桂建管〔2015〕55號

各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（局）柴哈，各市招標(biāo)投標(biāo)管理局：

    根據(jù)我廳《關(guān)于開展2015年上半年全區(qū)建筑市場暨建筑工程質(zhì)量安全層級監(jiān)督檢查的通知》（桂建管〔2015〕44號）的部署补蛋，2015年5月23日至6月4日，我廳組織開展了2015年上半年全區(qū)建筑市場暨建筑工程質(zhì)量安全層級監(jiān)督檢查∫卑停現(xiàn)將檢查情況通報(bào)如下：

    一为毛、基本情況

    本次共檢查了12個(gè)設(shè)區(qū)城市及所轄的25個(gè)縣（市、區(qū)）顺鸯，共隨機(jī)抽查了72個(gè)在建項(xiàng)目芦格。其中，保障性安居工程19個(gè)尊捞，商品住宅工程23個(gè)俄删，公共建筑項(xiàng)目28個(gè)，學(xué)生公寓2個(gè)奏路。工程總建筑面積約133.3萬m²畴椰，工程造價(jià)20.76億元。涉及建設(shè)單位70家鸽粉、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)48家斜脂、施工單位68家、監(jiān)理單位53家触机。共發(fā)出施工質(zhì)量安全停工整改建議書37份帚戳、隱患整改建議書35份、招投標(biāo)整改建議書25份儡首。

    本次檢查有以下特點(diǎn)：一是領(lǐng)導(dǎo)重視片任，廳安委會主任、廳長嚴(yán)世明召開廳安委會全體會議蔬胯，就檢查工作提出具體要求蚂踊。二是內(nèi)容全面，涵蓋建筑市場監(jiān)管笔宿、招投標(biāo)犁钟、施工質(zhì)量、安全生產(chǎn)等四個(gè)方面的內(nèi)容徙掠。三是重點(diǎn)突出恃葫，對“三包一靠”行為、招投標(biāo)監(jiān)管乌窿、工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)悉镜、重大危險(xiǎn)源監(jiān)管等工作進(jìn)行重點(diǎn)檢查。四是要求嚴(yán)格庙炮，對受檢的所有項(xiàng)目100%發(fā)出了執(zhí)法文書后谱，被責(zé)令停工整改的項(xiàng)目占受檢項(xiàng)目總數(shù)的51.4%。五是重視反饋，在每個(gè)市均召開了檢查反饋會刷桐，所有專家意見均以PPT形式點(diǎn)評粥谐，講解效果更加直觀，加深了當(dāng)?shù)刂鞴懿块T和企業(yè)對存在問題的認(rèn)識痛只。

    二漾群、好的方面

    大部分市、縣（市漱竖、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對各類房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的建筑市場行為禽篱、招投標(biāo)、質(zhì)量安全等建設(shè)過程各環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作基本到位馍惹，在監(jiān)管任務(wù)十分繁重的情況下躺率，能按照我廳的總體部署積極開展工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)和地毯式安全生產(chǎn)大檢查。特別是隨著建筑市場誠信卡制度的實(shí)施和標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件的推廣使用万矾，招投標(biāo)工作標(biāo)準(zhǔn)化水平明顯提高肥照。桂林市認(rèn)真吸取“5.13”事故教訓(xùn)，模板支撐系統(tǒng)監(jiān)管明顯加強(qiáng)勤众；欽州市開展了建筑施工揚(yáng)塵和工地消防安全兩個(gè)專項(xiàng)整治行動(dòng)；防城港市對“嚴(yán)管工程”依據(jù)《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定采取了停電等行政強(qiáng)制措施鲤脏。來賓市们颜、合山市、宜州市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門均在審查意見上如實(shí)注明了未整改完成的事項(xiàng)猎醇，加蓋單位公章窥突，整改資料審查人員簽名，體現(xiàn)了負(fù)責(zé)任的態(tài)度硫嘶。崇左市阻问、陽朔縣、平果縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在檢查結(jié)束后立即對涉嫌“三包一靠”問題的企業(yè)和人員進(jìn)行立案查處纤厨，并在6月10日前發(fā)出行政處罰決定書族逻，體現(xiàn)了實(shí)干高效的工作作風(fēng)。

    三守镰、存在問題

    （一）主管部門履職方面存在的問題

    ⒈ 招投標(biāo)監(jiān)管體制仍有待進(jìn)一步理順崎络。一些縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不履行法定建筑工程招投標(biāo)監(jiān)管職責(zé)猖右，而當(dāng)?shù)卣畬Υ擞譄o明確文件規(guī)定颗酷。如浦北縣，所有公開招標(biāo)項(xiàng)目均由當(dāng)?shù)卣少彶块T實(shí)施稽橱，無法落實(shí)“憑卡報(bào)名戏丽、開標(biāo)刷卡”，中標(biāo)鎖卡也未實(shí)施。昭平縣2個(gè)公開招標(biāo)的施工項(xiàng)目均由當(dāng)?shù)卣少彶块T批準(zhǔn)后在招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的場所進(jìn)行開標(biāo)耙屹，沒有進(jìn)入有形建筑市場或公共資源交易中心交易铲醉。防城港市楓葉糧油公司發(fā)油平臺鋼結(jié)構(gòu)及油罐安裝工程屬于技改工程，在項(xiàng)目監(jiān)管上當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門和工業(yè)信息化主管部門存在業(yè)務(wù)交叉葫督，導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)為游離于監(jiān)管之外竭鞍。

    ⒉ 誠信卡管理制度貫徹不徹底。一些地區(qū)雖然實(shí)行了“憑卡報(bào)名橄镜、開標(biāo)刷卡”偎快，但在投標(biāo)報(bào)名、開標(biāo)環(huán)節(jié)仍然需要企業(yè)提供資質(zhì)證書洽胶、營業(yè)執(zhí)照晒夹、安全生產(chǎn)許可證、建造師執(zhí)業(yè)證書等資質(zhì)資格原件核查姊氓，使得我廳為方便企業(yè)經(jīng)營丐怯、提高監(jiān)管效率的建筑市場誠信卡管理制度沒有得到徹底貫徹，有穿新鞋走老路之嫌翔横。藤縣读跷、博白縣、合山市未實(shí)施開標(biāo)刷卡禾唁；桂林市及所轄縣區(qū)仍然要求市外的施工單位辦理類似備案手續(xù)效览，經(jīng)多次通報(bào)仍不改正。

    ⒊ 無證施工現(xiàn)象依然突出穗狞。一些建設(shè)單位以績效考核踱封、資金使用等各種各樣的理由，在未取得施工許可證的情況下開工建設(shè)凭衩，如忻城縣教育局為建設(shè)單位的忻城縣紅渡中心小學(xué)學(xué)生公寓樓和忻城縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)1^#教學(xué)綜合樓項(xiàng)目脏诈。部分地區(qū)補(bǔ)辦施工許可證的手續(xù)不規(guī)范，在未落實(shí)行政處罰慌位、未實(shí)施建筑物實(shí)體結(jié)構(gòu)安全性檢測的情況下隨意補(bǔ)辦施工許可證锯政。

    ⒋ 重大危險(xiǎn)源管控不力。突出表現(xiàn)在：深基坑子宵、高切坡未采取防護(hù)措施嫂镇，特別有些項(xiàng)目業(yè)主從資金角度考慮，先建房子后護(hù)坡柄叹，人為造成嚴(yán)重安全隱患竞茂；超過20m的懸挑式腳手架未實(shí)施專家論證；塔式起重機(jī)漓客、人貨兩用施工電梯未經(jīng)檢測合格即投入使用固啡，防墜安全器超期未實(shí)施年度標(biāo)定；彩鋼板搭設(shè)的工地辦公、宿舍用房達(dá)不到A級防火要求名惩。

    ⒌ 整改資料審查把關(guān)不嚴(yán)澎胡。部分主管部門對整改資料明顯缺失較多或整改資料明顯不能證實(shí)已整改完成的，也簽署審查通過意見娩鹉。如荔浦縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局攻谁，在審查荔浦縣濱江商貿(mào)城四期3^#、4^#樓工程的整改資料時(shí)弯予，注明整改基本合格并同意工程復(fù)工戚宦，但經(jīng)我廳組織復(fù)查發(fā)現(xiàn)，該工程仍存在大量質(zhì)量安全隱患未整改锈嫩。

    （二）建筑市場行為方面存在的問題

    ⒈ 個(gè)別建設(shè)單位要求施工單位降低工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)受楼。如都安縣保安鄉(xiāng)人民政府公共租賃住房工程，為7層建筑呼寸，但建設(shè)單位都安瑤族自治縣住房制度改革委員會辦公室書面要求施工單位取消電梯艳汽，違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

    ⒉ 一些建設(shè)單位不按合同約定撥付工程款对雪。富川縣水泥廠棚戶區(qū)改造安置房項(xiàng)目河狐，合同約定工程進(jìn)度款按月支付，實(shí)際上項(xiàng)目進(jìn)度已接近主體封頂仍未支付工程款树颖；扶綏廣西青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地公租房若战、廣西理工職業(yè)技術(shù)學(xué)院12^#學(xué)生公寓，工程款支付嚴(yán)重滯后碑肚，給農(nóng)民工工資支付帶來極大壓力。

    ⒊ 不少建設(shè)單位涉嫌違法發(fā)包壳荣。突出表現(xiàn)在：建設(shè)單位將地基處理（CFG樁）尔芯、樁基工程、給排水吟钻、機(jī)電安裝拓嗽、鋁合金門窗、防水等分部分項(xiàng)工程另行發(fā)包給其它施工單位溶豌，不單獨(dú)辦理施工許可證尖初、不單獨(dú)進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收，總承包單位與其它施工單位無合同關(guān)系桶淡，給工程質(zhì)量安全管理帶來很大難度纯末。

    ⒋ 部分施工單位涉嫌轉(zhuǎn)包和違法分包。廣西眾工建設(shè)工程有限公司與賀州市建成勞務(wù)有限公司簽訂《合作經(jīng)營項(xiàng)目合同》靴寂，約定收取管理費(fèi)2%磷蜀，涉嫌轉(zhuǎn)包。有的施工總承包單位將勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給個(gè)人或者沒有勞務(wù)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證的單位；有的勞務(wù)分包單位將勞務(wù)作業(yè)再分包給個(gè)人褐隆；有的勞務(wù)分包除計(jì)取勞務(wù)作業(yè)費(fèi)用外污它，還計(jì)取機(jī)械設(shè)備、腳手架等設(shè)備庶弃、周轉(zhuǎn)材料款衫贬。如廣東強(qiáng)雄建設(shè)集團(tuán)有限公司與重慶市綦江區(qū)鴻運(yùn)人力資源有限公司簽訂的《建筑施工勞務(wù)承包合同》中，包括了機(jī)械設(shè)備歇攻、塔式起重機(jī)固惯、井架、內(nèi)外鋼管等設(shè)備和材料費(fèi)用的計(jì)取掉伏。

    ⒌ 部分施工項(xiàng)目涉嫌掛靠缝呕。突出表現(xiàn)在：施工單位在扣除稅金及管理費(fèi)后，將大額工程款轉(zhuǎn)帳到個(gè)人帳戶斧散，再由個(gè)人實(shí)施大宗材料設(shè)備的采購租賃诚咪、發(fā)放農(nóng)民工工資。如廣西宏發(fā)建筑工程有限公司施工的富川縣人民醫(yī)院公租房項(xiàng)目啸席，把工程款轉(zhuǎn)帳到李威江的個(gè)人賬戶上搭肠，由李威江個(gè)人以現(xiàn)金形式支付大宗材料（如鋼筋、混凝土币皂、水泥眯华、砌體）、設(shè)備筋擒、周轉(zhuǎn)材料的采購和租賃款拇掺，李威江本人在工地現(xiàn)場承認(rèn)是項(xiàng)目老板，涉嫌掛靠破卜。

    ⒍ 施工總承包和分包合同管理不規(guī)范赚毫。不少施工總承包合同、勞務(wù)分包合同未辦理備案手續(xù)廷前；項(xiàng)目未能提供勞務(wù)分包合同筹柠，未能提供勞務(wù)費(fèi)支付憑據(jù)；未按規(guī)定在合同中明確安全文明施工措施費(fèi)計(jì)取和支付方式贱甥；材料采購合同關(guān)鍵條款約定不明確适袜，給材料款結(jié)算帶來隱患；絕大部分工程材料采購無正式發(fā)票舷夺，難以適應(yīng)建筑業(yè)“營改增”的變革苦酱。

    ⒎ 個(gè)別項(xiàng)目提供虛假整改材料。福建省龍津建筑工程有限公司提供的賀州市香檳城居住區(qū)二期工程項(xiàng)目管理人員養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納材料给猾，經(jīng)與八步區(qū)社會勞動(dòng)保險(xiǎn)事業(yè)管理所核實(shí)為假證明躏啰；廣西恒嘉建設(shè)工程有限公司提供的富川縣水泥廠棚戶區(qū)改造安置房1^#樓工程勞務(wù)分包合同趁矾，經(jīng)與勞務(wù)分包單位核實(shí)，為廣西恒嘉建設(shè)工程有限公司偽造的虛假合同给僵。

    （三）招投標(biāo)行為方面存在的問題

    ⒈ 不具備招標(biāo)條件而實(shí)行招標(biāo)毫捣。突出表現(xiàn)在：實(shí)行招標(biāo)時(shí)無土地使用證明文件、無建設(shè)用地規(guī)劃許可證帝际、無工程規(guī)劃手續(xù)蔓同、無施工圖審查意見等，個(gè)別項(xiàng)目違規(guī)采取所謂的“費(fèi)率”招標(biāo)蹲诀。

    ⒉ 不執(zhí)行招標(biāo)代理標(biāo)準(zhǔn)合同文本斑粱。多數(shù)招標(biāo)代理項(xiàng)目未執(zhí)行建設(shè)部和國家工商總局印發(fā)的《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理合同示范文本》（GF-2005-0215），對各自權(quán)利和義務(wù)規(guī)定不夠清晰管员，不利于雙方履行合同褂省。

    ⒊ 專家?guī)旖ㄔO(shè)不適應(yīng)招投標(biāo)工作需要。特別是一些縣（市溅逃、區(qū)）葵稚，專家?guī)觳环旨夹g(shù)、經(jīng)濟(jì)類專家少锭，而且人數(shù)很少洁席，專家“常委制”現(xiàn)象突出。

    ⒋ 標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件范本執(zhí)行不嚴(yán)格谎躁。突出表現(xiàn)在：商務(wù)標(biāo)不實(shí)行量化打分值唉；隨意改動(dòng)誠信分評分標(biāo)準(zhǔn)，同一個(gè)地區(qū)不同項(xiàng)目設(shè)置不同的評分標(biāo)準(zhǔn)疮肿；項(xiàng)目中標(biāo)公示和中標(biāo)通知書內(nèi)容不全港赂，不按照2014年版范本的格式實(shí)施。

    （四）施工家么、監(jiān)理單位履職方面存在的問題

    ⒈ 人員履職情況涉功。施工單位的項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人裕照、施工員攒发、安全員调塌、質(zhì)檢員不參加工地例會晋南，不到崗履職現(xiàn)象依然突出。如桂林市國立達(dá)建筑安裝工程有限公司施工的七星區(qū)保障性住房項(xiàng)目9^#~12^#經(jīng)濟(jì)適用房工程羔砾，項(xiàng)目質(zhì)檢員竟然不知道項(xiàng)目使用的鋼筋是何廠家生產(chǎn)负间。監(jiān)理單位未能提供對分包單位的資質(zhì)審查，對場外加工鋼筋未嚴(yán)格實(shí)施進(jìn)場抽樣送檢姜凄，混凝土旁站記錄內(nèi)容不全政溃，最突出的問題是工地監(jiān)理例會簽到表復(fù)印重復(fù)使用趾访。

    ⒉ 監(jiān)理履職情況。監(jiān)理單位對第一次工地例會和監(jiān)理交底不夠重視董虱，內(nèi)容不夠詳盡扼鞋，沒有起到相應(yīng)的指導(dǎo)作用；監(jiān)理規(guī)劃愤诱、實(shí)施細(xì)則和專項(xiàng)細(xì)則的編制沒有針對性云头；公司任命文件、授權(quán)文件內(nèi)容不全晋粱；少數(shù)監(jiān)理單位根本不履職锁澡，如都安縣保安鄉(xiāng)人民政府公共租賃住房工程的監(jiān)理單位南寧市八桂建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司，檢查和整改時(shí)根本未提供實(shí)際資料供審查馁惨，對現(xiàn)場存在的諸多重大質(zhì)量安全問題視而不見神翁。

    ⒊ 施工質(zhì)量控制資料情況。個(gè)別項(xiàng)目的地基驗(yàn)槽記錄业弊、地基與基礎(chǔ)分部工程質(zhì)量驗(yàn)收記錄無勘察誓贝、設(shè)計(jì)單位蓋章；不少項(xiàng)目未能提供樁基礎(chǔ)成孔記錄誓籽、鋼筋隱蔽驗(yàn)收記錄镣逃、混凝土施工記錄等資料；部分工程驗(yàn)收人員組成不符合要求洪业，不符合《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》（GB50300-2013）的規(guī)定撼遵。

    ⒋ 施工安全管理資料情況。起重機(jī)械安裝資料峭桅、日常維護(hù)保養(yǎng)資料不完善甜杰，驗(yàn)收表格上無實(shí)測實(shí)量數(shù)據(jù)；特種作業(yè)人員證件過期未年審吵护；企業(yè)安全檢查資料盒音、項(xiàng)目部自查資料與施工現(xiàn)場不吻合。

    ⒌ 區(qū)外施工監(jiān)理單位現(xiàn)場管理情況馅而。最突出的問題是管理人員不到場履職祥诽，施工資料中的代簽、亂簽現(xiàn)象普遍瓮恭。合山市奇石文化村B區(qū)（一期）B-27^#雄坪、28^#、29^#樓工程屯蹦，施工單位福建省長鴻建筑工程有限公司的質(zhì)檢員和安全員不在場维哈、不履職，由他人冒名頂替登澜，簽名均系冒名人所簽阔挠。

    （五）工程實(shí)體質(zhì)量安全方面飘庄。

    ⒈ 試驗(yàn)方面

    （1）見證取樣：項(xiàng)目監(jiān)理部見證取樣人不履職或履職不到位；少數(shù)項(xiàng)目見證取樣員上崗證過期仍在使用购撼。

    （2）材料抽測：檢查組共抽測了60組鋼筋措暗，全部運(yùn)回南寧進(jìn)行檢測，力學(xué)性能合格率100%纯亲，重量偏差合格率為96.67%踱孕。

    （3）實(shí)體質(zhì)量抽查：檢查組使用便攜式檢測儀器進(jìn)行了現(xiàn)場實(shí)體質(zhì)量抽查，共抽查136個(gè)梁艾蜓、柱構(gòu)件的混凝土強(qiáng)度将窗，滿足設(shè)計(jì)要求的有111個(gè)，強(qiáng)度涉嫌偏低的有25個(gè)零反，合格率為81.6%泻畏。對于強(qiáng)度涉嫌偏低的工程，檢查組已責(zé)令施工單位委托有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)做進(jìn)一步檢測迫讨。

    （4）其它檢測情況：個(gè)別項(xiàng)目未按設(shè)計(jì)要求做沉降觀測委丈；一些項(xiàng)目砌體工程的后植拉結(jié)筋質(zhì)量控制不嚴(yán)。如廣東省八建集團(tuán)有限公司施工的富川縣星都時(shí)代廣場一期工程凤阱，后植墻體拉結(jié)筋手撥即出什偷。

    ⒉ 工程實(shí)體質(zhì)量方面

    （1）混凝土結(jié)構(gòu)工程：部分工程混凝土結(jié)構(gòu)存在較多蜂窩、孔洞芹枷、麻面衅疙、露筋等缺陷，未制定缺陷修補(bǔ)方案并及時(shí)修補(bǔ)和記錄鸳慈；部分工程澆筑混凝土樓板后未及時(shí)養(yǎng)護(hù)饱溢，過早集中堆放荷載，樓板出現(xiàn)較大面積表層龜裂現(xiàn)象走芋，少數(shù)工程樓板還存在貫穿性裂縫或梁板下?lián)霞ɡ桑簧贁?shù)工程使用自拌混凝土，但無原材料稱量設(shè)備翁逞；一些工程標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)肋杖、同條件養(yǎng)護(hù)混凝土試件留置不符合要求。

    （2）砌體結(jié)構(gòu)工程：有的工程隨意在外墻上留置腳手眼挖函，有的外墻豎縫砂漿不飽滿状植，容易導(dǎo)致外墻滲漏水；部分工程過梁厚度及擱置長度不符合規(guī)范或設(shè)計(jì)要求挪圾；磚砌體轉(zhuǎn)角處及交接處未同時(shí)砌筑且未留設(shè)拉結(jié)鋼筋浅萧；少數(shù)填充墻不同砌塊種類交接處未設(shè)構(gòu)造柱逐沙；個(gè)別工程已開始砌筑哲思，但現(xiàn)場攪拌砌筑砂漿無質(zhì)量控制版挣。如福建省利恒建設(shè)工程有限公司施工的宜州·泰宏萬福城1^#、2^#樓工程已開始砌體施工柴羞，但仍無正式配合比婆裹，現(xiàn)場使用石灰王代替石灰膏，整改資料中提供的正式配合比使用金利牌P·O42.5水泥稳嘁，而現(xiàn)場實(shí)際使用尖鷹牌P·C32.5水泥乱险。

    （3）鋼筋制作與綁扎：樓梯板底筋少設(shè)、漏設(shè)托习、板面筋錨固長度不符合設(shè)計(jì)或圖集要求的現(xiàn)象較為突出石检；部分工程框架柱箍筋加密區(qū)高度及箍筋間距不滿足規(guī)范要求，對設(shè)計(jì)要求全高加密的框架柱按一般柱處理虏淋；部分工程主筋偏位嚴(yán)重惯斥，未按要求進(jìn)行糾偏處理。

    ⒊ 安全生產(chǎn)方面

    （1）基坑及邊坡：一些項(xiàng)目的深基坑及高切坡存在嚴(yán)重安全隱患尸查。恭城順達(dá)上城10^#病趋、11^#樓項(xiàng)目現(xiàn)場正在進(jìn)行高切坡?lián)岆U(xiǎn)作業(yè)，但未采取安全防護(hù)措施確保人員安全竖伯，搶險(xiǎn)無逃生通道存哲。

    （2）高處作業(yè)：多數(shù)項(xiàng)目樓層邊、樓梯邊七婴、電梯井口祟偷、預(yù)留孔洞無安全防護(hù)或防護(hù)不嚴(yán)，多個(gè)項(xiàng)目安全網(wǎng)脫落破損嚴(yán)重打厘。

    （3）腳手架：懸挑腳手架高度大于20m未進(jìn)行專家論證肩袍，懸挑架底部未封閉，用螺紋鋼制作鋼梁錨固拉環(huán)婚惫；首層和操作層未滿鋪腳手板氛赐；附墻件設(shè)置不符合要求；腳手架內(nèi)立桿與建筑間距大于150mm無防護(hù)先舷；落地式卸料平臺艰管、物料提升機(jī)接料平臺與外架連接；開口型腳手架端部無橫向斜撐蒋川；外架主節(jié)點(diǎn)無小橫桿牲芋，且多數(shù)小橫桿距離主節(jié)點(diǎn)間距大于70cm。

    （4）模板支撐：個(gè)別工程樓梯間倡挚、屋面板處模板支撐存在疊層搭設(shè)現(xiàn)象情庐，如賀州市香檳城居住區(qū)二期工程、忻城縣紅渡鎮(zhèn)中心小學(xué)學(xué)生公寓樓蒸拦；個(gè)別工程采用鋼木混搭辙资，如荔浦縣濱江商貿(mào)城四期3^#瞳竖、4^#樓工程；一些工程層高大于3.6m仍然使用木立桿支模癌雷，如恭城瑤族自治縣縣城初級中學(xué)教學(xué)樓乡捧、實(shí)驗(yàn)樓工程；個(gè)別工程方案為扣件式鋼管架而現(xiàn)場同時(shí)有木支撐魄仙、輪扣式鋼管架和鋼管支撐三種方式牵观，如廣西華錫集團(tuán)棚戶區(qū)改造異地安置暨來冶生活區(qū)新三區(qū)職工安居工程II標(biāo)段9^#、12^#樓水惑。

    （5）臨時(shí)用電：個(gè)別工地外電未做防護(hù)塌自；部分項(xiàng)目未采用TN-S系統(tǒng)，施工用電未做到三級配電兩級保護(hù)汽足，未設(shè)置PE線塘丝；使用已淘汰的HK型閘刀。

    （6）起重機(jī)械：一些工程未能提供塔式起重機(jī)诞外、人貨兩用施工電梯的產(chǎn)品合格證澜沟、檢測報(bào)告、操作人員操作證峡谊、安裝單位資質(zhì)等相關(guān)資料茫虽；多臺塔式起重機(jī)的起重量限位器、回轉(zhuǎn)限位器及力矩限位無效既们；物料提升機(jī)一層進(jìn)料口無安全門濒析，無停層安全門，配重啥纸、曳引機(jī)周圍無防護(hù)号杏，無“一視頻兩聯(lián)動(dòng)”裝置。

    （7）施工機(jī)具：攪拌設(shè)備斯棒、木工圓盤鋸盾致、鋼筋加工機(jī)械等傳動(dòng)部位防護(hù)罩缺失；交流電焊機(jī)無二次降壓保護(hù)器荣暮。

    （六）專項(xiàng)活動(dòng)開展方面

    絕大部分的項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目總監(jiān)理工程師雖然簽訂了工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書庭惜，但幾乎無人能說出承諾書的大致內(nèi)容，“有承諾但不知情”現(xiàn)象十分突出嗡窑；工程質(zhì)量“樣板引路”制度落實(shí)不到位籽钝，住宅工程質(zhì)量常見問題治理的一系列工作部署尚未在各地全面鋪開。絕大部分的施工夭蹦、監(jiān)理單位知道“3.26”事故的主要內(nèi)容和事故原因航赦，也參加了我廳組織召開的電視電話會議，但企業(yè)、項(xiàng)目均不按照要求開展自查自糾犹狮，導(dǎo)致同樣的事故隱患大量存在优学。

    （七）消防安全方面

    不少項(xiàng)目搭設(shè)的宿舍及辦公室活動(dòng)板房板材未達(dá)到A級燃燒性能等級；個(gè)別工程還有在建工程內(nèi)設(shè)集體宿舍熔徊；滅火器、消防箱缺少或損壞郑迅；高層建筑消防水管設(shè)置不符合規(guī)范要求朽晓；施工現(xiàn)場消防通道不通暢。

    （八）文明施工方面

    多數(shù)工程場容場貌不佳令聂，不認(rèn)真執(zhí)行《廣西壯族自治區(qū)建筑工程文明施工導(dǎo)則》的要求方仿。工地?zé)o大門，無企業(yè)標(biāo)識统翩，圍墻未連續(xù)封閉仙蚜；工地現(xiàn)場與居民區(qū)連通，居民自由出入厂汗；現(xiàn)場材料堆放混亂委粉、道路積水不暢通；場地內(nèi)主要道路未硬化娶桦。

    （九）揚(yáng)塵治理方面

    一些項(xiàng)目未能按要求制定揚(yáng)塵治理措施方案或有方案未采取揚(yáng)塵治理措施贾节，場地不按照《廣西壯族自治區(qū)建筑工程文明施工導(dǎo)則》要求進(jìn)行硬化，非主要道路衷畦、堆土等未采取固化栗涂、綠化、覆蓋等處理措施祈争；樓層建筑垃圾未及時(shí)歸堆斤程、覆蓋、清理菩混；違規(guī)在樓層上人工攪拌砂漿忿墅。

    （十）防艾工作方面

    部分項(xiàng)目防艾工作落實(shí)不到位，未開展防艾宣傳及教育工作棍潜，參建人員對防艾工作的重要性認(rèn)識不足在摔，未發(fā)放防艾用品或無發(fā)放記錄。

    （十一）食品衛(wèi)生方面

    部分工地宿舍亥矿、飯?zhí)眯l(wèi)生較差且無滅蚊蠅措施唤吐；一些工地飯?zhí)梦茨芴峁┐妒聠T健康證；生锨飞、熟品未隔離設(shè)置诫幼，無固定潲水存放點(diǎn)和垃圾存放點(diǎn)，生活垃圾未及時(shí)清運(yùn)。

    （十二）農(nóng)民工工資支付方面

    農(nóng)民工工資支付管理仍然粗放翅殃，建筑勞務(wù)實(shí)名管理制度推進(jìn)仍然偏慢诈金。有些項(xiàng)目沒有勞務(wù)分包，但施工單位未直接將工資發(fā)放到工人臊娩，而僅僅發(fā)放給班組長拐棺，給農(nóng)民工工資糾紛帶來隱患。

    三框全、處理意見

    受檢項(xiàng)目存在的問題察绷，檢查組均已責(zé)成當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門發(fā)出書面執(zhí)法文書，要求責(zé)任單位限期落實(shí)整改津辩。根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》拆撼、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》喘沿、《注冊建造師管理規(guī)定》闸度、《注冊監(jiān)理工程師管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，對本次檢查發(fā)現(xiàn)存在問題的企業(yè)和從業(yè)人員作出如下處理：

    （一）掛牌督辦蚜印。對涉嫌違反《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法（試行）》的19個(gè)工程（見附件1）進(jìn)行掛牌督辦莺禁，請工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門予以立案查處，并于7月30日前向我廳報(bào)送查處情況窄赋，我廳將對查處情況另行通報(bào)睁宰。

    （二）責(zé)令整改。截止2015年6月10日寝凌，共有1家施工單位拒不提交整改報(bào)告柒傻，有16家施工、4家監(jiān)理單位雖提交了整改報(bào)告但施工現(xiàn)場仍然存在嚴(yán)重質(zhì)量安全隱患央颈，視為拒不整改藻清，予以全區(qū)點(diǎn)名通報(bào)批評（見附件2），責(zé)令繼續(xù)整改械耙；并暫停上述施工诗差、監(jiān)理單位在廣西參加建設(shè)工程投標(biāo)和承攬業(yè)務(wù)資格30日，從本文下發(fā)之日起執(zhí)行袖蝙。暫停投標(biāo)和承攬業(yè)務(wù)資格期間鎖定上述施工搪狈、監(jiān)理單位的專職投標(biāo)員“廣西建筑市場誠信卡”。整改期滿后羊耸，由我廳對整改情況進(jìn)行核查延幻。整改合格的，由我廳另行發(fā)文恢復(fù)投標(biāo)和承攬業(yè)務(wù)資格葵伟；整改不合格的林品，加重處罰词惭。

    （三）通報(bào)批評。在本次檢查中增队，共有14家建設(shè)單位扣墩、5家招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、24家施工單位扛吞、21家監(jiān)理單位（見附件3）雖然已按時(shí)提交整改報(bào)告呻惕、開展了整改工作，但整改尚未完全達(dá)到要求滥比，予以全區(qū)點(diǎn)名通報(bào)批評亚脆，責(zé)令繼續(xù)整改。整改完成后守呜，由工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對整改情況進(jìn)行核查型酥。各地不得依據(jù)本文對上述企業(yè)作出限制投標(biāo)山憨、停止驗(yàn)收等處理查乒。

    （四）停止執(zhí)業(yè)。在本次檢查中郁竟，共有25名執(zhí)業(yè)人員（見附件4）明顯履職不到位玛迄，導(dǎo)致施工現(xiàn)場管理混亂、存在較多質(zhì)量安全隱患棚亩，予以全區(qū)點(diǎn)名通報(bào)批評蓖议，責(zé)令整改；并暫停在廣西執(zhí)業(yè)資格90日腹瞒，從本文下發(fā)之日起執(zhí)行毁几。停止執(zhí)業(yè)期間，鎖定上述人員的“廣西建筑市場誠信卡”孝尺。同時(shí)責(zé)令上述人員目前所擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理或項(xiàng)目總監(jiān)理工程師的工程陵租，從本文下發(fā)之日起立即更換相關(guān)人員，更換手續(xù)完成后5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門備案洼宪。暫停期滿后育床，應(yīng)持變更手續(xù)到我廳辦理“廣西建筑市場誠信卡”解鎖手續(xù)。

附件：⒈ 掛牌督辦項(xiàng)目一覽表桂建管[2015]55號附件.doc

      ⒉ 責(zé)令整改企業(yè)一覽表

      ⒊ 通報(bào)批評企業(yè)一覽表

      ⒋ 暫停執(zhí)業(yè)資格人員一覽表

廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2015年7月1日