《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》已經(jīng)
總 理 溫家寶 二○
國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范國有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動，維護(hù)公共利益栗雳，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益毫胎，制定本條例。
第二條 為了公共利益的需要衍周，征收國有土地上單位茄焊、個人的房屋，應(yīng)當(dāng)對被征收房屋所有權(quán)人（以下稱被征收人）給予公平補(bǔ)償窍绸。
第三條 房屋征收與補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)遵循決策民主茵冗、程序正當(dāng)、結(jié)果公開的原則叮姑。
第四條 市唉地、縣級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。
市传透、縣級人民政府確定的房屋征收部門（以下稱房屋征收部門）組織實(shí)施本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作耘沼。
市、縣級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定和本級人民政府規(guī)定的職責(zé)分工朱盐，互相配合群嗤，保障房屋征收與補(bǔ)償工作的順利進(jìn)行。
第五條 房屋征收部門可以委托房屋征收實(shí)施單位兵琳，承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作狂秘。房屋征收實(shí)施單位不得以營利為目的。
房屋征收部門對房屋征收實(shí)施單位在委托范圍內(nèi)實(shí)施的房屋征收與補(bǔ)償行為負(fù)責(zé)監(jiān)督躯肌，并對其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任者春。
第六條 上級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級人民政府房屋征收與補(bǔ)償工作的監(jiān)督破衔。
國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和省、自治區(qū)钱烟、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級財(cái)政晰筛、國土資源、發(fā)展改革等有關(guān)部門昆颇，加強(qiáng)對房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施工作的指導(dǎo)镐怔。
第七條 任何組織和個人對違反本條例規(guī)定的行為，都有權(quán)向有關(guān)人民政府得鸳、房屋征收部門和其他有關(guān)部門舉報(bào)。接到舉報(bào)的有關(guān)人民政府但紫、房屋征收部門和其他有關(guān)部門對舉報(bào)應(yīng)當(dāng)及時核實(shí)扳引、處理。
監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對參與房屋征收與補(bǔ)償工作的政府和有關(guān)部門或者單位及其工作人員的監(jiān)察吊任。
第二章 征收決定
第八條 為了保障國家安全蛙府、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一揣交，確需征收房屋的树聪，由市、縣級人民政府作出房屋征收決定：
∫缶浮（一）國防和外交的需要胡电；
（二）由政府組織實(shí)施的能源介劫、交通徽惋、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；
∽稀（三）由政府組織實(shí)施的科技险绘、教育、文化誉碴、衛(wèi)生宦棺、體育、環(huán)境和資源保護(hù)黔帕、防災(zāi)減災(zāi)代咸、文物保護(hù)、社會福利成黄、市政公用等公共事業(yè)的需要侣背；
（四）由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要慨默；
》纺汀（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對危房集中弧腥、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要；
〈河印（六）法律婚咱、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。
第九條 依照本條例第八條規(guī)定栽不，確需征收房屋的各項(xiàng)建設(shè)活動挣徽，應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃哲童、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃咙借。保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建堡酗，應(yīng)當(dāng)納入市脖投、縣級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計(jì)劃。
制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃斜兽、土地利用總體規(guī)劃防苗、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會公眾意見帕恩，經(jīng)過科學(xué)論證谋旦。
第十條 房屋征收部門擬定征收補(bǔ)償方案，報(bào)市屈尼、縣級人民政府册着。
市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證并予以公布脾歧，征求公眾意見指蚜。征求意見期限不得少于30日。
第十一條 市涨椒、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)將征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況及時公布摊鸡。
因舊城區(qū)改建需要征收房屋，多數(shù)被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合本條例規(guī)定的蚕冬，市免猾、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據(jù)聽證會情況修改方案囤热。
第十二條 市猎提、縣級人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估旁蔼；房屋征收決定涉及被征收人數(shù)量較多的锨苏，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會議討論決定。
作出房屋征收決定前容厦，征收補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)足額到位旺民、專戶存儲嗦府、專款專用阵拜。
第十三條 市肺致、縣級人民政府作出房屋征收決定后應(yīng)當(dāng)及時公告。公告應(yīng)當(dāng)載明征收補(bǔ)償方案和行政復(fù)議稍呛、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)哈涣。
市、縣級人民政府及房屋征收部門應(yīng)當(dāng)做好房屋征收與補(bǔ)償?shù)男麄餮⒔忉尮ぷ鳌?/SPAN>
房屋被依法征收的勺处，國有土地使用權(quán)同時收回。
第十四條 被征收人對市撕拇、縣級人民政府作出的房屋征收決定不服的痪酸，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟李根。
第十五條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬槽奕、區(qū)位几睛、用途房轿、建筑面積等情況組織調(diào)查登記，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合所森。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布囱持。
第十六條 房屋征收范圍確定后，不得在房屋征收范圍內(nèi)實(shí)施新建焕济、擴(kuò)建纷妆、改建房屋和改變房屋用途等不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為；違反規(guī)定實(shí)施的晴弃，不予補(bǔ)償掩幢。
房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將前款所列事項(xiàng)書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理相關(guān)手續(xù)的書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限上鞠。暫停期限最長不得超過1年际邻。
第三章 補(bǔ) 償
第十七條 作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予的補(bǔ)償包括：
∩盅帧（一）被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償世曾；
（二）因征收房屋造成的搬遷冈瞪、臨時安置的補(bǔ)償踏旷；
（三）因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償找仙。
市糜谒、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)制定補(bǔ)助和獎勵辦法链坝，對被征收人給予補(bǔ)助和獎勵。
第十八條 征收個人住宅刮诅，被征收人符合住房保障條件的涎舞，作出房屋征收決定的市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予住房保障舟窥。具體辦法由省栗怪、自治區(qū)、直轄市制定削仲。
第十九條 對被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償娘瞻，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價(jià)格。被征收房屋的價(jià)值不恭，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)按照房屋征收評估辦法評估確定叶雹。
對評估確定的被征收房屋價(jià)值有異議的，可以向房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)申請復(fù)核評估换吧。對復(fù)核結(jié)果有異議的折晦，可以向房地產(chǎn)價(jià)格評估專家委員會申請鑒定。
房屋征收評估辦法由國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定沾瓦，制定過程中满着，應(yīng)當(dāng)向社會公開征求意見。
第二十條 房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)由被征收人協(xié)商選定贯莺；協(xié)商不成的风喇，通過多數(shù)決定、隨機(jī)選定等方式確定缕探，具體辦法由省魂莫、自治區(qū)、直轄市制定爹耗。
房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立耙考、客觀、公正地開展房屋征收評估工作劣秦，任何單位和個人不得干預(yù)王菲。
第二十一條 被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換裹融。
被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的绪论，市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋幽卜，并與被征收人計(jì)算卷俱、結(jié)清被征收房屋價(jià)值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值的差價(jià)。
因舊城區(qū)改建征收個人住宅并淳，被征收人選擇在改建地段進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的百郊，作出房屋征收決定的市鞭玩、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)提供改建地段或者就近地段的房屋。
第二十二條 因征收房屋造成搬遷的捉为，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收人支付搬遷費(fèi)离览；選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付前焚趴，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收人支付臨時安置費(fèi)或者提供周轉(zhuǎn)用房限番。
第二十三條 對因征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償，根據(jù)房屋被征收前的效益呀舔、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素確定弥虐。具體辦法由省、自治區(qū)媚赖、直轄市制定霜瘪。
第二十四條 市、縣級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對建設(shè)活動的監(jiān)督管理惧磺，對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的颖对，依法予以處理。
市磨隘、縣級人民政府作出房屋征收決定前缤底，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門依法對征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理琳拭。對認(rèn)定為合法建筑和未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑的训堆，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償描验；對認(rèn)定為違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑的白嘁，不予補(bǔ)償。
第二十五條 房屋征收部門與被征收人依照本條例的規(guī)定帘染，就補(bǔ)償方式嘀吨、補(bǔ)償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積耕疟、搬遷費(fèi)淮晓、臨時安置費(fèi)或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失上互、搬遷期限睹揍、過渡方式和過渡期限等事項(xiàng)，訂立補(bǔ)償協(xié)議匀冈。
補(bǔ)償協(xié)議訂立后责某，一方當(dāng)事人不履行補(bǔ)償協(xié)議約定的義務(wù)的，另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟郁秦。
第二十六條 房屋征收部門與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議喘茵，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的浩淹，由房屋征收部門報(bào)請作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依照本條例的規(guī)定丈轻，按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定井辜，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。
補(bǔ)償決定應(yīng)當(dāng)公平管闷，包括本條例第二十五條第一款規(guī)定的有關(guān)補(bǔ)償協(xié)議的事項(xiàng)粥脚。
被征收人對補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議包个，也可以依法提起行政訴訟阿逃。
第二十七條 實(shí)施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償、后搬遷赃蛛。
作出房屋征收決定的市恃锉、縣級人民政府對被征收人給予補(bǔ)償后，被征收人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償協(xié)議約定或者補(bǔ)償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷呕臂。
任何單位和個人不得采取暴力破托、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱歧蒋、供氣土砂、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動谜洽。
第二十八條 被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟糕加，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市囱叼、縣級人民政府依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行烂多。
強(qiáng)制執(zhí)行申請書應(yīng)當(dāng)附具補(bǔ)償金額和專戶存儲賬號、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點(diǎn)和面積等材料沟乘。
第二十九條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)依法建立房屋征收補(bǔ)償檔案盒酷，并將分戶補(bǔ)償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。
審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對征收補(bǔ)償費(fèi)用管理和使用情況的監(jiān)督伟铸，并公布審計(jì)結(jié)果迟书。
第四章 法律責(zé)任
第三十條 市、縣級人民政府及房屋征收部門的工作人員在房屋征收與補(bǔ)償工作中不履行本條例規(guī)定的職責(zé)厘沉，或者濫用職權(quán)伴罢、玩忽職守、徇私舞弊的护丢，由上級人民政府或者本級人民政府責(zé)令改正挚性，通報(bào)批評；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任箩绍；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員孔庭，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的材蛛，依法追究刑事責(zé)任圆到。
第三十一條 采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水卑吭、供熱芽淡、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷豆赏，造成損失的挣菲，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員掷邦，構(gòu)成犯罪的白胀，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的抚岗，依法給予處分或杠；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰研矗。
第三十二條 采取暴力赵溢、威脅等方法阻礙依法進(jìn)行的房屋征收與補(bǔ)償工作，構(gòu)成犯罪的芒浪，依法追究刑事責(zé)任歧余；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰谦牛。
第三十三條 貪污跟努、挪用、私分柱涕、截留伍恼、拖欠征收補(bǔ)償費(fèi)用的垛墙，責(zé)令改正籍钱，追回有關(guān)款項(xiàng)，限期退還違法所得携喳，對有關(guān)責(zé)任單位通報(bào)批評种慕、給予警告；造成損失的巍糯，依法承擔(dān)賠償責(zé)任啸驯；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任罚斗；尚不構(gòu)成犯罪的徙鱼，依法給予處分。
第三十四條 房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)或者房地產(chǎn)估價(jià)師出具虛假或者有重大差錯的評估報(bào)告的针姿，由發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正袱吆，給予警告，對房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)并處5萬元以上20萬元以下罰款距淫，對房地產(chǎn)估價(jià)師并處1萬元以上3萬元以下罰款绞绒，并記入信用檔案；情節(jié)嚴(yán)重的榕暇，吊銷資質(zhì)證書蓬衡、注冊證書；造成損失的彤枢，依法承擔(dān)賠償責(zé)任狰晚；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任须彼。
第五章 附 則
第三十五條 本條例自公布之日起施行登凿。