各省量奸、自治區(qū)建設廳押辽，直轄市建委及有關部門，計劃單列市建委(建設局)澄璃，新疆生產(chǎn)建設兵團建設局：

　　近年來饵忙，各地建設部門圍繞貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步子推進墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的通知》(國辦發(fā)[2005]33號)，立足自身管理職能圣翅，以開發(fā)推廣新型墻體材料為手段岖疲，以推進建筑節(jié)能為目標，積極開展了禁止使用實心粘土磚(以下簡稱“禁實”)工作握饼，取得了一定進展极阴。但隨著城鄉(xiāng)建設的快速發(fā)展，新建建筑增長迅速诡泌，對建材產(chǎn)品的需求量急劇增加钥屈，一些地區(qū)實心粘土磚生產(chǎn)和使用出現(xiàn)反彈現(xiàn)象。為鞏固工作成果坝辫，進一步加強“禁實”工作，有效保護土地射亏，節(jié)約能源近忙，現(xiàn)就有關問題通知如下：

　　一、提高認識智润，進一步加強對“禁實”工作的組織領導和監(jiān)督落實

　　(一)提高認識及舍，加強領導未辆。各地建設主管部門要從貫徹科學發(fā)展觀，落實保護耕地基本國策锯玛，建設資源節(jié)約型咐柜、環(huán)境友好型社會，促進建設事業(yè)增長方式轉變的高度來認識“禁實”工作攘残。要在當?shù)卣慕y(tǒng)一領導下拙友，與發(fā)展改革、國土資源歼郭、農(nóng)業(yè)等部門密切配合遗契，在建筑工程中禁止使用實心粘土轉、推廣新型墻體材料盆扳、促進建筑節(jié)能等方面充分發(fā)揮職能作用膊编，切實把“禁實”目標落到實處。

　　(二)明確責任俭整，加強考核尸钢。各地建設主管部門要按照國家的統(tǒng)一部署，制定“禁實”工作目標和實施計劃妄由，明確建設熔厌、設計、施工颓蛀、監(jiān)理以及施工圖審查等有關部門和相關單位在“禁實”工作中的職責境薪，要將工作目標和任務落實到責任單位和責任人，細化工作措施鹰坐，明確完成時限好啸，要加強檢查考核，把工作抓緊抓好迷啄。

　　(三)嚴格建筑工程建設過程中各環(huán)節(jié)的“禁實”管理渊季。各地建設主管部門要從建筑工程項目的設計、施工罚渐、監(jiān)理却汉、竣工驗收等環(huán)節(jié)嚴格落實“禁實”要求，對已明確列入“禁實”目標的城市繼續(xù)使用粘土實心磚的建筑工程項目荷并，經(jīng)審查屬實的合砂，不得通過施工圖審查，不得竣工驗收備案源织。

　　(四)創(chuàng)新工作思路和機制翩伪。充分發(fā)揮建設主管部門的職能作用，創(chuàng)新工作機制谈息，實現(xiàn)從生產(chǎn)端推進“禁實”工作向在使用端推廣新型墻體材料缘屹，減少實心粘土磚市場需求轉變凛剥，行政手段與市場機制相結合，“禁實”及墻體材料革新與建筑節(jié)能工作相結合共同推進轻姿。

　　二犁珠、在鞏固“禁實”成果的基礎上，不斷擴大“禁實”范圍

　　(五)重點抓好第一批祷骂、第二批城市的“禁實”工作雇牍。各省級建設主管部門要重點對本地區(qū)的第一批和第二批“禁實”城市的建筑工程項目逐一進行檢查，對違規(guī)使用粘土實心磚的建筑工程項目觅氢，要堅決依法嚴肅處理宝辛，并追究相關當事人的責任。

　　(六)合理確定新的“禁實”范圍虐恋。各地要在摸清現(xiàn)有墻體材料用量及生產(chǎn)現(xiàn)狀的基礎上枕泽，制定本地區(qū)的“禁實”工作目標，合理擴大“禁實”城市范圍馒符，原則上在全國第一批170個“禁實”城市和第二批256個“禁實”城市的基礎上掰站，東部沿海、中部平原地區(qū)的城鎮(zhèn)建筑工程項目應一律實現(xiàn)“禁實”淘砌，并逐步向淘汰粘土制品過渡涧谓。各地應對農(nóng)村地區(qū)自建房進行引導，鼓勵使用符合當?shù)靥攸c的新型建筑材料厦浦。

　　三瑟捺、加快推進墻體材料革新，提高產(chǎn)品質(zhì)量和工程應用技術水平

　　(七)加大新型墻體材料開發(fā)力度棺榔。各地建設主管部門要立足當?shù)刭Y源和氣候情況瓶堕，積極開發(fā)節(jié)能、環(huán)保型的新型墻體材料症歇，應重點發(fā)展利用煤矸石郎笆、粉煤灰、尾礦忘晤、礦渣宛蚓、建筑垃圾等工業(yè)及建筑廢棄物燒結多孔磚、混凝土空心砌塊设塔、石膏空心條板等產(chǎn)品凄吏，開發(fā)滿足節(jié)能、環(huán)保闰蛔、美觀要求的復合型新型墻體材料竞思。研究開發(fā)具有本地化特點、使用方便、性能可靠盖喷、適用于農(nóng)村地區(qū)使用的新型建筑材料。積極推行新型墻體材料的非粘土化揩臊，加強新型墻體材料的質(zhì)量檢測嚎脖、監(jiān)督和認證管理。

　　(八)提高新型墻體材料工程應用技術水平落余。各省級建設主管部門要及時制定新型墻體材料在建筑工程中應用的技術標準和規(guī)程勤鼓，編制配套的建筑設計節(jié)點構造圖集，要不斷總結各種新型墻體材料的工程應用經(jīng)驗幔私，針對技術問題涎舔，及時組織科研力量進行攻關，提高各類新型墻體材料的工程應用水平菠山。應積極開發(fā)新型節(jié)能建筑和綠色建筑結構體系哮互，為新型墻體材料的推廣提供應用平臺和市場，不斷提升建筑業(yè)的科技進步水平乙错。組織編制農(nóng)村自建房的標準圖集题晌、新型建筑材料的應用圖集，組織開展對農(nóng)村建筑工匠的技術培訓贾悬，引導農(nóng)村地區(qū)應用新型墻體材料儡皮，逐步淘汰實心粘土轉。

　　四哪自、加強新型墻體材料專項基金的征收丰包、使用，落實各項經(jīng)濟政策

　　(九)征好壤巷、管好邑彪、用好墻改專項基金。各地墻改管理機構要強化墻改專項基金的征收工作隙笆，對使用實心粘土磚的建筑工程锌蓄，不得返還墻改基金，充分發(fā)揮專項基金對禁止使用實心粘土磚的調(diào)控作用撑柔。要規(guī)范專項基金的使用瘸爽，嚴格按照規(guī)定的用途將專項基金用于扶植新型墻體材料的開發(fā)生產(chǎn)、使用及推廣節(jié)能建筑等方面铅忿。

　　(十)及時落實新型墻體材料的稅收優(yōu)惠政策剪决。各地建設主管部門要配合稅務、墻改等部門及時向各種新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)落實國家規(guī)定的各種稅收優(yōu)惠政策檀训，制定當?shù)匦滦蛪w材料的質(zhì)量認證和稅收優(yōu)惠管理辦法柑潦，引導具有節(jié)能、環(huán)保阅窝、利廢梯俘、美觀等特點新型墻體材料的生產(chǎn)和使用凡橱。

 

　　五、加大宣傳力度犬洽，加強檢查督導筝妥，營造良好社會氛圍和工作環(huán)境

　　(十一)加大宣傳力度。各地要積極利用電視骗早、廣播把意、報紙、雜志等各種媒體爪撤，大力向全社會宣傳“禁實”工作對于保護耕地绿捶、保護環(huán)境、節(jié)約能源資源网燃、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重大意義婆精，動員全社會關注“禁實”工作；充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用盒苛，對違規(guī)占地怜俐、毀田燒磚的企業(yè)、違規(guī)使用實心粘土轉的建筑工程進行曝光邓尤，鼓勵群眾對違規(guī)行為進行舉報拍鲤。

　　（十二）加強檢查督導。各省級建設主管部門應在2007年6月底前組織對本地區(qū)“禁實”工作進行一次全面自查汞扎，重點對第一批和第二批“禁實”城市進行檢查季稳，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時進行處理。檢查結果請于2007年7月底前報建設部科技司澈魄。

　　我部將不定期對各地的自查情況進行抽查景鼠。各地自查結果和我部抽查結果將作為每年建筑節(jié)能專項檢查評價結果的重要內(nèi)容。