桂建管[2012]1號

各市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委（局）：

    根據(jù)我廳《關(guān)于開展2011年第四季度全區(qū)建筑市場檢查暨工程質(zhì)量安全層級督查的通知》（桂建管〔2011〕103號）要求翠笛，2011年11月22至30日播聪，我廳組織開展了第四季度全區(qū)建筑市場暨建筑工程質(zhì)量安全層級監(jiān)督檢查。現(xiàn)將檢查情況通報如下：

    一碰酝、檢查基本情況

    此次檢查共對玉林、梧州戴差、賀州送爸、貴港、防城港暖释、崇左敢俭、河池、百色憨净、來賓等9個市及所轄的容縣纽宇、蒙山、覃塘區(qū)啰昧、防城區(qū)魁嚼、天等、環(huán)江肮顾、德保舌肝、武宣及桂林市屬的恭城等9個縣（區(qū)）進(jìn)行了工作督查。督查的主要內(nèi)容包括各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門履職情況针蜀、在建工程建設(shè)情況页更、參建各方的履職情況，在工程抽查過程中進(jìn)行了建材抽測和實體檢測檢查捷仓。共隨機抽查了27個項目锹嫌，其中住宅工程22個，公共建筑5個图云，總建筑面積53.09萬m²惯悠，總造價8.04億元，共涉及26個施工企業(yè)竣况、24個監(jiān)理企業(yè)克婶。檢查組共發(fā)出停工整改建議書4份，隱患整改建議書16份丹泉。此外情萤，本次共檢查保障性住房項目18個，占受檢工程總數(shù)的67%，其中有2個工程被發(fā)出停工整改建議書筋岛，10個工程被發(fā)出隱患整改建議書规惰。

    總的情況看，自從分片召開保障房專題推進(jìn)會和建設(shè)工程現(xiàn)場觀摩會后泉蝌，各市歇万、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)和參建各方的履職意識勋陪、質(zhì)量安全意識贪磺、工程管理水平、監(jiān)管力度都有明顯提高嘶逝，特別是保障性住房的質(zhì)量安全管理上了一個臺階易颊。表現(xiàn)在：一是各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)的質(zhì)量安全監(jiān)管意識進(jìn)一步增強，重點對保障性住房進(jìn)行了全面檢查拄抄，我廳桂建管〔2011〕8號文得到初步執(zhí)行除搞；二是監(jiān)理企業(yè)對重要質(zhì)量安全保證環(huán)節(jié)的材料進(jìn)場、旁站監(jiān)督徽探、質(zhì)量驗收等程序進(jìn)行了更為嚴(yán)格的監(jiān)理治东；三是施工企業(yè)對在建工程質(zhì)量安全投入有所增加，特別是參建各方均提高了對保障性住房項目建設(shè)的重視程度封豆，保障性住房的質(zhì)量安全水平有所提高缔禾；四是主要建筑材料的合格率進(jìn)一步提高。本次共現(xiàn)場抽測鋼筋52組恢憋，合格47組像样，不合格5組，合格率為96%鄙荚。

    二莫辨、存在問題

    （一）市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門履職方面毅访。

    個別地方對保障性住房的重視程度依然不足沮榜，為了追求工程進(jìn)度，忽視了質(zhì)量安全監(jiān)管俺抽。一些地區(qū)年度質(zhì)量安全行政“零處罰”敞映，對該地區(qū)的建設(shè)工程違法行為沒有起到震懾作用。

    （二）參建各方履職方面磷斧。

    1. 桂建管〔2011〕8號文執(zhí)行力度有待進(jìn)一步加強。本次檢查的工程中捷犹，有22個工程的參建人員在圖牌上墻弛饭、試塊制作、例會召開和檢查頻率等方面未能達(dá)到文件的要求萍歉。

    2. 項目管理人員的到位率有待提高侣颂。本次檢查中档桃，約30%的施工項目部和監(jiān)理項目部未能提供企業(yè)任職和授權(quán)文件，尤其是外省企業(yè)管理人員到位率偏低憔晒，配備的質(zhì)量安全管理人員不足藻肄，且未按規(guī)定要求辦理入桂備案。

    3. 一些地區(qū)未能嚴(yán)格執(zhí)行《建筑地基基礎(chǔ)工程質(zhì)量驗收規(guī)范》（GB50202—2002）高降，樁基檢測不規(guī)范朝棉，尤其是大多數(shù)縣域項目的樁基工程未能提供基樁承載力檢測報告。

    4. 個別工程依然存在盲目施工殷淮、野蠻施工現(xiàn)象沧牧。項目部未制定施工方案，質(zhì)量安全保證資料不全两靖，現(xiàn)場管理人員不交底费赋、不帶班。

    5. 個別項目對重要建筑材料質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)耍俱。由廣西順安建筑工程有限公司施工尽瑰、廣西建業(yè)中天工程咨詢有限公司監(jiān)理的德保縣2011年廉租住房建設(shè)項目3^#樓工程馒脏，使用的鋼筋制私、混凝土、砌體砂漿等主要建筑材料均不同程度存在質(zhì)量隱患蚣碰。

    6. 個別項目對重要質(zhì)量驗收程序不重視揖膜。廣西宏興建設(shè)工程有限公司施工、大連泛華工程建設(shè)監(jiān)理有限公司監(jiān)理的防城港市港口區(qū)光坡糧所棚戶區(qū)改造工程梅桩，在進(jìn)行地基與基礎(chǔ)分部工程驗收時壹粟，勘察單位項目負(fù)責(zé)人、設(shè)計單位項目負(fù)責(zé)人宿百、項目總監(jiān)理工程師均未到場趁仙，且未通知當(dāng)?shù)乇O(jiān)督機構(gòu)有關(guān)人員到位監(jiān)督，卻已完成分部工程質(zhì)量驗收垦页，檢查時已施工至主體二層樓板雀费。這種行為嚴(yán)重違反規(guī)范強制性條文要求，雖經(jīng)實體檢測合格并重新按要求組織驗收痊焊，但必須嚴(yán)格禁止盏袄。

    7. 個別企業(yè)不認(rèn)真落實整改措施，屢查屢犯薄啥。廣西柳州工程建設(shè)監(jiān)理有限公司曾在第三季度全區(qū)建筑市場暨質(zhì)量安全層級監(jiān)督檢查中辕羽，由于履職不到位致使該公司監(jiān)理的三江中學(xué)學(xué)生宿舍2^#樓工程存在諸多質(zhì)量安全隱患，被我廳全區(qū)點名通報批評。事后該公司未認(rèn)真落實整改措施刁愿，加強內(nèi)部管理力度街赊，本次層級監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)，該公司監(jiān)理的武宣縣2011年廉租房1^#宋旭、2^#娘介、3^#樓工程仍然存在諸多問題，監(jiān)理不力枯橱、履職不到位用载。

    8. 個別項目未及時回復(fù)整改資料。大連泛華工程建設(shè)監(jiān)理有限公司在受檢后一個月仍未回復(fù)任何整改資料康蚯。

    三灾纱、處理意見

    據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》（國務(wù)院令第279號）、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》（國務(wù)院令第393號）和《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》侦纳、《廣西壯族自治區(qū)建筑市場管理條例》等有關(guān)規(guī)定时损，對此次督查發(fā)現(xiàn)存在問題的企業(yè)作出如下處理：

    （一）對于廣西順安建筑工程有限公司施工、廣西建業(yè)中天工程咨詢有限公司監(jiān)理的德鼻诨溃縣2011年廉租住房建設(shè)項目3^#樓工程脾膨，我廳已當(dāng)即下發(fā)停工整改建議書，并責(zé)令施工單位委托有資質(zhì)的檢測機構(gòu)疮丛，對已建成部分的主體結(jié)構(gòu)安全性能進(jìn)行綜合檢測幔嫂，待檢測報告出臺后再另案專題處理。

    （二）對施工現(xiàn)場存在質(zhì)量安全隱患且未按時完成整改的2家施工企業(yè)（見附件1）誊薄，予以全區(qū)通報批評并責(zé)令認(rèn)真整改履恩，整改時間自本文下發(fā)之日起執(zhí)行。在整改合格前呢蔫，企業(yè)和相關(guān)管理人員在廣西境內(nèi)不得參加工程投標(biāo)切心、不得承接新的工程項目。要求上述企業(yè)在整改完成后將整改情況書面報送當(dāng)?shù)刈》亢统青l(xiāng)建設(shè)主管部門復(fù)查片吊，經(jīng)確認(rèn)整改合格后绽昏，報送我廳建筑市場監(jiān)管處。

    （三）對未按時完成整改的2家監(jiān)理企業(yè)和1家屢查屢犯的監(jiān)理企業(yè)（見附件2）俏脊，予以全區(qū)通報批評并責(zé)令認(rèn)真整改全谤，整改時間自本文下發(fā)之日起執(zhí)行。在整改合格前爷贫，企業(yè)和相關(guān)管理人員在廣西境內(nèi)不得參加工程投標(biāo)认然、不得承接新的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。要求上述企業(yè)在整改完成后將整改情況書面報送當(dāng)?shù)刈》亢统青l(xiāng)建設(shè)主管部門復(fù)查偏团，經(jīng)確認(rèn)整改合格后献凫，報送我廳建筑市場監(jiān)管處猎递。

    （三）對存在較多質(zhì)量安全隱患的5個工程項目涉及的   5家施工企業(yè)和2家監(jiān)理企業(yè)（見附件3）库忽，予以全區(qū)通報批評攘宗，要求企業(yè)在今后工作中，切實抓好工程質(zhì)量安全管理工作拌九。

      四猾蔫、下一步工作要求

      各市要針對本次檢查中存在的突出問題認(rèn)真組織整改，舉一反三恐丧，加強對建筑工程質(zhì)量安全的監(jiān)管瀑乡，具體要求如下：

    （一）各市要認(rèn)真落實《關(guān)于進(jìn)一步加強建設(shè)工程質(zhì)量安全管理工作的通知》（桂建管〔2011〕8號）要求，督促參建各方履職到位晚沙。

    （二）進(jìn)一步增強保障性住房的重視程度橙挽，切實按照《廣西保障性安居工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（桂建質(zhì)〔2011〕6號）和《關(guān)于使用便攜式儀器對保障性住房工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督抽查的通知》（桂建質(zhì)〔2011〕11號）要求，加強對保障性住房項目的監(jiān)管喝赎。

    （三）其他各市要認(rèn)真對照本通報中列出的問題冶驴，督促參建各方責(zé)任主體落實質(zhì)量安全責(zé)任制，防止此類問題再次出現(xiàn)田炭，確保我區(qū)建筑工程質(zhì)量和安全师抄。

附件：1．通報批評并責(zé)令整改的施工企業(yè)一覽表

      2．通報批評并責(zé)令整改的監(jiān)理企業(yè)一覽表

      3．通報批評的企業(yè)一覽表

                                                                      廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

                                                                           二〇一二年一月四日

附件1

通報批評并責(zé)令整改的施工企業(yè)一覽表

附件2

通報批評并責(zé)令整改的監(jiān)理企業(yè)一覽表

附件3

通報批評的企業(yè)一覽表