桂建管[2010]68號(hào)

各市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委（局）

    根據(jù)我廳2010年建筑業(yè)管理工作安排，2010年5月下旬至6月初署惯，我廳組織開展了第二季度全區(qū)建筑工程質(zhì)量安全層級(jí)監(jiān)督檢查烫沙，對(duì)河池、百色魂那、來賓蛾号、玉林4個(gè)市及其所轄的宜州、巴馬鲜结、田林、樂業(yè)活逆、忻城、象州蔗候、陸川怒允、博白等8個(gè)縣（市）進(jìn)行檢查〗贸罚現(xiàn)將檢查情況通報(bào)如下：

    一、檢查基本情況

    本次檢查赃勺，共抽查了31個(gè)在建項(xiàng)目估骡，其中公用建筑6個(gè)，住宅工程24個(gè)暮霍，市政工程1個(gè)，總建筑面積86.92萬m²毛龟，總造價(jià)7.38億元驳墓；共涉及31家建設(shè)單位胡撩、31家施工企業(yè)和25家監(jiān)理企業(yè)砍绞；共發(fā)出26份整改建議書，其中有10份停工整改建議書和16份隱患整改建議書冲杀。從檢查情況看，各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門权谁、監(jiān)督機(jī)構(gòu)履職基本到位，大部分工程的施工安全和實(shí)體質(zhì)量處于基本受控狀態(tài)憋沿。

    二旺芽、存在的問題

    （一）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和監(jiān)督機(jī)構(gòu)履職情況

    1. 個(gè)別住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委（局）未認(rèn)真履行建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理職能采章，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門和工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作督查不夠壶辜，工作不認(rèn)真負(fù)責(zé)悯舟，對(duì)檢查出來的違法違規(guī)工程未能認(rèn)真查處砸民。

    2. 個(gè)別監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督不到位抵怎，工程監(jiān)督檔案資料收集不全岭参，對(duì)工程的建設(shè)程序未能嚴(yán)格實(shí)施監(jiān)督，對(duì)部分工程存在的較大質(zhì)量安全隱患未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)麸奇，對(duì)工程參建各方人員的資格審查不認(rèn)真遂辐。

    （二）工程參建各方責(zé)任主體行為

    1．施工企業(yè)項(xiàng)目管理人員不到位的現(xiàn)象普遍履婆。如現(xiàn)場(chǎng)管理人員往往是報(bào)備案的不在崗骤扰，在崗的未報(bào)備案各囤；持證的不在崗，在崗的未持證芭患。特別是外省入桂企業(yè)裤谆，管理人員隨意更換而未辦理相關(guān)變更和備案手續(xù)。本次檢查的31個(gè)項(xiàng)目中兢假，有20個(gè)工程的管理人員不在崗或履職不到位，占檢查項(xiàng)目總數(shù)的64.5%；有13個(gè)工程的項(xiàng)目經(jīng)理未到施工現(xiàn)場(chǎng)援雇，占檢查項(xiàng)目總數(shù)的42%矛渴，而且這些項(xiàng)目經(jīng)理長(zhǎng)期不在崗履職，資料文件隨意由他人代簽代發(fā)惫搏。

    2．部分項(xiàng)目的施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)未認(rèn)真履行對(duì)項(xiàng)目部的檢查職責(zé)。本次檢查的31個(gè)工程中筐赔，有21個(gè)工程的施工企業(yè)和15個(gè)工程的監(jiān)理企業(yè)未建立定期檢查制度铣猩，無任何檢查記錄茴丰，分別占受檢項(xiàng)目總數(shù)的68%和48%达皿。大部分施工和監(jiān)理的項(xiàng)目部例行自檢周期太長(zhǎng)贿肩，檢查內(nèi)容和記錄以及整改措施不符要求鳞绕。

    3．個(gè)別施工企業(yè)對(duì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)尸曼、監(jiān)理項(xiàng)目部發(fā)出的整改通知拒不整改萄焦。如廣西恒廣建筑工程有限公司承建的巴馬壽鄉(xiāng)花園4^#樓工程犁谓，對(duì)監(jiān)理發(fā)出的35份淋塌、監(jiān)督機(jī)構(gòu)發(fā)出的3份停工通知書或整改通知書置之不理叫逸，未回復(fù)而仍繼續(xù)施工乾乘。

    4．總監(jiān)到位率偏低俄耸。本次檢查的31個(gè)項(xiàng)目中牺独，有11個(gè)項(xiàng)目總監(jiān)未到現(xiàn)場(chǎng)惊钮，占檢查項(xiàng)目總數(shù)的35% 谬堕，而且這些項(xiàng)目的總監(jiān)理工程師長(zhǎng)期不在崗履職计员。個(gè)別工程由不具備監(jiān)理資格的人員擔(dān)任總監(jiān)代表沈论，且所有文件和驗(yàn)收均由總監(jiān)代表代辦，項(xiàng)目總監(jiān)理工程師形同虛設(shè)簿煌。

    5．部分施工氮唯、監(jiān)理企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理人員水平較低，責(zé)任心不強(qiáng)豆励。本次檢查中發(fā)現(xiàn)的另一突出問題就是參建企業(yè)的管理人員技術(shù)水平普遍不高，不注重施工方案琳水，現(xiàn)場(chǎng)施工與原制定并通過監(jiān)理審批的方案嚴(yán)重不符肆糕。

    6．部分企業(yè)的合同管理混亂在孝，總公司和分公司的職責(zé)不清诚啃。如由柳州園林建設(shè)工程公司承建，廣西柳州工程建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司監(jiān)理的忻城縣信合·財(cái)富名城5^#樓始赎，施工企業(yè)以不具備法人資格的“柳州園林建設(shè)工程處來賓市分處”名義承接施工任務(wù)和簽署相應(yīng)文件，監(jiān)理企業(yè)所用公章為“廣西柳州工程建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司忻城分公司”造垛，這些機(jī)構(gòu)無獨(dú)立法人資格，所簽合同均為無效合同低腕。

    7．個(gè)別工程無視檢查。如承建巴馬解困小區(qū)二標(biāo)工程的巴馬瑤族自治縣第二建筑安裝工程公司颖怕，以“停工”為名，在提前一天通知的情況下剔撮，仍拒不派管理人員配合檢查请癣，造成檢查組無法進(jìn)入工地現(xiàn)場(chǎng)母边。

    （三）現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量問題

    1．混凝土同條件試塊：許多工程未制定混凝土同條件試塊留置方案砍倾，同條件養(yǎng)護(hù)試塊養(yǎng)護(hù)不規(guī)范乎叫，未按規(guī)定放置在代表部位旁，無積溫記錄六泞，未按等效齡期送檢估喷。

    2．鋼筋工程：部分工程的構(gòu)造柱未按規(guī)范要求設(shè)置加密箍筋竞川，未做135°抗震彎鉤，彎鉤平直段長(zhǎng)度不足叁熔，鋼筋偏位嚴(yán)重，主筋不與上部結(jié)構(gòu)連接。預(yù)埋拉結(jié)筋間距過大遭贸，植筋無專項(xiàng)施工方案且未進(jìn)行抗拉拔試驗(yàn)。

    3．現(xiàn)場(chǎng)攪拌：現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土和砌筑砂漿無可靠計(jì)量設(shè)施著蛙，不按配合比稱量上料耳贬，使用配合比中沒有且質(zhì)量證明文件不全的外加劑踏堡。

    4．混凝土表觀質(zhì)量：部分項(xiàng)目的混凝土梁板柱等構(gòu)件表觀質(zhì)量存在較多缺陷：梁柱邊角疏松咒劲、孔洞今伏、飛棱掉角較普遍轴布；部分構(gòu)造柱爛根癌越，主筋外露缓捂。

    5．混凝土施工：部分工程的梁板、柱節(jié)點(diǎn)存在不同強(qiáng)度等級(jí)混凝土?xí)r未制定專項(xiàng)施工方案茄妇，對(duì)該節(jié)點(diǎn)分段施工時(shí)未按規(guī)范要求留置試塊。

    6．砌筑工程：部分工程使用小型砼砌塊的未按規(guī)范要求反砌娇裁，墻體交接處留陰搓，框架填充墻頂部未按規(guī)定斜砌沼津。墻體灰縫砂漿不飽滿，局部豎縫透光殿姑。

    （四）現(xiàn)場(chǎng)安全問題

    1．施工臨時(shí)用電：部分工程的臨時(shí)用電未實(shí)行三級(jí)配電兩級(jí)保護(hù)，沒有采用TN-S接地保護(hù)系統(tǒng)肯适，電箱無標(biāo)識(shí)，一箱多閘現(xiàn)象較普遍蹦玫，個(gè)別工程仍違規(guī)使用建設(shè)部明令禁止使用的HK型隔離開關(guān)。

    2．腳手架：外架連墻件設(shè)置不符合要求樱溉，數(shù)量偏少；外架與建筑物空隙處安全防護(hù)不嚴(yán)福贞，個(gè)別工程仍在使用明令淘汰的竹腳手架。如樂業(yè)縣建筑工程公司承建的樂業(yè)縣社會(huì)救助管理站綜合樓工程挖帘。

    3．模板：大部分工程的模板搭設(shè)與方案不符完丽，荷載計(jì)算不規(guī)范拇舀，個(gè)別工程的模板方案無操作性。鋼管支撐的立桿不垂直日俱，缺少水平拉結(jié)役寡，且間距過大款拣；使用木支撐的頂木用圓木超棚，立桿底部墊磚現(xiàn)象較普遍朋傲。

    4．施工機(jī)械：部分項(xiàng)目的井架和塔吊未經(jīng)檢測(cè)就投入使用，井架無樓層安全門昨跺、吊籃安全門、安全通道和头⑷ⅲ靠裝置擦钾，且無專人操作抽碌。

    5．文明施工：一些工程的施工現(xiàn)場(chǎng)沒有圍擋封閉，大門設(shè)置不符合要求货徙，施工現(xiàn)場(chǎng)材料堆放不整齊痴颊，安全標(biāo)牌缺少赏迟，施工項(xiàng)目部未設(shè)辦公室。

    三蠢棱、處理意見

    根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第393號(hào)）和建設(shè)部《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》泻仙、《廣西壯族自治區(qū)建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定谤职，對(duì)此次檢查發(fā)現(xiàn)存在問題的企業(yè)提出如下處理意見：

    （一）對(duì)本次檢查中允蜈，發(fā)現(xiàn)存在項(xiàng)目管理人員不到位帆田、未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)、施工現(xiàn)場(chǎng)存在嚴(yán)重質(zhì)量安全隱患的工程共涉及的7家施工企業(yè)（見附件1）勾勃，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理履職不到位般蚪、公司例行檢查和項(xiàng)目部自查制度不落實(shí)、施工現(xiàn)場(chǎng)存在質(zhì)量安全隱患的工程所涉及的5家監(jiān)理企業(yè)（見附件2）区糟，予以通報(bào)批評(píng)恶稼，并責(zé)令整改。在整改合格前潮兼，企業(yè)不得在廣西境內(nèi)參加工程投標(biāo)、不得承接新的工程項(xiàng)目始树。企業(yè)經(jīng)過整改合格并經(jīng)工程所在地的縣級(jí)或市級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門對(duì)工程進(jìn)行復(fù)核合格后，于8月10日前將整改材料一并報(bào)送我廳建管處绳宰。

    （二）對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量安全隱患的12個(gè)工程項(xiàng)目，所涉及的9家施工企業(yè)和11家監(jiān)理企業(yè)予以全區(qū)通報(bào)批評(píng)（見附件3）呀邢。項(xiàng)目所在地的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要督促企業(yè)進(jìn)行認(rèn)真整改，消除質(zhì)量安全隱患申眼。

    （三）對(duì)忻城縣信合·財(cái)富名城5^#樓工程所涉及到的柳州園林建設(shè)工程公司和廣西柳州工程建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司，當(dāng)?shù)刈》亢统青l(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)立即責(zé)令建設(shè)單位解除合同输钩，重新與具有獨(dú)立法人資質(zhì)的企業(yè)簽訂合同豺型，并于2010年8月10日前向我廳作專題匯報(bào)仲智。對(duì)拒不接受檢查的巴馬解困小區(qū)二標(biāo)工程买乃，要求河池市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局組織檢查組，負(fù)責(zé)對(duì)該工程的質(zhì)量安全進(jìn)行一次全面檢查钓辆，并將檢查情況于8月15日前專題報(bào)送我廳建管處剪验。

附件：1. 通報(bào)批評(píng)并責(zé)令整改的施工企業(yè)一覽表

      2. 通報(bào)批評(píng)并責(zé)令整改的監(jiān)理企業(yè)一覽表

      3. 通報(bào)批評(píng)的項(xiàng)目一覽表

廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

二〇一〇年七月二十八日

附件1：

通報(bào)批評(píng)并責(zé)令整改的施工企業(yè)一覽表

附件2：

通報(bào)批評(píng)并責(zé)令整改的監(jiān)理企業(yè)一覽表

附件3：

通報(bào)批評(píng)的單位一覽表