幾個方面：
⒈ 現(xiàn)場檢測人員不符合要求。在所抽查的工程中有14個工程的現(xiàn)場檢測人員不符合要求亏较，占56%莺褒。一是現(xiàn)場檢測期間檢測人員不在崗；二是檢測期間在崗檢測人員數(shù)量不足雪情；三是現(xiàn)場僅有無上崗證的臨時輔助工遵岩。
⒉ 儀器設(shè)備和設(shè)施安裝不符合規(guī)范要求。抽查的工程中有13個工程不符合規(guī)范要求巡通，占52%尘执。一是基準樁未打入土中，直接架在地上宴凉，基準樁位置設(shè)在影響區(qū)范圍內(nèi)誊锭，與壓重平臺距離不滿足規(guī)范要求表悬；二是基準梁長度不足、剛度不足市砍，基準梁兩端均為自由端或均為固定端敞冤；三是位移傳感器安裝位置或固定方式錯誤；四是樁頭未按規(guī)范要求處理肘论，樁頭未挖出崭甩，未墊中砂找平；五是樁帽過大壓到樁周土體悉砌；六是復(fù)合地基試驗的壓板剛度不足導(dǎo)致四角翹起變形有愚。
⒊ 堆載平臺搭建存在安全隱患。一是堆載平臺區(qū)域未設(shè)置安全警戒線符晃；二是平臺鋼梁距離較大時叔抡，與配重塊之間未設(shè)置分配梁搭設(shè)。
⒋ 檢測現(xiàn)場管理混亂绒双。一是現(xiàn)場未能提供檢測人員上崗證書和儀器設(shè)備檢定/校準證書備查躬源；二是個別檢測機構(gòu)未按規(guī)范要求完成卸載程序就移樁趕工；三是個別檢測機構(gòu)在檢查組到現(xiàn)場前將正在正常上傳的檢測數(shù)據(jù)停止上傳还织，且儀器設(shè)備全部關(guān)閉拆座；四是個別檢測機構(gòu)當(dāng)前正在試驗的樁號與實際樁號不一致，上傳現(xiàn)場照片信息與實際不一致冠息；五是部分檢測機構(gòu)現(xiàn)場試驗時無客觀原因未實時上傳檢測數(shù)據(jù)挪凑、現(xiàn)場照片及現(xiàn)場GPS定位信息。
⒌ 靜載測試儀器的功能存在漏洞逛艰。一是未能實現(xiàn)儀器設(shè)備編號上傳功能躏碳；二是儀器設(shè)備廠家開發(fā)的照片上傳APP非即拍即傳，可從手機相冊中隨意選取照片上傳散怖；三是部分儀器設(shè)備在檢測過程中可隨意更改測試時間菇绵、當(dāng)前位移值等參數(shù)而不上傳修改記錄。
⒍ 所有受檢機構(gòu)均未建立自我監(jiān)管程序镇眷，對現(xiàn)場檢測工作管理不到位咬最；大部分機構(gòu)未按檔案管理要求建立地基基礎(chǔ)檢測資料檔案。
三偏灿、處理意見
根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》（國務(wù)院令第279號）丹诀、《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》（建設(shè)部第141號令）和《廣西壯族自治區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理規(guī)定》（桂建管〔2013〕11號）等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)對此次檢查發(fā)現(xiàn)存在問題的檢測機構(gòu)及負有責(zé)任的相關(guān)人員作出如下處理：
（一）對試驗室或地基基礎(chǔ)工程現(xiàn)場管理混亂翁垂、未按規(guī)范標準要求進行檢測的23家檢測機構(gòu)（見附件1）予以通報批評铆遭，并限期在15日內(nèi)完成整改。整改時間自本文下發(fā)之日起執(zhí)行，逾期不整改的另按相關(guān)程序進行立案查處哮霹。
（二）對未按規(guī)范標準要求進行檢測的檢測機構(gòu)檢測人員（見附件2）進行通報批評并責(zé)令整改宰孙，暫停其檢測報告批準權(quán)、審核權(quán)和檢測上崗資格墅轩。
（三）對檢測機構(gòu)違反《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》《廣西壯族自治區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理規(guī)定》以及《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量檢測技術(shù)管理規(guī)范》相關(guān)規(guī)定和強制性條文的行為坚哲，請當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)調(diào)查處理，并于2017年1月15日前將處理結(jié)果報送我廳建筑市場監(jiān)管處付昧。
（四）上述被通報批評的檢測機構(gòu)整改完成后御欢，應(yīng)將整改情況書面報送當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門復(fù)查，確認合格并加蓋公章后分別報送我廳建筑市場監(jiān)管處和廣西建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站严齿。
（五）上述被通報批評并責(zé)令整改的檢測人員升碱，在本人所在檢測機構(gòu)完成整改前提下，由檢測機構(gòu)提出恢復(fù)上崗資格的申請骄闺，送當(dāng)?shù)卦O(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門復(fù)核后是酣，分別報送我廳建筑市場監(jiān)管處和廣西建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站。
四剃袍、下一步工作要求
（一）針對本次檢查中存在的突出問題黄刚，各檢測機構(gòu)負責(zé)人應(yīng)立即組織整改，召開專門會議民效，對通報中指出的問題舉一反三進行全面的自查憔维，加強檢測機構(gòu)自我約束，督促相關(guān)檢測人員增強責(zé)任意識研铆，落實責(zé)任制埋同，并形成相關(guān)文件和會議紀要，存檔備查棵红。
（二）有能力的檢測機構(gòu)可自行研發(fā)符合自身的內(nèi)部檢測管理軟件系統(tǒng)，加強對室內(nèi)和室外檢測各環(huán)節(jié)的管理咧栗，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”建立自己的靜載試驗管理平臺逆甜，進一步降低企業(yè)成本、提高工作效率致板。
（三）各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)對轄區(qū)內(nèi)的檢測機構(gòu)實行差別化管理交煞，推進我區(qū)檢測信息化建設(shè)工作，充分利用廣西建設(shè)工程檢測監(jiān)管信息系統(tǒng)加大飛行檢查力度和違法違規(guī)行為處罰力度斟或，嚴厲打擊弄虛作假熬鸟、偽造檢測報告等違法行為，確保建設(shè)工程質(zhì)量和安全肮插。
附件：⒈ 通報批評的檢測機構(gòu)名單及存在問題
質(zhì)49附件1.doc
⒉ 通報批評并責(zé)令整改的檢測人員名單質(zhì)49附件2.doc
廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2016年12月27日