桂建發(fā)〔2018〕21號
各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（局）市贡，中馬欽州產(chǎn)業(yè)園國土市政規(guī)劃局，各有關(guān)單位：
為貫徹落實中央城市工作會議和《國務院辦公廳關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)﹝2017﹞19號）精神，推進我區(qū)建筑師負責制試點工作钧大，培育具有國際競爭力的建筑設(shè)計隊伍，在民用建筑項目中充分發(fā)揮建筑師的主導作用，逐步推行全過程工程咨詢服務，根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于同意廣西壯族自治區(qū)開展建筑師負責制試點的復函》（建辦市函〔2017〕603號）等相關(guān)文件要求幌绍，結(jié)合我區(qū)實際，我廳制定了《關(guān)于在民用建筑工程中試行建筑師負責制的指導意見》故响，現(xiàn)印發(fā)給你們傀广，請認真組織實施。
廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2018年12月28日
關(guān)于在民用建筑工程中試行建筑師負責制的指導意見
為貫徹落實中央城市工作會議和《國務院辦公廳關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)﹝2017﹞19號）精神彩届，推進我區(qū)建筑師負責制試點工作伪冰，培育具有國際競爭力的建筑設(shè)計隊伍，在民用建筑項目中充分發(fā)揮建筑師的主導作用樟蠕，逐步推行全過程工程咨詢服務贮聂，根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳《關(guān)于同意廣西壯族自治區(qū)開展建筑師負責制試點的復函》（建辦市函〔2017〕603號）等相關(guān)文件要求，結(jié)合我區(qū)實際寨辩，現(xiàn)就我區(qū)在民用建筑工程中試行建筑師負責制制定指導意見如下吓懈。
一、總體要求
（一）基本原則靡狞。堅持政策引導和市場培育拷拥、國際通行做法和我區(qū)實際情況相結(jié)合，注重運用經(jīng)濟手段和法治手段加強對建筑師負責制的引導显瞒，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用祸遮，依據(jù)合同約定提供服務。積極穩(wěn)妥地在試點地區(qū)民用建筑工程中逐步推行建筑師負責制朦盲，完善相關(guān)配套制度木锈，明確工程建設(shè)相關(guān)主體與建筑師權(quán)責關(guān)系，最大程度的激發(fā)建筑師的活力和創(chuàng)造力结款，促進民用建筑工程建設(shè)水平和效益提升槐猪。
（二）主要目標。通過在試點地區(qū)組織開展建筑師負責制試點腮稚，研究在現(xiàn)有法律法規(guī)框架下實施建筑師負責制的方法，引導試點項目建設(shè)單位采用建筑師負責制實施項目建設(shè)和運營继棉，從試行全壽命周期設(shè)計咨詢管理服務開始挽饺，由建筑師負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各專業(yè)設(shè)計够菊、咨詢機構(gòu)及設(shè)備供應商的設(shè)計咨詢管理服務，在此基礎(chǔ)上逐步向前期咨詢恨溜、招標代理符衔、造價咨詢、工程監(jiān)理糟袁、運營維護判族、改造、拆除等方面拓展服務內(nèi)容项戴，探索民用建筑工程全過程建筑師負責制的實施模式形帮、監(jiān)管方式、管理手段和保障體系周叮。
二辩撑、基本概念和適用范圍
（一）基本概念。本指導意見所指建筑師是指以所在的設(shè)計企業(yè)為實施主體仿耽，以擔任民用建筑工程項目設(shè)計主持人或設(shè)計總負責人的注冊建筑師為核心的團隊合冀。
本指導意見所指建筑師負責制是以所在設(shè)計企業(yè)為實施主體，以擔任項目設(shè)計主持人或設(shè)計總負責人的注冊建筑師為項目團隊核心项贺，依據(jù)與建設(shè)單位的合同約定君躺，對民用建筑工程全過程或部分階段提供咨詢管理服務（至少包含設(shè)計咨詢服務），最終將符合建設(shè)單位要求的建筑產(chǎn)品和服務交付給建設(shè)單位的一種工作模式开缎。
（二）適用范圍痹埠。本指導意見適用于經(jīng)我廳同意開展建筑師負責制試點的民用建筑工程項目。各試點地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可擇優(yōu)向我廳上報民用建筑工程項目申請開展試點滤躺。
三展霸、試點探索主要工作內(nèi)容
（一）服務內(nèi)容。以所在設(shè)計企業(yè)為實施主體屠途，按照與建設(shè)單位的合同約定莺肌，提供設(shè)計咨詢、前期咨詢带诊、招標代理辈喜、造價咨詢、工程勘察于箩、工程監(jiān)理砖伴、運營維護、改造判嘀、拆除等全部或部分咨詢服務內(nèi)容愧汽。其中，至少應包含設(shè)計咨詢服務內(nèi)容，所在設(shè)計企業(yè)必須具備相應的設(shè)計資質(zhì)横朋。對于造價咨詢仑乌、工程勘察、工程監(jiān)理等其他需要相應資質(zhì)的服務內(nèi)容琴锭，所在設(shè)計企業(yè)必須具備相應的造價咨詢晰甚、工程勘察、工程監(jiān)理資質(zhì)决帖，或者分包給具有相應資質(zhì)的單位厕九。項目設(shè)計各專業(yè)負責人、勘察負責人地回、造價負責人扁远、監(jiān)理負責人等項目團隊人員應具備國家規(guī)定的相應資格。鼓勵建設(shè)單位實施全過程咨詢服務委托落君，但對于采用工程總承包方式的項目穿香，設(shè)計企業(yè)的建筑師負責制服務內(nèi)容不得再包括招標代理、造價咨詢绎速、工程監(jiān)理內(nèi)容皮获。各試點地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要積極組織試點項目探索建筑師負責制具體服務內(nèi)容。
（二）委托方式抠衬。對依法應當招標的試點項目裸岁，招標文件中應有明確的建筑師負責制服務內(nèi)容和要求（包括但不限于設(shè)計單位資質(zhì)、團隊總負責人資格锹肾、團隊成員資格郊啄、服務標準等），評標辦法中設(shè)置相應評審內(nèi)容奥泛，已具備國家規(guī)定的建筑工程設(shè)計招標條件的項目寄菲，可根據(jù)實際情況在項目前期階段開展招投標活動。對依法可由業(yè)主直接委托的試點項目虫弓，鼓勵在項目前期階段即委托明確建筑師負責制單位起胡。委托合同中應明確建筑師負責制服務內(nèi)容和要求，各試點地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要積極組織試點項目探索建筑師負責制服務委托具體方式抛伏。
（三）人員配置息沐。建筑師負責制服務實施的設(shè)計單位應明確一名本單位的在職注冊建筑師作為項目團隊總負責人，該注冊建筑師原則上應從事本專業(yè)工作10年及以上鳍泥，具備5個及以上與所承接項目規(guī)模類似的項目設(shè)計業(yè)績盛惩。建筑師的權(quán)利、責任鹃唯、義務應在委托合同中單獨作為一個章節(jié)予以明確爱榕。對建筑師負責制服務內(nèi)容涉及的其他總承包商瓣喊、分包商、供應商等工程相關(guān)方呆细，建設(shè)單位應在與其簽訂的合同中明確建筑師參與的管理內(nèi)容和權(quán)利義務型宝。各試點地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要積極組織探索建筑師負責制人員配置具體要求。
四絮爷、積極穩(wěn)妥推行試點工作
（一）鼓勵開展建筑師負責制試點。各試點地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要引導和鼓勵轄區(qū)民用建筑工程項目試行建筑師負責制梨树，從試點項目和試點單位入手坑夯，通過示范引領(lǐng)推進建筑師負責制，鼓勵中小型項目優(yōu)先試行建筑師負責制抡四。我廳將在廣西優(yōu)秀工程勘察設(shè)計獎評選柜蜈、專業(yè)技術(shù)職稱以及廣西勘察設(shè)計大師等評審中，在同等條件下優(yōu)先考慮建筑師負責制試點項目及項目有關(guān)人員指巡。各試點地區(qū)可參照我廳做法制定有關(guān)激勵措施淑履。
（二）探索告知承諾制改革。各試點地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可根據(jù)實際情況出臺針對試點項目簡化審批流程的具體措施溜屡，在項目施工招投標和施工許可核發(fā)階段積極探索實施告知承諾制改革蹂曾。建設(shè)單位可依據(jù)設(shè)計單位蓋章的施工圖設(shè)計文件，通過承諾方式豁免辦理施工圖設(shè)計文件審查盗闯，先行開展施工招投標工作蕴嘹。試點地區(qū)負責建筑工程施工許可的審批部門，可在建設(shè)單位承諾領(lǐng)取施工許可證之日起三個月內(nèi)取得施工圖設(shè)計文件審查合格意見書并辦理備案手續(xù)的條件下球灰，豁免施工圖設(shè)計文件審查合格意見書闹只，依法準予容缺辦理質(zhì)量安全監(jiān)督登記和核發(fā)建筑工程施工許可證；在作出核發(fā)建筑工程施工許可證的決定后迂溉，應對申請人的承諾內(nèi)容是否屬實進行監(jiān)督檢查羡逃，發(fā)現(xiàn)申請人實際情況與承諾內(nèi)容不符的，可依法撤銷施工許可狡舞。
（三）完善建筑師負責制責權(quán)體系硬白。建筑師負責制工作模式下，項目參與各方按照現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定承擔相應的工程質(zhì)量安全責任颗蝶，設(shè)計企業(yè)按照所承接的咨詢服務內(nèi)容承擔相應的主體責任跟狱，建筑師具體的權(quán)利、責任户魏、義務在設(shè)計企業(yè)與其簽訂的內(nèi)部協(xié)議中依法予以明確驶臊，鼓勵設(shè)計企業(yè)在本單位服務內(nèi)容中賦予建筑師更多的主導權(quán)。各試點地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要積極推進試點項目的責權(quán)體系建設(shè)叼丑，逐步理清試點項目中設(shè)計企業(yè)與建設(shè)單位关翎、總承包商扛门、分包商、供應商之間的責權(quán)關(guān)系纵寝，并積極探索建立建筑師負責制保險體系论寨，建立企業(yè)、團隊與個人保險相互補充機制爽茴。
（四）提升設(shè)計單位綜合服務能力葬凳。各設(shè)計企業(yè)要不斷建立和完善自身的技術(shù)標準、管理標準室奏、質(zhì)量管理體系火焰、職業(yè)健康安全和環(huán)境管理體系，充分開發(fā)和利用包括BIM胧沫、大數(shù)據(jù)塘憨、互聯(lián)網(wǎng)等在內(nèi)的信息技術(shù)和信息資源，努力提高信息化管理與應用水平智础，加快形成全過程管理于一體士到，技術(shù)、經(jīng)濟助安、管理和組織密切結(jié)合辰诱，具有綜合服務能力的組織體系。試點項目設(shè)計企業(yè)要圍繞設(shè)計團隊核心现伺，結(jié)合合同明確的建筑師負責制服務內(nèi)容和要求测佛，打造包含注冊建筑師、勘察設(shè)計注冊工程師嘹据、建造師影凿、監(jiān)理工程師、造價工程師等專業(yè)技術(shù)人員的綜合型團隊茎贩，并通過總結(jié)試點經(jīng)驗第勉，建立具有自身特色的建筑師負責制服務管理體系及服務標準。
五锅锨、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導叽赊。各試點地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強對建筑師負責制試點工作的組織領(lǐng)導，明確分管領(lǐng)導和責任部門必搞，做好政策宣傳和指導工作必指，并加強與發(fā)展改革、財政恕洲、稅務塔橡、審計等相關(guān)部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立協(xié)同工作機制霜第，著力研究解決試點過程中出現(xiàn)的問題葛家，確保試點工作有效推進户辞，并及時總結(jié)試點經(jīng)驗，擴大試點影響癞谒。其他地區(qū)可不定期向我廳申報試點地區(qū)底燎。
（二）加強人才培養(yǎng)。各設(shè)計企業(yè)要加快培養(yǎng)建筑師團隊中的管理型人才弹砚，強化建筑師統(tǒng)籌專業(yè)設(shè)計能力双仍、綜合組織協(xié)調(diào)能力和交流溝通能力，增強對材料食迈、設(shè)備维似、施工工藝及工程造價等的把控能力，鼓勵建筑師參與項目管理培訓嘿惜，增加項目管理實踐，全面提升項目管理能力峰毙，提高市場對建筑師負責制的認可度坯公。逐步培育一批建筑師負責制骨干企業(yè)，提高建筑師負責制的供給質(zhì)量和能力失臂。
（三）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用酷匹。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要引導和鼓勵設(shè)計行業(yè)協(xié)會開展建筑師負責制課題研究、業(yè)務培訓权洼，大力培養(yǎng)專業(yè)人才硼琢，提升設(shè)計企業(yè)和從業(yè)人員服務能力。
《關(guān)于在民用建筑工程中試行建筑師負責制的指導意見》政策解讀材料
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