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轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部《關(guān)于加強村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理的若干意見》的通知

2005-01-21 00:00:00 來源: 收藏

桂建質(zhì)字[2005]2

 

各市、縣建委(建設(shè)局)

    現(xiàn)將建設(shè)部《關(guān)于加強村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理的若干意見》(建質(zhì)[2004]216)轉(zhuǎn)發(fā)給你們纬凤,根據(jù)我區(qū)的實際情況貫徹執(zhí)行除踱。

   

附件:關(guān)于加強村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理的若干意見

   

廣西壯族自治區(qū)建設(shè)廳

00五年元月二十一日

 

關(guān)于加強村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理的若干意見

各省倚搬、自治區(qū)建設(shè)廳竿靠,直轄市建委,江蘇省耗膊、山東省建管局躯括,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局:

  當前,我國村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全的總體水平在不斷提高纳帽,但各地的狀況不平衡寸颇。為加強村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理工作,切實提高村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全水平挣呛,現(xiàn)提出如下意見:

  一础健、進一步提高認識,完善村鎮(zhèn)建設(shè)工程管理體制

 〗⒒妗(一)做好村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全工作蹂喻,直接關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益。各級建設(shè)行政主管部門要從實踐“三個代表”重要思想的高度除盏,充分認識做好村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全工作的重要意義叉橱,增強做好村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全工作的緊迫感和使命感。

 ≌呷洹(二)各地要統(tǒng)籌城市建設(shè)與村鎮(zhèn)建設(shè)窃祝,并與現(xiàn)行的村鎮(zhèn)行政管理體系結(jié)合起來,進一步健全和完善村鎮(zhèn)建設(shè)工程管理服務機構(gòu)踱侣,并充分發(fā)揮村民委員會等村民自治機構(gòu)的作用粪小,制定相關(guān)政策,促進村鎮(zhèn)建設(shè)社會化服務體系的發(fā)展抡句。

 √讲病(三)各級建設(shè)行政主管部門應整合監(jiān)管資源,特別是縣級建設(shè)行政主管部門應建立對市場待榔、質(zhì)量逞壁、安全管理進行統(tǒng)一管理的工程管理機構(gòu)。

  二锐锣、加強服務和指導力度债轰,提高村鎮(zhèn)工程質(zhì)量安全水平

  (一)各地建設(shè)行政主管部門應結(jié)合本地區(qū)實際情況缕翁,充分考慮當?shù)氐慕ú募傲晳T做法丐闲,因地制宜,并通過必要的試驗叠凸,組織編制索官、修訂本行政區(qū)域內(nèi)建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的居民和村莊建設(shè)規(guī)劃范圍內(nèi)的農(nóng)民自建住宅標準滨鼠、通用設(shè)計圖或標準設(shè)計圖集势瘤。住宅通用設(shè)計圖或標準設(shè)計圖集應符合國家現(xiàn)行技術(shù)標準中有關(guān)工程質(zhì)量安全的規(guī)定乐标,并向村莊建設(shè)規(guī)劃范圍內(nèi)的建房農(nóng)民無償提供。建筑設(shè)計應注意對當?shù)孛窬咏ㄖL格的繼承和保持勃否,方案應多樣化宜裂,以適應不同層次的需求。

 ÷剖ァ(二)各地建設(shè)行政主管部門要有針對性地組織設(shè)計力量開展村鎮(zhèn)工程設(shè)計競賽掀哎,提倡推廣新型住宅設(shè)計方案,逐步引導村莊建設(shè)規(guī)劃范圍內(nèi)的農(nóng)民自建住宅由傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)型式向符合國家標準規(guī)范的結(jié)構(gòu)型式轉(zhuǎn)變旺坠。同時乔遮,結(jié)合本地情況,指導農(nóng)民改革自建住宅的建造模式取刃,通過樣板村鎮(zhèn)建設(shè)活動引導新的村鎮(zhèn)工程建造和管理模式蹋肮。

  (三)各地建設(shè)行政主管部門要把大力扶持發(fā)展本地建筑勞務輸出與提高村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量緊密結(jié)合起來璧疗,加強村鎮(zhèn)建筑隊伍的技術(shù)培訓工作坯辩,并制定符合本地實際的農(nóng)民自建住宅施工技術(shù)規(guī)程等地方標準以指導施工”老溃縣級建設(shè)行政主管部門對培訓合格人員可發(fā)給培訓合格證書漆魔。

  (四)鑒于村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃范圍內(nèi)的居民和農(nóng)民自建住宅一般規(guī)模較小的實際情況却音,可由縣級建設(shè)行政主管部門在村鎮(zhèn)規(guī)劃選址勘察的基礎(chǔ)上適當增加取土孔改抡,并在地質(zhì)報告中做出基礎(chǔ)埋深及基礎(chǔ)形式的初步建議。

  三系瓢、突出重點阿纤,分類指導,創(chuàng)新監(jiān)督管理方式

 『秤伞(一)對于建制鎮(zhèn)荡将、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的所有公共建筑工程、居民自建兩層(不含兩層)以上狭鳖、以及其它建設(shè)工程投資額在30萬元以上或者建筑面積在300平方米以上的所有村鎮(zhèn)建設(shè)工程您账、村莊建設(shè)規(guī)劃范圍內(nèi)的學校、幼兒園三二、衛(wèi)生院等公共建筑(以下稱限額以上工程)号找,應嚴格按照國家有關(guān)法律房幌、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)督管理会刀。

  建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)所有加層的擴建工程必須委托有資質(zhì)的設(shè)計單位進行設(shè)計膜护,并由有資質(zhì)的施工單位承建掏绍。

 √┣!(二)對于建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)工程投資額30萬元以下且建筑面積300平方米以下的市政基礎(chǔ)設(shè)施译命、生產(chǎn)性建筑芥吟,居民自建兩層(含兩層)以下住宅和村莊建設(shè)規(guī)劃范圍內(nèi)的農(nóng)民自建兩層(不含兩層)以上住宅的建設(shè)活動(以下簡稱限額以下工程)由各省、自治區(qū)专甩、直轄市結(jié)合本地區(qū)的實際钟鸵,依據(jù)本意見“五”明確的對限額以下工程的指導原則制定相應的管理辦法。

 〉佣恪(三)對于村莊建設(shè)規(guī)劃范圍內(nèi)的農(nóng)民自建兩層(含兩層)以下住宅(以下簡稱農(nóng)民自建低層住宅)的建設(shè)活動棺耍,縣級建設(shè)行政主管部門的管理以為農(nóng)民提供技術(shù)服務和指導作為主要工作方式。

  四种樱、采取有效措施蒙袍,強化監(jiān)督管理力度

  (一)縣級建設(shè)行政主管部門要加強本行政區(qū)域內(nèi)村鎮(zhèn)建設(shè)工程的質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作嫩挤,重點加強對本行政區(qū)域內(nèi)害幅,特別是城關(guān)鎮(zhèn)以外的限額以上工程執(zhí)行基本建設(shè)程序情況的監(jiān)督檢查,并建立相應的巡查報告制度岂昭,明確巡查人員及其職責以现。

  (二)巡查人員若發(fā)現(xiàn)建制鎮(zhèn)约啊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)和村莊建設(shè)規(guī)劃范圍內(nèi)限額以上工程未經(jīng)開工批準擅自施工的項目以及在以上規(guī)劃區(qū)外擅自進行建設(shè)的叼风,應立即責令停止施工并報告縣級建設(shè)行政主管部門進行處理。

 §纭(三)縣級建設(shè)行政主管部門應建立相應的質(zhì)量安全流動抽查與定點監(jiān)督檢查制度威众,監(jiān)督重點應放在抓好工程的結(jié)構(gòu)質(zhì)量和施工安全上,加大對工程的地基驗槽和主體結(jié)構(gòu)施工過程以及預制構(gòu)件等涉及結(jié)構(gòu)安全的建材的監(jiān)督檢查力度拙位;同時堅持監(jiān)督與服務并舉的原則哼股,對工程的設(shè)計、施工提供必要的技術(shù)指導和服務属胖。

 ∮取(四)限額以上工程竣工后,建設(shè)方要組織竣工驗收莲疤,并按有關(guān)規(guī)定向縣級建設(shè)行政主管部門或委托的建制鎮(zhèn)恃定、集鎮(zhèn)的村鎮(zhèn)工程管理服務機構(gòu)辦理竣工驗收備案】郴縣級建設(shè)行政主管部門或其委托的村鎮(zhèn)工程管理服務機構(gòu)要做好工程竣工驗收的監(jiān)督工作寞殿。

  五、加強對限額以下工程和農(nóng)民自建低層住宅的指導

 ∶场(一)限額以下建設(shè)工程建設(shè)方必須取得規(guī)劃批準文件方可開工骡尽,并應在動土施工前到村鎮(zhèn)建設(shè)工程管理服務機構(gòu)辦理報建備案手續(xù)遣妥。

  (二)建設(shè)方在申請建房基地時攀细,應與村鎮(zhèn)建設(shè)工程管理服務機構(gòu)簽訂建房服務協(xié)議箫踩,協(xié)議要明確雙方的權(quán)利與義務。村鎮(zhèn)建設(shè)工程管理服務機構(gòu)應指導建設(shè)方選用合適的設(shè)計通用圖及其配套基礎(chǔ)形式或聯(lián)系有關(guān)技術(shù)人員提供基礎(chǔ)設(shè)計有償服務谭贪。建房協(xié)議可作為村鎮(zhèn)建設(shè)工程管理服務機構(gòu)對其工程進行管理的依據(jù)境钟。

  (三)建設(shè)方應選擇具有設(shè)計俭识、施工承包資質(zhì)的設(shè)計吱韭、施工企業(yè)進行設(shè)計、施工鱼的,也可依照有資格的建筑師理盆、結(jié)構(gòu)工程師以個人名義設(shè)計的圖紙和選擇有資格的建造師、監(jiān)理工程師組織的施工隊伍或具有勞務資質(zhì)的施工隊伍凑阶,并由設(shè)計猿规、施工單位或建筑師、建造師宙橱、監(jiān)理工程師分別對設(shè)計么缴、施工質(zhì)量和安全負責。由建設(shè)方自行組織施工的版掘,由建設(shè)方對工程質(zhì)量和施工安全負責犁式。建設(shè)方應優(yōu)先考慮選擇具有工程技術(shù)職稱的技術(shù)人員和經(jīng)縣級建設(shè)行政主管部門培訓合格的建筑施工人員。

 ∥艚(四)縣級建設(shè)行政主管部門應對村民自治機構(gòu)有關(guān)人員提供培訓服務蚌汁,并通過發(fā)放掛圖、基本知識讀本等方式宣傳推廣識圖谤郑、施工管理方法等基本常識鲸嫁。對限額以下工程和農(nóng)民自建低層住宅建設(shè)方及承建方,在開挖地基直呈、砌筑墻體兜诞、安裝預制樓板、拌制混凝土忽畏、防水層施工惋涌、安裝拆卸模板、搭拆腳手架等重要工序上進行必要的技術(shù)指導赖钞。

  六腰素、加強村鎮(zhèn)建設(shè)的抗災、防災工作

  (一)地質(zhì)環(huán)境條件是構(gòu)成建設(shè)工程質(zhì)量安全的重要因素之一耸弄。在村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃中的建設(shè)用地必須考慮工程建設(shè)質(zhì)量安全因素。村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃中劃定建設(shè)用地時卓缰,要考慮避開自然災害易發(fā)地帶计呈,如山體滑坡隱患、地質(zhì)條件不穩(wěn)定征唬、風口捌显、有嚴重環(huán)境污染、不便于進行基礎(chǔ)設(shè)施配套的地域总寒。

 》鐾帷(二)各地在對村鎮(zhèn)規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)的管理規(guī)定中摄闸,要根據(jù)本地實際增加有關(guān)抗震善镰、抗風等防災的要求,按照不同地區(qū)蟹故、區(qū)分不同結(jié)構(gòu)形式措瑞,組織編制農(nóng)房建設(shè)抗震、抗風等設(shè)防標準和標準圖集逾丑;提出規(guī)模建設(shè)的村鎮(zhèn)規(guī)劃虹喉、建設(shè)中加強抗震抗風管理工作的指導意見。

 〕八铩(三)對基本完成的村莊規(guī)劃啤糙,各地要組織專家對規(guī)劃選址進行防災評估;對存有重大安全隱患的選址魂姆,盡快進行合理調(diào)整锉累,防患于未然。

 ±阶隆(四)要充分利用各種手段加強對群眾的抗震胰肆、抗風等防災知識普及和安全教育,提高全民的工程質(zhì)量安全意識担急,將災害損失控制降低在最低限度桦闪。