各市吼具、縣（市腮鹦、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局酬姆，各有關(guān)單位：

今年以來，全區(qū)房屋市政工程共發(fā)生8起施工安全生產(chǎn)致人死亡事故欣福，其中6起為高處墜落事故，占比75%卢历，呈多發(fā)什偷、頻發(fā)態(tài)勢。為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神钟牛，有效推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)工作允悦，堅(jiān)決遏制高處墜落事故多發(fā)、頻發(fā)態(tài)勢虑啤，經(jīng)研究隙弛，我廳定于2024年5月至8月在全區(qū)開展房屋市政工程高處作業(yè)隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)，現(xiàn)將行動(dòng)具體要求通知如下：

一狞山、整治目標(biāo)

通過開展房屋市政工程高處作業(yè)隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)全闷，全面排查和治理高處作業(yè)事故隱患，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為萍启，壓緊壓實(shí)參建各方安全生產(chǎn)主體責(zé)任总珠，進(jìn)一步提升行業(yè)監(jiān)管效能，嚴(yán)厲查處房屋市政工程施工現(xiàn)場高處作業(yè)安全管理不到位勘纯、安全防護(hù)措施不落實(shí)局服、施工行為不規(guī)范等問題，堅(jiān)決遏制高處墜落事故多發(fā)態(tài)勢屡律，推動(dòng)全區(qū)建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好腌逢。

二、整治范圍

在我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的在建房屋市政工程（包括軌道交通工程超埋、市政隧道工程）缓冷。

三、整治內(nèi)容

（一）建設(shè)程序方面淑免。建設(shè)單位要嚴(yán)格按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行房屋市政工程招標(biāo)和投標(biāo)即倦；要嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序羹浪，開工前依法辦理房屋市政工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)和施工許可手續(xù)；不得任意壓縮合理工期和造價(jià)疚线；不得使用未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细竦氖┕D設(shè)計(jì)文件施工雀司，不得“邊審查、邊設(shè)計(jì)背渤、邊施工”等奉念。

（二）履職行為方面。建設(shè)單位熊骆、施工單位和監(jiān)理單位要履行主體安全生產(chǎn)職責(zé)鹿竭，對高處作業(yè)采取有效管控；要按照規(guī)定要求提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用纳倚；要結(jié)合工程特點(diǎn)編制高處作業(yè)專項(xiàng)施工方案胜溢，制定高處作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)急處置方案；高處作業(yè)吊籃等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的搭設(shè)章母、拆除要編制專項(xiàng)施工方案母蛛，按規(guī)定進(jìn)行審核、審批乳怎，現(xiàn)場施工要嚴(yán)格按照專項(xiàng)施工方案實(shí)施彩郊；項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全管理人員和總監(jiān)理工程師等項(xiàng)目主要管理人員要履職到位舞肆，按規(guī)定頻次開展安全檢查焦辅，切實(shí)組織開展高處作業(yè)重大事故隱患排查整治，發(fā)現(xiàn)的安全隱患要按要求整改消除椿胯；作業(yè)人員要嚴(yán)格按強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)筷登、規(guī)章制度、安全技術(shù)交底和操作規(guī)程作業(yè)哩盲，并經(jīng)安全教育培訓(xùn)合格前方，涉及特種作業(yè)的人員要持證上崗等。

（三）防護(hù)措施方面廉油。高處作業(yè)現(xiàn)場施工人員要正確佩戴安全帽惠险、安全帶；臨邊與洞口要防護(hù)到位紧寺；高空作業(yè)要設(shè)置生命繩燎拟、作業(yè)面下方要設(shè)置安全平網(wǎng)；攀登與懸空作業(yè)要配置可靠的登高和防墜落裝置和設(shè)施虾脆；各類操作平臺架體構(gòu)造與材質(zhì)要滿足國家現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和專項(xiàng)方案的規(guī)定享秒，平臺周邊、運(yùn)輸通道安全防護(hù)要有效压伸；交叉作業(yè)時(shí)蛆古，墜落半徑內(nèi)要設(shè)置安全防護(hù)棚或安全防護(hù)網(wǎng)等安全隔離措施港驶；落地式作業(yè)腳手架、懸挑式腳手架的搭設(shè)要與工程施工同步舔伴；要將各類安全警示標(biāo)志懸掛于施工現(xiàn)場相應(yīng)危險(xiǎn)區(qū)域滨靴、部位并在夜間設(shè)紅燈警示等。具體整治內(nèi)容詳見附件溃柑。

四巴疾、整治時(shí)段

專項(xiàng)整治行動(dòng)分企業(yè)自查自糾、屬地核查摆抑、自治區(qū)督查转砖、總結(jié)提高等四個(gè)階段進(jìn)行。

（一）企業(yè)自查自糾階段（2024年5月）鲸伴。建設(shè)單位應(yīng)切實(shí)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，督促施工晋控、監(jiān)理單位對在建房屋市政工程認(rèn)真開展自查自糾汞窗；施工單位應(yīng)按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》、《 建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ80）等相關(guān)規(guī)范性文件和標(biāo)準(zhǔn)以及專項(xiàng)行動(dòng)要求赡译，對其承建的房屋市政工程進(jìn)行全數(shù)檢查仲吏，重點(diǎn)排查高處作業(yè)安全隱患，并及時(shí)整改消除蝌焚，隱患排查記錄和整改閉合資料應(yīng)留存項(xiàng)目現(xiàn)場裹唆。監(jiān)理單位要切實(shí)履行安全監(jiān)理職責(zé)，督促施工項(xiàng)目開展自查自糾只洒，對未按要求認(rèn)真開展的施工項(xiàng)目要采取有效的監(jiān)理措施许帐，對項(xiàng)目存在的高處作業(yè)安全隱患應(yīng)及時(shí)指出并發(fā)出監(jiān)理通知單，現(xiàn)場應(yīng)留存安全隱患檢查和整改閉合資料毕谴。

（二）屬地核查階段（2024年6月）成畦。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)在企業(yè)自查自糾的基礎(chǔ)上，開展高處作業(yè)隱患排查專項(xiàng)整治霉尊，重點(diǎn)檢查關(guān)鍵崗位人員到崗履職情況及整治內(nèi)容中的責(zé)任主體履職行為堆浴、實(shí)體防護(hù)等方面的整治情況。對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為和事故隱患督赡，應(yīng)發(fā)出整改通知哭逻，督促施工單位限期整改，專項(xiàng)檢查和整改閉合資料應(yīng)留存現(xiàn)場磷可。對發(fā)現(xiàn)企業(yè)自查自糾工作不落實(shí)躬筐、搞形式走過場、施工現(xiàn)場高處作業(yè)事故隱患突出或?qū)φ伟l(fā)現(xiàn)問題拒不整改的工程相關(guān)責(zé)任單位屠蚌，屬地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)管重罰菠吟。

（三）自治區(qū)督查階段（2024年7月）肿蚂。自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將結(jié)合層級監(jiān)督檢查、“暗訪”或各類專項(xiàng)檢查對各地高處作業(yè)隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)工作進(jìn)行督查煮卢，對未按要求認(rèn)真開展自查自糾的工程相關(guān)責(zé)任單位措找、屬地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門進(jìn)行通報(bào)批評，并曝光督查過程中發(fā)現(xiàn)的突出問題和典型工程争造。

（四）總結(jié)提高階段（2024年8月）蝗羊。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、工程建設(shè)相關(guān)單位要對開展高處作業(yè)隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)工作進(jìn)行全面深入總結(jié)仁锯，針對整治內(nèi)容認(rèn)真梳理分析成效和不足耀找，全面總結(jié)整治經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流业崖，改進(jìn)整治措施和工作方法野芒，拿出防范高處作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)和消除高處墜落事故隱患的實(shí)招硬招，提高專項(xiàng)行動(dòng)工作成效双炕。

五狞悲、工作要求

（一）提高政治站位，扎實(shí)推進(jìn)工作妇斤。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要充分認(rèn)識當(dāng)前全區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢摇锋，結(jié)合本地區(qū)工作實(shí)際和高處作業(yè)主要安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、事故隱患點(diǎn)站超，編制本地區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)工作方案荸恕，嚴(yán)格按照“全覆蓋、零容忍死相、嚴(yán)執(zhí)法洪洪、重實(shí)效”的總體要求，對轄區(qū)內(nèi)所有房屋市政工程至少開展一次全覆蓋檢查七迂，全方位辨識高處作業(yè)設(shè)備設(shè)施迟铺、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)蒿由，及時(shí)消除高處作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患舅狭，確保專項(xiàng)行動(dòng)工作取得實(shí)效。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督檢查扯涝，實(shí)施嚴(yán)管重罰秸严。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要將高處作業(yè)隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)納入監(jiān)督檢查計(jì)劃，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任锣猜。對檢查發(fā)現(xiàn)高處作業(yè)安全管理不到位恍肢、隱患排查治理不力，導(dǎo)致現(xiàn)場存在重大事故隱患或發(fā)生安全生產(chǎn)事故的責(zé)任企業(yè)俊伯，要立即責(zé)令其停工整改摧辣，并嚴(yán)格依法依規(guī)予以查處飞校；對監(jiān)管不力的部門和人員，應(yīng)嚴(yán)肅查處旨袒，堅(jiān)決杜絕執(zhí)法檢查“寬松軟”現(xiàn)象汁针。對拒不停工整改、不受管砚尽、不服管的企業(yè)施无，應(yīng)及時(shí)報(bào)告自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳予以督辦查處。

（三）強(qiáng)化宣傳教育必孤，建立長效機(jī)制猾骡。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，以真實(shí)事故案例開展安全警示教育敷搪，深刻汲取高處墜落安全生產(chǎn)事故教訓(xùn)兴想，針對專項(xiàng)行動(dòng)內(nèi)容認(rèn)真梳理分析成效和不足，加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流赡勘，改進(jìn)工作措施和工作方法襟企，建立高處作業(yè)隱患排查整治長效機(jī)制，確保房屋市政工程施工安全狮含。

附件：高處作業(yè)安全隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)檢查表

                                                                                                        廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

                                                                                                                                                   2024年4月30日