桂建督〔2018〕11號(hào)
各市掀鹅、縣人民政府集炭，自治區(qū)人民政府各組成部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
經(jīng)自治區(qū)人民政府同意哥纫，現(xiàn)將《廣西高速鐵路沿線環(huán)境綜合整治長(zhǎng)效機(jī)制實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施痴奏。
廣西壯族自治區(qū) 廣 州 鐵 路 監(jiān) 督 中國(guó)鐵路南寧局
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 管 理 局 集團(tuán)有限公司
2018年9月17日
廣西高速鐵路沿線環(huán)境綜合整治長(zhǎng)效機(jī)制實(shí)施意見(jiàn)
為加強(qiáng)我區(qū)高速鐵路安全管理磺箕，營(yíng)造安全整潔有序的高速鐵路沿線環(huán)境，保證高速鐵路運(yùn)輸安全暢通抛虫，深入推進(jìn)“美麗廣西”建設(shè)松靡，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)鐵路法》《鐵路安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)規(guī)定，按照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建椰、國(guó)家鐵路局雕欺、中國(guó)鐵路總公司關(guān)于建立高速鐵路沿線環(huán)境綜合整治長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)》（建督〔2017〕236號(hào)）要求，制定本實(shí)施意見(jiàn)棉姐。
一屠列、工作目標(biāo)
保障廣西境內(nèi)高速鐵路安全運(yùn)營(yíng)，營(yíng)造整潔美觀的高速鐵路沿線環(huán)境，建立高速鐵路沿線環(huán)境綜合整治長(zhǎng)效管控機(jī)制笛洛。
二夏志、主要任務(wù)
（一）強(qiáng)化高速鐵路沿線安全管控。
⒈ 依法設(shè)立高速鐵路線路安全保護(hù)區(qū)政庆。廣州鐵路監(jiān)督管理局兰吁、縣級(jí)以上地方人民政府按照《鐵路安全管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合鐵路運(yùn)輸企業(yè)或者鐵路建設(shè)單位提出的方案仲工，及時(shí)組織劃定高速鐵路沿線保護(hù)區(qū)并進(jìn)行公告肘抒。對(duì)在安全保護(hù)區(qū)內(nèi)燒荒、放養(yǎng)牲畜母卵、種植影響鐵路線路安全及行車(chē)瞭望的樹(shù)木任感，以及向安全保護(hù)區(qū)排污、傾倒垃圾及其他危害鐵路安全物質(zhì)等禁止性行為及時(shí)采取有效管控措施慈柑。
⒉ 依法設(shè)立地下水禁采區(qū)乳吉。高速鐵路線路路堤坡腳、路塹坡頂或者鐵路橋梁外側(cè)起向外各200米范圍內(nèi)禁止抽取地下水菱计。在此范圍以外溅宅，高速鐵路線路經(jīng)過(guò)的區(qū)域?qū)儆诘孛娉两祬^(qū)域，抽取地下水危及高速鐵路安全的盔曼，應(yīng)當(dāng)設(shè)置地下水禁止開(kāi)采區(qū)或者限制開(kāi)采區(qū)搪书，具體范圍由廣州鐵路監(jiān)督管理局會(huì)同縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)提出方案，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)并進(jìn)行公告吴侦。
⒊ 依法設(shè)立河道禁采區(qū)屋休。縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)备韧、國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)和《鐵路安全管理?xiàng)l例》《廣西壯族自治區(qū)河道采砂管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)規(guī)定劫樟，劃定河道禁采區(qū)域，設(shè)置禁采標(biāo)志织堂，并采取有效管控措施叠艳，制止非法采砂、淘金行為易阳。
⒋ 強(qiáng)化高速鐵路沿線規(guī)劃管理和安全管控附较。各市、縣人民政府和鐵路部門(mén)要加強(qiáng)管控潦俺，確保高速鐵路兩側(cè)有關(guān)規(guī)定范圍內(nèi)無(wú)違反法律法規(guī)拒课、國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及影響鐵路運(yùn)輸安全的危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、加工事示、儲(chǔ)存或銷(xiāo)售場(chǎng)所早像，依法管控采礦采石、爆破作業(yè)、排放粉塵煙塵著平、腐蝕性氣體等生產(chǎn)活動(dòng)积碍。采取有效措施，嚴(yán)格管控可能被大風(fēng)刮起危及鐵路運(yùn)輸安全的輕型材料建（構(gòu)）筑物枝捷、農(nóng)用薄膜蚌斑、塑料大棚，以及影響行車(chē)瞭望或倒伏后影響鐵路運(yùn)輸安全的塔桿肉诚、大型戶外廣告牌、煙囪等高大設(shè)施和高大樹(shù)木忌挺。
（二）加強(qiáng)高速鐵路兩側(cè)100米控制區(qū)范圍內(nèi)的秩序管控痊撤。
⒈ 開(kāi)展高速鐵路沿線違法建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)。依法拆除違法搭建的建（構(gòu)）筑物嫂藏，優(yōu)先拆除鐵路運(yùn)輸企業(yè)和地方人民政府共同認(rèn)定的危及高速鐵路運(yùn)輸安全的違法建（構(gòu)）筑物榔夹。
⒉ 拆除或整葺影響觀瞻的臨時(shí)建（構(gòu)）筑物、殘缺建筑峻胞、破舊建筑答渔、殘?jiān)珨啾诘取?/P>
⒊ 依法取締違規(guī)加工作坊和占道經(jīng)營(yíng)，取締或規(guī)范廢品收購(gòu)站等侥涵，嚴(yán)格管控塑料薄膜等輕飄物類(lèi)廢品收購(gòu)站沼撕。
⒋ 加強(qiáng)高速鐵路沿線居民活動(dòng)管控，及時(shí)制止在高速鐵路電力線路下方及兩側(cè)50米范圍內(nèi)垂釣芜飘、在線路兩側(cè)50米范圍內(nèi)燒灰务豺、焚燒垃圾、使用野外明火等影響高鐵運(yùn)營(yíng)安全或居民人身財(cái)產(chǎn)安全的不良行為嗦明。
（三）加強(qiáng)高速鐵路兩側(cè)500米可視區(qū)范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生整治及行為管控笼沥。
⒈ 有效管控衛(wèi)生環(huán)境。依法對(duì)亂倒生活垃圾娶牌、建筑垃圾等行為進(jìn)行整治奔浅，及時(shí)對(duì)露天堆放的生活垃圾、建筑垃圾诗良、廢品廢料汹桦、農(nóng)業(yè)廢棄物、河塘漂浮物鉴裹、露天糞坑营勤、污水坑及“白色污染”等輕飄物品進(jìn)行清理。
⒉ 規(guī)范管理建設(shè)工地癣辉。加強(qiáng)建設(shè)工地管理模鹿，確保工地圍擋設(shè)施、道路、料場(chǎng)等整潔美觀挚雾；加大揚(yáng)塵治理力度赔膳，確保揚(yáng)塵整治措施落實(shí)到位，防塵钩氓、防護(hù)網(wǎng)（布）設(shè)置規(guī)范并采取加固措施诸谨，規(guī)范“泥頭車(chē)”日常運(yùn)輸行為。
⒊ 合理做好綠化美化织刹。鐵路用地紅線內(nèi)統(tǒng)一種植護(hù)坡草坪颖脸、修建隔離護(hù)欄和綠籬。對(duì)鐵路用地紅線外的農(nóng)田林網(wǎng)佛岛、荒山荒坡翩赐、道路網(wǎng)、裸露地键袱、閑置地及拆除違法建設(shè)后的地段實(shí)施綠化美化燎窘。
⒋ 加強(qiáng)低空漂浮飛行物升放管理。嚴(yán)厲打擊危害高速鐵路運(yùn)行安全的飛行物升放行為蹄咖，禁止在該范圍內(nèi)升放風(fēng)箏褐健、氣球、孔明燈等低空漂浮物體澜汤，嚴(yán)格規(guī)范無(wú)人飛機(jī)蚜迅、小型航空器、動(dòng)力傘等低空飛行物的升放管理俊抵。
（四）建立健全高速鐵路沿線環(huán)境整治長(zhǎng)效機(jī)制慢叨。
⒈ 建立健全高速鐵路沿線環(huán)境綜合整治和安全環(huán)境管控協(xié)調(diào)機(jī)制。分級(jí)建立健全鐵路部門(mén)與地方人民政府間的工作聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制务蝠，及時(shí)協(xié)調(diào)解決高速鐵路沿線環(huán)境綜合整治和安全環(huán)境管控有關(guān)重大問(wèn)題拍谐，有效銜接好鐵路部門(mén)和地方人民政府職責(zé)，建立健全日常管理信息互通馏段、資源共享轩拨、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，形成工作合力亭颈。
⒉ 建立各類(lèi)交匯工程建設(shè)管理協(xié)商機(jī)制婚廷。
（1）中國(guó)鐵路南寧局集團(tuán)有限公司和各市、縣人民政府分別確定一個(gè)部門(mén)或機(jī)構(gòu)悠蹬，建立交匯工程聯(lián)絡(luò)制度藏苫。
（2）高速鐵路建設(shè)應(yīng)兼顧地方建設(shè)和發(fā)展的需要。路地雙方應(yīng)充分協(xié)商跛拌，提前預(yù)留好穿越高速鐵路的城鎮(zhèn)工程管線信炬、綜合管廊铆性、城市道路等通道，有條件的交匯工程應(yīng)盡可能與高速鐵路建設(shè)同期實(shí)施移蔼。
（3）地方項(xiàng)目建設(shè)需符合高速鐵路管理要求跨溺。跨（穿）越备饭、并行高速鐵路線路的油氣惩投、城鎮(zhèn)工程管線、綜合管廊幼健、道路等規(guī)劃兄存、設(shè)計(jì)、施工及日常管理應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)卑雁、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求募书。高速鐵路與道路立體交叉設(shè)施及其附屬安全設(shè)施竣工驗(yàn)收合格后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定移交相關(guān)單位管理序厉、維護(hù)锐膜，未完成移交的不得投入運(yùn)營(yíng)和使用毕箍。
（4）鐵路運(yùn)輸企業(yè)弛房、高速鐵路沿線其他重要設(shè)施設(shè)備的管理單位和地方人民政府有關(guān)職能部門(mén)，要按照各自職責(zé)分工而柑，規(guī)范設(shè)置高速鐵路沿線的安全防護(hù)設(shè)施文捶、警示標(biāo)志、界碑標(biāo)樁等媒咳，明確管理維護(hù)責(zé)任粹排、聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制并確保落實(shí)到位。
⒊ 建立“雙段長(zhǎng)”工作責(zé)任制涩澡。
（1）中國(guó)鐵路南寧局集團(tuán)有限公司負(fù)責(zé)明確廣西高速鐵路“雙段長(zhǎng)”責(zé)任路段劃分表（圖）顽耳，制定廣西高速鐵路沿線環(huán)境綜合整治“雙段長(zhǎng)”責(zé)任制實(shí)施辦法。
（2）中國(guó)鐵路南寧局集團(tuán)有限公司和各市汹涯、縣人民政府結(jié)合廣西高速鐵路沿線“雙段長(zhǎng)”責(zé)任路段劃分表（圖）和廣西高速鐵路沿線環(huán)境綜合整治“雙段長(zhǎng)”責(zé)任制實(shí)施辦法今捕，及時(shí)對(duì)應(yīng)落實(shí)鐵路段長(zhǎng)和地方段長(zhǎng)，并聯(lián)合公布“雙段長(zhǎng)”人員名單片侧。
（3）“雙段長(zhǎng)”工作責(zé)任制實(shí)行鐵路運(yùn)輸企業(yè)站段與市希咒、縣、車(chē)間與街道（鄉(xiāng)微悬、鎮(zhèn)）顺良、工區(qū)與村（社區(qū)）三級(jí)包保聯(lián)系制度。各級(jí)包保責(zé)任人原則上由鐵路運(yùn)輸企業(yè)站段單位和轄區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任沙诅，即鐵路運(yùn)輸企業(yè)站段單位責(zé)任人為副段長(zhǎng)（副站長(zhǎng)）些栅、車(chē)間主管干部祥扒、工區(qū)（車(chē)站）工長(zhǎng)，各地責(zé)任人為市臊耳、縣分管領(lǐng)導(dǎo)疾隙、街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)人颈侈、社區(qū)（村）主要負(fù)責(zé)人鸯两。
（4）建立健全“雙段長(zhǎng)”日常管理制度〕せ恚“雙段長(zhǎng)”之間要密切聯(lián)系钧唐、互通信息、共享資源匠襟，定期開(kāi)展聯(lián)合巡查钝侠，及時(shí)會(huì)商和處置相關(guān)問(wèn)題。任何一方段長(zhǎng)在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)應(yīng)立即通知對(duì)方同級(jí)段長(zhǎng)酸舍，雙方共同進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)并及時(shí)安排處置帅韧，對(duì)超出職權(quán)范圍的事項(xiàng)要及時(shí)逐級(jí)上報(bào)上級(jí)段長(zhǎng)。
（5）以高速鐵路防護(hù)柵欄啃勉、安全保護(hù)區(qū)為界開(kāi)展日常巡查忽舟、綜合整治工作。高速鐵路防護(hù)柵欄內(nèi)的巡查整治工作由鐵路運(yùn)輸企業(yè)站段單位負(fù)責(zé)淮阐；高速鐵路安全保護(hù)區(qū)以外的巡查整治工作由地方人民政府負(fù)責(zé)叮阅；在高速鐵路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)、防護(hù)柵欄外區(qū)域的巡查整治工作由雙方共同負(fù)責(zé)泣特，原則上日常巡查工作以鐵路運(yùn)輸企業(yè)站段單位為主浩姥、地方人民政府配合，綜合整治工作以地方人民政府為主谆威，鐵路運(yùn)輸企業(yè)站段單位配合簸眼。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)婉饼。自治區(qū)發(fā)展改革委疤削、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、廣州鐵路監(jiān)督管理局人蕊、自治區(qū)綜治委鐵路護(hù)路聯(lián)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室葬聘、中國(guó)鐵路南寧局集團(tuán)有限公司、自治區(qū)安全監(jiān)管局等有關(guān)部門(mén)锤镀，成立廣西高速鐵路沿線環(huán)境綜合整治工作指導(dǎo)小組赖相，加強(qiáng)對(duì)全區(qū)高速鐵路沿線環(huán)境綜合整治工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和考核手索。高速鐵路沿線各市钳骚、縣人民政府會(huì)同鐵路運(yùn)輸企業(yè)有關(guān)職能部門(mén)酣婶、站段單位成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確工作推進(jìn)部門(mén)貌嫡，落實(shí)各項(xiàng)工作責(zé)任分工和責(zé)任人比驻。
（二）明確實(shí)施主體。高速鐵路途經(jīng)的市岛抄、縣（區(qū)）人民政府是高速鐵路沿線環(huán)境綜合整治工作的實(shí)施主體别惦，統(tǒng)籌部署高速鐵路防護(hù)柵欄外的環(huán)境綜合整治各項(xiàng)重點(diǎn)工作，制定具體工作方案夫椭，分解落實(shí)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)掸掸，接受上級(jí)地方人民政府、廣州鐵路監(jiān)督管理局的指導(dǎo)和監(jiān)督蹭秋。
中國(guó)鐵路南寧局集團(tuán)有限公司是高速鐵路安全生產(chǎn)責(zé)任主體扰付，認(rèn)真做好高速鐵路安全生產(chǎn)工作，負(fù)責(zé)高速鐵路防護(hù)柵欄內(nèi)和鐵路單位用地范圍內(nèi)的環(huán)境綜合整治仁讨，保障高速鐵路運(yùn)營(yíng)安全羽莺，接受廣州鐵路監(jiān)督管理局、地方人民政府的指導(dǎo)和監(jiān)督洞豁。
（三）及時(shí)制定出臺(tái)工作方案盐固。各設(shè)區(qū)市人民政府要加強(qiáng)與中國(guó)鐵路南寧局集團(tuán)有限公司的工作對(duì)接和溝通，在本實(shí)施意見(jiàn)印發(fā)后3個(gè)月內(nèi)制定出臺(tái)本市高速鐵路沿線環(huán)境綜合整治長(zhǎng)效機(jī)制工作方案播窒，并加強(qiáng)對(duì)本市各縣（市硫忆、區(qū)）人民政府實(shí)施工作的指導(dǎo)筷资、監(jiān)督挨这、考核，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處胃宰。
（四）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障嘹冀。各市、縣人民政府和鐵路部門(mén)要從財(cái)力垦适、人力朽突、物力等方面保障高速鐵路沿線環(huán)境綜合整治工作的需要。
（五）加大宣傳力度矛塑。鐵路部門(mén)在加強(qiáng)高速鐵路安全管理宣傳的同時(shí)析口，應(yīng)積極支持和協(xié)助各市、縣人民政府加大對(duì)高速鐵路沿線環(huán)境綜合整治工作的宣傳媳厕，提升高速鐵路沿線人民群眾保護(hù)高速鐵路運(yùn)行安全的法律認(rèn)識(shí)和責(zé)任意識(shí)乱归。
（六）加大執(zhí)法力度。廣州鐵路監(jiān)督管理局睬魂、公安機(jī)關(guān)疙汁、縣級(jí)以上人民政府有關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)眠亿，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)希痴，加大對(duì)高速鐵路沿線安全方面的行政執(zhí)法力度，及時(shí)依法對(duì)影響高速鐵路安全的行為進(jìn)行處罰商佛，切實(shí)維護(hù)高速鐵路沿線安全環(huán)境和治安秩序。
（七）加強(qiáng)檢查考核姆打。各市良姆、縣人民政府要將高速鐵路沿線環(huán)境綜合整治工作列入績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系，納入環(huán)境建設(shè)綜合評(píng)價(jià)考核內(nèi)容幔戏。廣西高速鐵路沿線環(huán)境綜合整治工作指導(dǎo)小組定期對(duì)各市歇盼、縣人民政府和中國(guó)鐵路南寧局集團(tuán)有限公司進(jìn)行檢查和考核，對(duì)工作落實(shí)到位评抚、成效顯著的予以表?yè)P(yáng)豹缀，對(duì)工作推進(jìn)不力的予以通報(bào)批評(píng)，檢查和考核結(jié)果納入自治區(qū)人民政府對(duì)各設(shè)區(qū)市人民政府的工作績(jī)效考評(píng)慨代。
高速鐵路沿線各市邢笙、縣（區(qū)）、街道（鄉(xiāng)品昭、鎮(zhèn)）越化、社區(qū)（村）和鐵路有關(guān)部門(mén)、單位要充分認(rèn)識(shí)高速鐵路沿線環(huán)境綜合整治工作的重要性侍融，按照本實(shí)施意見(jiàn)精神疚逝，抓緊建立本地區(qū)高速鐵路沿線環(huán)境綜合整治長(zhǎng)效機(jī)制，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”崇夫，以務(wù)實(shí)的態(tài)度誊爵、擔(dān)當(dāng)?shù)木瘢^續(xù)做好高速鐵路沿線環(huán)境整治工作缭涣，精準(zhǔn)發(fā)力匆救、久久為功，為保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全热阁，建設(shè)“美麗廣西”而不懈努力扭妖。
政策解讀：《廣西高速鐵路沿線環(huán)境綜合整治長(zhǎng)效機(jī)制實(shí)施意見(jiàn)》政策解讀材料 |