城市總體規(guī)劃的通知

　　國辦函〔2010〕150號

　　廣西壯族自治區(qū)人民政府：

　　你區(qū)《關(guān)于請求審批柳州市城市總體規(guī)劃的請示》（桂政報〔2006〕2號）收悉序峦。經(jīng)國務(wù)院批準，現(xiàn)通知如下：

　　一文荚、原則同意修訂后的《柳州市城市總體規(guī)劃（2010－2020年）》（以下簡稱《總體規(guī)劃》）鳍擎。

　　二、柳州市是廣西壯族自治區(qū)中部重要中心城市衬械，國家歷史文化名城祷罩。《總體規(guī)劃》實施要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)辙霎，堅持經(jīng)濟隔抒、社會、人口淋憋、環(huán)境和資源相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略课娃，統(tǒng)籌做好柳州市城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理的各項工作。要按照合理布局杖虾、集約發(fā)展的原則烂瘫，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，不斷增強城市綜合實力和可持續(xù)發(fā)展能力奇适，完善公共服務(wù)設(shè)施和城市功能坟比，逐步把柳州市建設(shè)成為經(jīng)濟繁榮、社會和諧滤愕、生態(tài)良好温算、特色鮮明的現(xiàn)代化城市怜校。

　　三间影、重視城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。在《總體規(guī)劃》確定的860平方公里的城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)茄茁，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃管理魂贬。要逐步完善中心城區(qū)功能，提高對周邊地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的輻射帶動能力裙顽。根據(jù)市域內(nèi)不同地區(qū)的條件付燥，有重點地發(fā)展基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮目h城和建制鎮(zhèn)颅网，優(yōu)化村鎮(zhèn)布局段卵，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。

　　四翎憨、合理控制城市規(guī)模荤榄。到2020年，中心城區(qū)城市人口控制在160萬人以內(nèi)磨再，城市建設(shè)用地控制在168平方公里以內(nèi)借倘。要依據(jù)《總體規(guī)劃》確定的城市空間布局以及柳州市資源、環(huán)境條件莉遥，堅持集中緊湊的發(fā)展模式枣象，積極引導(dǎo)人口的合理分布。要強化節(jié)約和集約利用土地灶逃，切實保護好耕地特別是基本農(nóng)田舶舅，合理開發(fā)利用城市地下空間資源。

　　五鬼胸、完善城市基礎(chǔ)設(shè)施體系俭谨。要加快公路、鐵路径筏、航道葛假、港口等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善城市與周邊地區(qū)交通運輸條件滋恬。建立以公共交通為主體聊训，各種交通方式相結(jié)合的多層次抱究、多類型的城市綜合交通系統(tǒng)。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)城市供電带斑、給水鼓寺、通信、排水和污水勋磕、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施妈候。重視城市防災(zāi)減災(zāi)工作，加強重點防災(zāi)設(shè)施和災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)挂滓，建立健全包括消防苦银、人防、防洪和防震等在內(nèi)的城市綜合防災(zāi)體系赶站。

　　六幔虏、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市。城市發(fā)展要走節(jié)約資源惕秧、保護環(huán)境的集約化道路奥徒，堅持節(jié)流、開源的炫、保護并重的原則吐捞，節(jié)約和集約利用資源。依靠科技進步蜕裳，積極開發(fā)利用新能源吹蜡，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，切實做好節(jié)能減排工作艳院。堅持經(jīng)濟建設(shè)糯侍、城鄉(xiāng)建設(shè)與環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃，嚴格按照規(guī)劃提出的各類環(huán)保標準限期達標颠恬。要按照節(jié)能減排要求洞逼，明確責(zé)任主體，落實工作措施憾汛，嚴格控制高消耗党饮、高污染行業(yè)發(fā)展，強化工業(yè)驳庭、交通和建筑節(jié)能刑顺，加強城市環(huán)境綜合治理，嚴格控制污染物排放總量饲常，提高污水處理率和垃圾無害化處理率蹲堂。加強水資源保護，提高水資源利用效率和效益，建設(shè)節(jié)水型城市柒竞。加強對三門江政供、大龍?zhí)兜蕊L(fēng)景名勝區(qū)、森林公園朽基、自然保護區(qū)和城市飲用水源地等特殊生態(tài)功能區(qū)的保護布隔，制訂保護措施并嚴格實施。

　　七稼虎、創(chuàng)造良好的人居環(huán)境衅檀。要堅持以人為本，創(chuàng)建宜居環(huán)境敬挂。統(tǒng)籌安排關(guān)系人民群眾切身利益的教育倾氮、醫(yī)療、市政等公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃布局和建設(shè)奄刊。將廉租住房于抬、經(jīng)濟適用住房渣冒、公共租賃住房和中低價位饱粟、中小戶型普通商品住房的建設(shè)目標納入近期建設(shè)規(guī)劃，確保城市保障性住房用地的分期供給規(guī)模琅瘦、區(qū)位布局和相關(guān)資金投入掖阶。根據(jù)城市實際需要、社會承受能力乌诚，合理控制拆遷規(guī)模炮疲，穩(wěn)步推進城市和國有工礦棚戶區(qū)改造，提高城市居住和生活質(zhì)量蜒午。重視歷史文化和風(fēng)貌特色保護虎叔，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展與保護的關(guān)系。要按照整體保護的原則截胯，重點保護好曙光路等歷史文化街區(qū)铺坞、白蓮洞遺址等文物保護單位及其周圍環(huán)境。保護好柳江洲胖、蓮花山等水體和山體济榨，突出山環(huán)水繞的城市風(fēng)貌特色。

　　八绿映、嚴格實施《總體規(guī)劃》擒滑。城市建設(shè)要實現(xiàn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，物質(zhì)文明和精神文明共同進步叉弦。城市管理要健全民主法制丐一，堅持依法治市，構(gòu)建和諧社會】獬担《總體規(guī)劃》是柳州市城市發(fā)展颖御、建設(shè)和管理的基本依據(jù)，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一切建設(shè)活動都必須符合《總體規(guī)劃》的要求凝颇。要結(jié)合柳州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃潘拱，明確實施《總體規(guī)劃》的重點和建設(shè)時序。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門要依法對城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)（包括各類開發(fā)區(qū)）的一切建設(shè)用地與建設(shè)活動實行統(tǒng)一末瘾、嚴格的規(guī)劃管理唠芋，切實保障規(guī)劃的實施，市級城市規(guī)劃管理權(quán)不得下放讼舰。要加強公眾和社會監(jiān)督拧淘，提高全社會遵守城市規(guī)劃的意識。駐柳州市各單位都要遵守有關(guān)法規(guī)及《總體規(guī)劃》沦望，支持柳州市人民政府的工作族焰，共同努力，把柳州市規(guī)劃好慨醒、建設(shè)好蚊凫、管理好。

　　柳州市人民政府要根據(jù)本批復(fù)精神阐合，認真組織實施《總體規(guī)劃》肛英，任何單位和個人不得隨意改變。你區(qū)和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要對《總體規(guī)劃》實施工作進行指導(dǎo)童隆、監(jiān)督和檢查林索。

　　國務(wù)院辦公廳

　　二○一○年十一月十日