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廣西壯族自治區(qū)建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開工作的實(shí)施意見

2006-03-24 09:28:04 來源:本網(wǎng)站 收藏

桂建法[2006]4號

    為了認(rèn)真貫徹落實(shí)全國建設(shè)系統(tǒng)政務(wù)公開工作會議和《自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于貫徹〈中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開的意見〉的實(shí)施意見》精神枢舶,推進(jìn)我廳政務(wù)公開工作,提高依法行政水平和辦事效率前标,保障人民群眾的民主權(quán)利锡凝,根據(jù)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和建設(shè)部《關(guān)于進(jìn)一步推行建設(shè)系統(tǒng)政務(wù)公開的指導(dǎo)意見》喂交,結(jié)合我廳實(shí)際熏迷,提出以下實(shí)施意見珍询。


    一圆乡、提高認(rèn)識,增強(qiáng)政務(wù)公開的主觀能動性
    推行政務(wù)公開是學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個代表”重要思想贷币,堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民亏狰,加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的具體體現(xiàn)役纹。推行政務(wù)公開,就是要通過擴(kuò)大人民群眾的知情權(quán)來保障人民群眾的參與權(quán)暇唾、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)促脉,實(shí)現(xiàn)人民依法行使民主選舉、民主決策策州、民主管理和民主監(jiān)督的權(quán)利瘸味。推行政務(wù)公開,有利于促進(jìn)廣大黨員干部增強(qiáng)民主够挂、效率旁仿、服務(wù)和依法辦事的觀念,不斷提高思想素質(zhì)孽糖,始終保持黨的先進(jìn)性枯冈;有利于推動政府改進(jìn)管理方式,促進(jìn)行政機(jī)關(guān)及其工作人員依法行政办悟,正確行使權(quán)力尘奏;有利于妥善處理涉及群眾切身利益的各種人民內(nèi)部矛盾,維護(hù)社會穩(wěn)定鸦呆,保持安定團(tuán)結(jié)的政治局面瓣挂;有利于強(qiáng)化對權(quán)力的制約和監(jiān)督。推行政務(wù)公開畔香,是從源頭上防治腐敗的重要措施类埋。
依法行政,要求建設(shè)行政主管部門的一切行政行為必須有法律依據(jù)猪褐,并符合法律規(guī)定的程序挠辆、時限,不僅要做到實(shí)體合法析深,還要程序合法华雷。政務(wù)公開,就是要求建設(shè)行政主管部門認(rèn)真梳理行政依據(jù)咨锐、規(guī)范行政行為持蓄、接受社會公眾監(jiān)督钢婆。必須在法定職權(quán)范圍內(nèi)行使權(quán)力,必須以法律法規(guī)為依據(jù)臂外,行使權(quán)力必須同時履行相應(yīng)義務(wù)窟扑、承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。提高依法行政水平漏健,必然要求在建設(shè)系統(tǒng)進(jìn)一步推行政務(wù)公開嚎货。只有將管理職權(quán)、辦事依據(jù)蔫浆、程序殖属、時限、標(biāo)準(zhǔn)瓦盛、結(jié)果等都向社會公開洗显,置于群眾監(jiān)督之下,才能夠有力地促進(jìn)建設(shè)行政主管部門工作人員增強(qiáng)法制觀念原环,努力學(xué)習(xí)法律知識挠唆,提高依法行政能力,認(rèn)真履行職責(zé)嘱吗。


    二玄组、明確政務(wù)公開的指導(dǎo)思想和總體要求
    (一)指導(dǎo)思想
以黨的十六大精神為指導(dǎo),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀谒麦,以切實(shí)保障人民群眾的民主權(quán)利功跑、維護(hù)人民群眾的切身利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),以公正便民谤变、依法行政荞谬、勤政廉政為根本要求,切實(shí)加強(qiáng)對行政權(quán)力的監(jiān)督适系,提高依法行政能力字拗,樹立良好的機(jī)關(guān)形象。按照制度化高骑、規(guī)范化蝠盘、科學(xué)化的要求,在規(guī)范辈殃、提高苔免、深化、持久债案、落實(shí)上下功夫更启,把政務(wù)公開工作推上新的臺階。
    (二)總體要求
  1截型、內(nèi)容全面趴荸。除涉及國家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密儒溉、個人隱私之外,都應(yīng)該通過適當(dāng)?shù)姆绞较蛏鐣M(jìn)行公開发钝。
  2顿涣、重點(diǎn)突出。要突出公開群眾關(guān)注的重點(diǎn)事項(xiàng)酝豪、重點(diǎn)內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)等涛碑。
  3、規(guī)范制度孵淘。建立政務(wù)公開配套制度蒲障,以制度促公開,抓深入夺英。
  4晌涕、強(qiáng)化監(jiān)督滋捶。拓寬監(jiān)督渠道痛悯,創(chuàng)新監(jiān)督方式,加大監(jiān)督力度弛镣,最大限度地方便群眾行使監(jiān)督權(quán)凄在。


    三、確定政務(wù)公開的內(nèi)容钩裆、形式和程序
    廳機(jī)關(guān)各處室要認(rèn)真研究并梳理確定各自政務(wù)公開的內(nèi)容舞懦,對已經(jīng)公開的事項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真的總結(jié)、更新图盖。按照“公開是原則毕蕉,不公開是例外”的原則,對業(yè)務(wù)文件進(jìn)行認(rèn)真清理企著,將現(xiàn)行有效的依法應(yīng)當(dāng)公開的文件在“廣西建設(shè)信息網(wǎng)”上予以公開乙笛。主動向社會公開以下政務(wù)信息:
    (一)建設(shè)廳機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)范圍冒溜、聯(lián)系方式和信訪刽室、投訴舉報(bào)方式;
    (二)建設(shè)廳負(fù)責(zé)實(shí)施和監(jiān)督執(zhí)行的有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件饶辆;
    (三)建設(shè)系統(tǒng)各行業(yè)有關(guān)方針酪律、發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃翻默、產(chǎn)業(yè)政策缸沃、技術(shù)政策,與經(jīng)濟(jì)修械、社會管理和公眾服務(wù)密切相關(guān)的重大政策和泌;
    (四)行政事業(yè)性收費(fèi)的依據(jù)村缸、標(biāo)準(zhǔn);
    (五)經(jīng)法定程序批準(zhǔn)的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃武氓、城市總體規(guī)劃梯皿、控制性詳細(xì)規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃和風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃县恕。工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與定額目錄等东羹;
    (六)推廣應(yīng)用的建設(shè)新技術(shù)和限制、禁止使用落后的技術(shù)與產(chǎn)品忠烛;
    (七)房地產(chǎn)市場属提、建筑市場、市政公用事業(yè)市場發(fā)展美尸、改革和監(jiān)管措施與結(jié)果冤议,有關(guān)信用檔案信息;
    (八)住房公積金歸集幼氏、使用監(jiān)督管理情況粪畔;
    (九)建設(shè)部門牽頭組織調(diào)查的工程建設(shè)質(zhì)量、安全事故調(diào)查處理嬉拾、處罰的有關(guān)情況支际,全區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)形勢年度分析報(bào)告;
    (十)建設(shè)廳實(shí)施的行政許可的內(nèi)容臊吓、依據(jù)蟹嫁、條件、申請材料目錄英谢,辦理機(jī)構(gòu)(包括地址和聯(lián)系方式等)讹玉、程序、申請表格刃伞、辦理期限挡辩,審批結(jié)果,救濟(jì)途徑栽斑,以及行政許可過程中應(yīng)當(dāng)公示或者告知利害關(guān)系人的事項(xiàng)艇挨。
    (十一)建設(shè)廳職責(zé)范圍內(nèi)的其他應(yīng)當(dāng)主動向社會公眾以及管理、服務(wù)對象公開的信息韭赘。
廳機(jī)關(guān)及所屬單位應(yīng)按照政務(wù)公開的要求缩滨,將重大財(cái)務(wù)收支、干部考核泉瞻、領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律情況等重要事項(xiàng)脉漏,以及與職工切身利益密切相關(guān)的事項(xiàng)等,向單位職工公開。
     各處室要在3月底完成各自需公開政務(wù)信息的詳細(xì)目錄和內(nèi)容侧巨,經(jīng)廳政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核同意后舅锄,由廳信息中心在“廣西建設(shè)信息網(wǎng)”上予以公布。
     公民司忱、法人和其他組織申請查閱皇忿、使用其他未公開政務(wù)信息的,由廳政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一受理坦仍,相關(guān)業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)答復(fù)鳍烁。
 對擬發(fā)文的有關(guān)政務(wù)信息,由主辦處室在發(fā)文稿紙上對該發(fā)文是否公開提出初步意見堆嘿。


    四羞条、完善各項(xiàng)政務(wù)公開制度
 加強(qiáng)制度建設(shè)是全面推行建設(shè)系統(tǒng)政務(wù)公開的重要保障。要緊緊圍繞政務(wù)公開的范圍氏走、內(nèi)容资妇、形式、工作標(biāo)準(zhǔn)讥燎、時限要求水矢、服務(wù)承諾等內(nèi)容,建立相關(guān)工作制度云许,使政務(wù)公開逐步走上制度化烈拉、規(guī)范化軌道偶刃。加緊構(gòu)建多主體辣候、多渠道、多層次的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)嘹谎,加快建立政務(wù)公開的長效工作機(jī)制大熟。
     1、建立政務(wù)信息公開制度(廳機(jī)關(guān)政務(wù)公開工作規(guī)程)囤恶。詳細(xì)規(guī)定公開的范圍偿荷、內(nèi)容、形式唠椭、程序跳纳、時限等,合理界定主動公開事項(xiàng)的范圍和依申請公開事項(xiàng)的范圍贪嫂,并明確規(guī)定各處室的職責(zé)寺庄。此項(xiàng)工作由法規(guī)處牽頭,有關(guān)業(yè)務(wù)處室配合完成力崇。
     2斗塘、建立健全政務(wù)公開工作考核制度。將政務(wù)公開工作納入年度工作目標(biāo)責(zé)任制考核范圍亮靴,作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和干部年度考核的一項(xiàng)內(nèi)容馍盟。此項(xiàng)工作由人事處于置、監(jiān)察室完成。
     3贞岭、建立健全政務(wù)公開評議制度八毯。定期或不定期地開展民主評議活動,把政務(wù)公開納入社會評議政風(fēng)瑞蓉、行風(fēng)的范圍舶酒,組織人民群眾對政務(wù)公開的內(nèi)容是否真實(shí)、準(zhǔn)確酷豫、全面缰橘,時間是否及時,程序是否符合規(guī)定雀秤,制度是否落實(shí)到位等進(jìn)行評議赞拼。此項(xiàng)工作由機(jī)關(guān)黨委完成。
     4缔龟、建立健全政務(wù)公開責(zé)任追究制度璃锻。強(qiáng)化對政務(wù)公開工作的監(jiān)督,對工作不力值豫、責(zé)任不落實(shí)的玫葡,要嚴(yán)肅批評,限期整改澈拖;對弄虛作假碴穴、侵犯群眾民主權(quán)利、損害群眾合法利益参歹、造成嚴(yán)重后果的仰楚,要嚴(yán)肅查處。此項(xiàng)工作由人事處犬庇、監(jiān)察室完成僧界。
     5、嚴(yán)格遵守保密制度臭挽。公開政務(wù)信息應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)保密規(guī)定捂襟,涉及國家秘密、依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密和個人隱私的信息欢峰,行政機(jī)關(guān)內(nèi)部研究工作未經(jīng)批準(zhǔn)公開的信息葬荷,以及其他規(guī)定不能公開的信息,不得公開赤赊。此外闯狱,對一些特定歷史時期出臺文件的公開應(yīng)當(dāng)慎之又慎,對于一旦公布可能會對社會穩(wěn)定造成不利影響的,必須慎重決策哄孤。此項(xiàng)工作由辦公室完成照筑。
     6、及時公布行政審批事項(xiàng)的設(shè)定旅霍、調(diào)整和取消情況诽矩。對實(shí)施行政許可的各項(xiàng)制度進(jìn)一步修改和完善。此項(xiàng)工作由法規(guī)處牽頭铣翁,有關(guān)業(yè)務(wù)處室配合完成租触。
     7、加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)供馍,建立廳機(jī)關(guān)內(nèi)部辦公自動化系統(tǒng)蔽宜,推行網(wǎng)上辦公業(yè)務(wù),逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理行政審批等事項(xiàng)刽软。此項(xiàng)工作由法規(guī)處苫颤、信息中心完成。


     五奏散、認(rèn)真落實(shí)政務(wù)公開各項(xiàng)工作
 為了更好地開展我廳的政務(wù)公開工作俯坐,我廳于2005年10月12日下發(fā)了《關(guān)于成立廣西建設(shè)廳政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》(桂建人字[2005]100號),成立由廳長為組長剩喧,副廳長為副組長寺晌,各處室負(fù)責(zé)人為成員的建設(shè)廳政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室澡刹,由法規(guī)處負(fù)責(zé)人任主任呻征,監(jiān)察室、辦公室負(fù)責(zé)人任副主任像屋。
 廳政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)政務(wù)公開日常工作和綜合協(xié)調(diào)工作怕犁。廳辦公室边篮、信息中心負(fù)責(zé)擬定政務(wù)公開事項(xiàng)己莺、保密和電子政務(wù)建設(shè)工作。人事處戈轿、監(jiān)察室凌受、機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé)考評和監(jiān)督檢查工作。其他處室思杯、廳屬各單位負(fù)責(zé)自身業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的政務(wù)公開工作胜蛉。

二OO六年三月一日