各市、縣人民政府，自治區(qū)農(nóng)墾局葱峡，自治區(qū)人民政府各組成部門觅赊、各直屬機(jī)構(gòu):
為進(jìn)一步加快推進(jìn)我區(qū)保障性安居工程建設(shè)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展捉邢，更好地改善人民群眾居住條件脯丝，全面完成2010年保障性安居工程任務(wù)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2010〕4號(hào)）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過快上漲的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕10號(hào)）精神伏伐。結(jié)合我區(qū)實(shí)際宠进，提出以下意見:
一、充分認(rèn)識(shí)實(shí)施保障性安居工程的重大意義藐翎，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)保障性安居工程建設(shè)包括廉租住房材蹬、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房吝镣、限價(jià)商品住房建設(shè)以及城市棚戶區(qū)堤器、國(guó)有工礦棚戶區(qū)、國(guó)有林業(yè)棚戶區(qū)（危舊房）和國(guó)有墾區(qū)危房末贾、中央下放地方煤礦棚戶區(qū)闸溃、農(nóng)村危房改造等，是一項(xiàng)事關(guān)群眾切身利益拱撵、事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的重大民生工程啥诈，做好這項(xiàng)惠民生、促發(fā)展的工作少烙，具有極其重要的意義居删。
近年來(lái)，黨中央尸褪、國(guó)務(wù)院把住房保障問題擺到了重要的議事日程榄兑，高度關(guān)注，將保障性安居工程建設(shè)工作作為各級(jí)政府的重要職責(zé)线区。各級(jí)政府必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)马窘，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)決地铜殉、不折不扣地如期完成保障性安居工程的各項(xiàng)任務(wù)寡专。
二、加大工作力度郊察，加快推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)
（一）明確總體目標(biāo)
2010年全區(qū)新增廉租住房2萬(wàn)套茧伍，新增租賃補(bǔ)貼2.27萬(wàn)戶。從2009年起到2011年酷窥，爭(zhēng)取用3年時(shí)間咽安，基本解決18.8萬(wàn)戶現(xiàn)有城市低收入住房困難家庭的住房問題伴网。
2010年全區(qū)建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房（含單位集資建房，下同）3.3萬(wàn)套妆棒，公共租賃住房2000套澡腾，限價(jià)商品房5000套，實(shí)施城市棚戶區(qū)改造2400戶糕珊、國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造拆除1733戶动分、國(guó)有林業(yè)棚戶區(qū)（危舊房）改造1萬(wàn)戶，農(nóng)村危房改造11.5萬(wàn)戶红选。2010至2012年澜公，全區(qū)力爭(zhēng)建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房7.79萬(wàn)套、公共租賃住房1.66萬(wàn)套纠脾、限價(jià)商品住房1.59萬(wàn)套玛瘸，實(shí)施城市棚戶區(qū)改造5.86萬(wàn)戶、國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造2.53萬(wàn)戶苟蹈、國(guó)有林區(qū)棚戶區(qū)（危舊房）改造2.5萬(wàn)戶糊渊、國(guó)有墾區(qū)危房改造5.15萬(wàn)戶。2011至2015年垫暑，力爭(zhēng)組織對(duì)50萬(wàn)戶以上的農(nóng)村危房實(shí)施改造舆骚。
（二）確保2010年保障性住房建設(shè)工作任務(wù)全面完成
為切實(shí)加快工程建設(shè)進(jìn)度，確保2010年全區(qū)住房保障工作目標(biāo)責(zé)任狀任務(wù)的全面完成蔚分，保障性住房建設(shè)必須按照《關(guān)于加快保障性安居工程開工建設(shè)的緊急通知》（桂建電〔2010〕44號(hào)）規(guī)定的時(shí)限要求全面開工悉歼，年末爭(zhēng)取竣工65%以上。
1.加快廉租住房建設(shè)進(jìn)度和租賃補(bǔ)貼的發(fā)放碟舱。2010年全區(qū)中央預(yù)算內(nèi)投資廉租住房61個(gè)項(xiàng)目洁操，要按照規(guī)定的時(shí)限全部開工建設(shè)，力爭(zhēng)今年年底前完成年度投資的80%俗循。2009年廉租住房建設(shè)項(xiàng)目尚未建成或未完成年度投資任務(wù)的蛋揖，必須在規(guī)定時(shí)限前建成或完成年度投資任務(wù)。各級(jí)政府要抓緊擴(kuò)大廉租住房保障范圍诀汁，加快租賃補(bǔ)貼的發(fā)放溶孽，嚴(yán)格按照自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、民政廳探悲、財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)的桂建房〔2010〕14號(hào)文件要求擴(kuò)大保障面沽怪。尚未擴(kuò)大到低收入住房困難家庭的市縣，要抓緊向社會(huì)公布擴(kuò)大保障范圍的文件;補(bǔ)貼資金節(jié)余較多的市縣必須加快補(bǔ)貼發(fā)放速度姿锭，在應(yīng)保盡保的前提下塔鳍，通過購(gòu)建、改建呻此、租賃等方式籌集房源轮纫，確保全年任務(wù)按時(shí)完成懂傀。
2.加大經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)力度蜡感。各設(shè)區(qū)城市（市本級(jí)）年內(nèi)至少開工建設(shè)1個(gè)由政府劃撥土地建設(shè)恃泪、面向本市符合條件居民家庭公開供應(yīng)的經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目郑兴。目前仍未落實(shí)項(xiàng)目用地的城市必須于10月底前落實(shí)贝乎，最遲12月底前開工。有條件的地區(qū)览效，應(yīng)當(dāng)逐步擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)適用住房保障覆蓋面，經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對(duì)象的家庭年人均收入標(biāo)準(zhǔn)可以控制在當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門公布的上一年度城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入的1.0倍左右新砖。未修訂公布經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法的市縣了灾，必須于10月底前公布實(shí)施冒衍。
3.加快實(shí)施城市和國(guó)有工礦棚戶區(qū)、林區(qū)和墾區(qū)棚戶區(qū)改造腋民。各地必須按照自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)我區(qū)城市和國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造工作的實(shí)施意見》（桂政辦發(fā)〔2010〕94號(hào)）和自治區(qū)人民政府在梧州召開的全區(qū)棚戶區(qū)改造現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議的部署探龟，明確工作責(zé)任主體项起，在10月底前全面開工啟動(dòng)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的建設(shè)工作;在11月底前做好2011年棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的選址廊珊、立項(xiàng)、報(bào)批朴埂、拆遷安置方案等前期工作，并完成2011年中央投資補(bǔ)助資金的申報(bào)工作;按照2013年底前基本完成棚戶區(qū)改造和當(dāng)?shù)刂贫ǖ母脑煲?guī)劃要求抓緊實(shí)施改造工作冻晤。
4.大力發(fā)展公共租賃住房。要抓緊做好公共租賃住房建設(shè)工作鼻弧，至今沒有開工項(xiàng)目的城市，10月底前一定要開工建設(shè)攘轩，確保全年公共租賃住房建設(shè)任務(wù)的完成叉存。各市要多渠道籌措資金，加快公共租賃住房的建設(shè)歼捏。有條件的城市要采取措施逐步將政府投資建設(shè)的公共租賃住房稿存，納入住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點(diǎn)范圍瓣履，試點(diǎn)城市要按有關(guān)規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。
5.積極發(fā)展限價(jià)商品住房练俐。各地要根據(jù)住房保障規(guī)劃的要求，積極發(fā)展限價(jià)商品住房锡锐，采取招標(biāo)铆羡、拍賣、掛牌方式公開出讓商品住房用地操椰，通過限制銷售價(jià)格、住房套型面積和銷售對(duì)象等跌仗，解決中低收入家庭住房困難巴俺。各市一定要按2010年初與自治區(qū)人民政府簽訂責(zé)任狀的限價(jià)商品住房任務(wù)數(shù)伪您，抓緊在10月底前開工建設(shè)诈猎，確保完成全年任務(wù)订菇。
6.加快危舊房改住房和大板結(jié)構(gòu)住房改造。各地務(wù)必按照《廣西壯族自治區(qū)危舊房改住房改造暫行辦法》（桂政發(fā)〔2009〕16號(hào)）的要求哩至，加快啟動(dòng)危舊房改住房改造工作。已經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目蜜自，要抓緊投入建設(shè);對(duì)已開工建設(shè)的項(xiàng)目，要加大投資力度重荠。2009年經(jīng)批準(zhǔn)的改造項(xiàng)目箭阶，今年10月底前務(wù)必要開工建設(shè);今年上半年批準(zhǔn)的改造項(xiàng)目戈鲁，要千方百計(jì)爭(zhēng)取在年底前開工建設(shè)。
大力推進(jìn)危舊大板結(jié)構(gòu)住房改造。據(jù)調(diào)查诈乒，全區(qū)大多數(shù)大板結(jié)構(gòu)住房的使用年限已超過設(shè)計(jì)使用年限罩扇，有的已經(jīng)成了危房怕磨，及時(shí)改造危舊大板結(jié)構(gòu)住房刻不容緩喂饥。為了維護(hù)廣大住戶生命財(cái)產(chǎn)安全鼻发，各地各部門各有關(guān)單位要切實(shí)采取措施，大力推進(jìn)危舊大板結(jié)構(gòu)住房改造穿侵。從2010年起扫帝，利用3—5年時(shí)間強(qiáng)制性完成全區(qū)大板結(jié)構(gòu)住房的改造。各地應(yīng)抓緊組織有關(guān)單位融乖、人員對(duì)當(dāng)?shù)卮蟀褰Y(jié)構(gòu)住房進(jìn)行核查，掌握大板結(jié)構(gòu)住房的詳細(xì)情況闺焦，制訂工作計(jì)劃叼河，爭(zhēng)取盡快實(shí)施改造。在一個(gè)大板結(jié)構(gòu)住宅區(qū)內(nèi)川愤，超過70%的產(chǎn)權(quán)所有人同意拆除改造的碍讯，按規(guī)定程序?qū)徟笮危a(chǎn)權(quán)單位要依照國(guó)家捉兴、自治區(qū)相關(guān)法規(guī)規(guī)定抓緊組織實(shí)施小區(qū)改造。
7.加快2010年農(nóng)村危房改造倍啥。各市縣要盡快制定分解到戶的實(shí)施方案并報(bào)自治區(qū)農(nóng)村危房改造辦公室備案，今年的11.5萬(wàn)戶農(nóng)村危房改造戶要按照規(guī)定的時(shí)限全部開工建設(shè)虽缕，11月底前竣工并在年底前完成驗(yàn)收工作。
（三）抓緊落實(shí)好2011年建設(shè)項(xiàng)目鳄虱。各級(jí)政府要抓緊落實(shí)2011年保障性住房建設(shè)項(xiàng)目，提前落實(shí)土地，完善相關(guān)手續(xù)决记，下年度的建設(shè)項(xiàng)目必須在第四季度落實(shí)枯誓。廉租住房保障工作國(guó)家三年算總賬谆胰，2009五浊、2010年未完成年度規(guī)劃任務(wù)的市縣菲缕，2011年必須將前兩年的任務(wù)補(bǔ)回來(lái)。對(duì)已經(jīng)確定爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資的項(xiàng)目聂幅，可以先行開工建設(shè)。（四）科學(xué)編制住房保障規(guī)劃活乘。各市授工、縣人民政府要在城市總
體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地規(guī)模內(nèi)价恨，抓緊編制2010年至2012年住房建設(shè)規(guī)劃，重點(diǎn)明確規(guī)定中低價(jià)位唬涧、中小套型普通商品住房和限價(jià)商品住房、公共租賃住房虚缎、廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房及國(guó)有工礦棚戶區(qū)和國(guó)有農(nóng)林場(chǎng)危舊房改造的建設(shè)規(guī)模钓株，已編制完成住房建設(shè)規(guī)劃的市縣要將規(guī)劃分解到住房用地年度供應(yīng)計(jì)劃，落實(shí)到地塊创坞。要按照國(guó)務(wù)院部署受葛，抓緊“十二五”住房保障規(guī)劃的編制工作题涨，各市人民政府要按規(guī)定向社會(huì)公布住房保障規(guī)劃纲堵。各地人民政府要根據(jù)農(nóng)村危房現(xiàn)狀，結(jié)合經(jīng)濟(jì)實(shí)際残膜，制定本地區(qū)農(nóng)村危房改造規(guī)劃。
三商爆、抓好實(shí)施保障性安居工程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
（一）嚴(yán)格落實(shí)土地懦诸、資金及各項(xiàng)優(yōu)惠政策。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2007〕24號(hào)）和《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的實(shí)施意見》（桂政發(fā)〔2007〕44號(hào)）有關(guān)規(guī)定赖谷，嚴(yán)格落實(shí)保障性住房的土地、資金及各項(xiàng)優(yōu)惠政策滥氏。
自治區(qū)財(cái)政將按照不低于中央保障性住房補(bǔ)助資金的標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)安排新建廉租住房、公共租賃住房和棚戶區(qū)改造配套補(bǔ)助資金辐赞，在有條件的情況下采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式對(duì)廉租住房建設(shè)硝训、公共租賃住房和棚戶區(qū)改造給予適當(dāng)?shù)馁Y金補(bǔ)助。各級(jí)政府要落實(shí)好相應(yīng)的配套資金窖梁，土地出讓凈收益用于廉租住房保障資金的比例不得低于10%赘风。要按照農(nóng)村危房改造規(guī)劃邀窃，提前做好年度農(nóng)村危房改造配套資金的預(yù)算安排假哎。嚴(yán)禁將已供應(yīng)的經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房用地改變用途用于商品住房等開發(fā)建設(shè)舵抹。因城市規(guī)劃調(diào)整需要改變的肪虎，應(yīng)由政府收回蚣狠，另選地塊供應(yīng)号蒙。保障性住房、棚戶改造和中小套型商品住房建設(shè)用地不低于住房建設(shè)用地供應(yīng)總量的70%未奋，其中廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地供應(yīng)比例不低于住房建設(shè)用地供應(yīng)總量的18%斩缘。對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)的廉租住房唁底、經(jīng)濟(jì)適用住房，暫不預(yù)征土地增值稅泳隶。
（二）嚴(yán)格建設(shè)和準(zhǔn)入管理他幢，確保分配公平。各級(jí)政府要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)加強(qiáng)廉租住房灭大、公共租賃住房和經(jīng)濟(jì)適用住房管理的規(guī)定，廉租住房單套面積控制在50平方米之內(nèi)柬泽，公共租賃住房單套面積控制在60平方米之內(nèi)，完善申請(qǐng)露该、審核、輪候解幼、復(fù)核制度包警，建立健全監(jiān)管機(jī)制撵摆，確保分配公開、公正害晦、公平特铝。農(nóng)村危房改造改造對(duì)象的選擇要堅(jiān)持最貧窮、最危險(xiǎn)壹瘟、最積極優(yōu)先的原則鲫剿，優(yōu)先考慮農(nóng)村分散供養(yǎng)的五保戶、低保戶宽剪、貧困殘疾人家庭付箩。2010年邊境10縣的1.1萬(wàn)戶農(nóng)村危房改造戶，應(yīng)優(yōu)先安排邊境0～20公里范圍內(nèi)的農(nóng)村危房戶莽烫，要嚴(yán)格補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。中央和地方政府對(duì)農(nóng)村危房改造戶的補(bǔ)助資金是一個(gè)平均數(shù)汉渣，具體的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)册压，由各縣根據(jù)本地危房等級(jí)匪从、改造方式、農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)狀況和財(cái)力等因素制定并公示捕诲。農(nóng)村危房改造建設(shè)面積橄妄，原則上在40—60平方米之間。各地要從實(shí)際出發(fā)卿裙，引導(dǎo)農(nóng)民先建40—60平方米的房子小赋，并注意留有余地，方便農(nóng)民富裕后向房子兩邊或向上加建房子;要完善農(nóng)戶檔案管理外卷。實(shí)行一戶一檔砍的，批準(zhǔn)一戶、建檔一戶莺治，規(guī)范有關(guān)信息管理廓鞠。年內(nèi)，各級(jí)政府要組織對(duì)廉租住房谣旁、經(jīng)濟(jì)適用住房的輪候?qū)ο筮M(jìn)行全面復(fù)查床佳，對(duì)保障性住房使用情況進(jìn)行拉網(wǎng)式清查。
（三）嚴(yán)格執(zhí)行保障性安居工程快報(bào)制度榄审。從今年7月開始砌们，國(guó)家實(shí)行了保障性安居工程建設(shè)進(jìn)展情況快報(bào)制度，各級(jí)快報(bào)表格數(shù)據(jù)是考核保障性安居工程年度目標(biāo)任務(wù)完成情況的重要依據(jù)搁进。請(qǐng)各地務(wù)必高度重視浪感，認(rèn)真部署，加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的監(jiān)督指導(dǎo)拷获，確崩撼牛快報(bào)數(shù)據(jù)真實(shí)减细、準(zhǔn)確匆瓜、及時(shí)上報(bào)。
（四）嚴(yán)格督促檢查顷床，建立問責(zé)機(jī)制跪悼。自治區(qū)人民政府對(duì)各地年度目標(biāo)任務(wù)完成情況啟動(dòng)考核問責(zé)機(jī)制。自治區(qū)人民政府督查室牽頭每季度要對(duì)各地保障性安居工程進(jìn)展情況開展督查考核脸榔，考核工作采取日常巡查與年度考核蚊来、自查自評(píng)與重點(diǎn)核查相結(jié)合的方式進(jìn)行，年度考核結(jié)果上報(bào)自治區(qū)人民政府汗歧，并通報(bào)全區(qū)各市人民政府逢君。對(duì)考核結(jié)果優(yōu)秀的單位予以通報(bào)表?yè)P(yáng);考核不合格的給予通報(bào)批評(píng)。各市政府要加強(qiáng)對(duì)縣（區(qū)）保障性安居工程的指導(dǎo)惶嗓、督查蒲妹，建立問責(zé)機(jī)制驻丁，層層抓落實(shí)。
四块透、切實(shí)加強(qiáng)部門協(xié)同配合
保障性安居工程工作臊渴，任務(wù)艱巨，涉及面廣巍碍。各地尸诽、各級(jí)有關(guān)部門和有關(guān)單位要進(jìn)一步把思想統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院的部署和要求上來(lái)盯另，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)性含，強(qiáng)化責(zé)任，確保工程建設(shè)又好又快推進(jìn)土铺，確保各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成胶滋。
（一）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。保障性安居工程建設(shè)是各級(jí)政府的重要職責(zé)悲敷，市究恤、縣人民政府要健全住房保障管理機(jī)制和實(shí)施機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員后德，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)部宿，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)保障性安居工程的領(lǐng)導(dǎo)。自治區(qū)將把保障性安居工程資金配套情況瓢湃，列入各級(jí)各地的績(jī)效考核和“工作落實(shí)年”督查內(nèi)容理张，對(duì)不配套或不按規(guī)定配套資金的市縣，要在績(jī)效考核中予以扣分绵患，并追究有關(guān)責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任拔馆。
（二）密切協(xié)作配合。保障性安居工程工作涉及面廣图瘾，需要政府牽頭勇剃，建設(shè)、財(cái)政赏晃、發(fā)展改革好佃、國(guó)土資源、民政施司、扶貧等相關(guān)部門齊抓共管毫胎，形成合力。各市衍周、縣要按照桂政發(fā)〔2007〕44號(hào)文的精神茄焊，成立住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分工窍绸，強(qiáng)化責(zé)任茵冗，協(xié)同配合按辱，共同推進(jìn)。
（三）搞好輿論宣傳蛹头。各級(jí)宣傳部門和新聞單位要積極宣傳國(guó)家和各級(jí)政府加強(qiáng)保障性安居工程的政策措施顿肺，接受社會(huì)監(jiān)督，讓保障性安居工程的各項(xiàng)惠民政策深入人心渣蜗，家喻戶曉屠尊，讓符合保障條件的群體真正享受到保障性住房帶來(lái)的好處和實(shí)惠，感受到黨中央惠民政策的溫暖耕拷。
各市人民政府務(wù)必于
廣西壯族自治區(qū)人民政府
二○一○年十月十二日