2019年显蝌，我廳認真貫徹落實黨的十九大及十九屆二、三、四中全會精神穷抹，踐行習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，根據(jù)2019年工作要點，全面推進法治政府建設(shè)并取得明顯成效。我廳分別在2019年度全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)法規(guī)處長會議牙晰、自治區(qū)法治建設(shè)電視電話會議、立法工作會議上作經(jīng)驗交流發(fā)言肪麦。

一较谣、依法全面履行政府職能情況

（一）大力推進工程建設(shè)項目審批制度改革。我廳嚴格按照自治區(qū)人民政府《關(guān)于印發(fā)廣西工程建設(shè)項目審批制度改革實施方案的通知》（桂政發(fā)〔2019〕28號）要求孩最，加大改革推進力度趾赡，嚴格控制新設(shè)行政許可，扎實開展“并聯(lián)審批眯找、容缺審批”好勤，將審批時限壓縮至100個工作日以內(nèi)。目前啼染，全區(qū)工程建設(shè)項目審批制度框架基本建成宴合，自治區(qū)審批監(jiān)管系統(tǒng)逐步完善，全區(qū)14個市審批系統(tǒng)實現(xiàn)與國家平臺實時對接迹鹅，改革工作總體進展順利卦洽。

（二）嚴格執(zhí)行權(quán)力清單、責任清單制度斜棚。結(jié)合機構(gòu)改革職能調(diào)整和部分法律法規(guī)修訂情況阀蒂，全面梳理編制我廳292項權(quán)責清單，進一步明晰弟蚀、界定與行政職權(quán)事項相對應的責任事項蚤霞，同步規(guī)范本系統(tǒng)市、縣义钉、鄉(xiāng)三級權(quán)責清單和規(guī)范化通用目錄昧绣。

二、完善依法行政制度體系情況

（一）加強行業(yè)立法断医。《廣西鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理條例》于2019年5月1日正式頒布實施滞乙，《廣西城市管理綜合執(zhí)法條例》完成2019年度立法調(diào)研淤汽，同步推進燃氣管理葡谅、城鎮(zhèn)生活垃圾管理立法進程。參與住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理規(guī)定》立法論證，在全國范圍率先制定建設(shè)工程消防設(shè)計審查和驗收管理配套文件括柿。

（二）推動地方立法忍抗。舉辦地方立法專題講座，明晰地方立法功能定位饲丢、重點任務和原則標準付厦，協(xié)調(diào)各市合理申報和安排立法項目。近年來蜻弧，全區(qū)涉及住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)的地方立法項目共計61部超默。

（三）建立法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件清理長效機制。完成國家吓挣、自治區(qū)园环、各市70余部涉及機構(gòu)改革、產(chǎn)權(quán)保護等法規(guī)規(guī)章草案的征求意見及相關(guān)法規(guī)規(guī)章清理工作奄础，通過法治架起平等保護市場主體產(chǎn)權(quán)及合法權(quán)益的“防護網(wǎng)”陋气，營造法治化營商環(huán)境。

（四）建立合法性審核全覆蓋機制引润。根據(jù)廳本級《合法性審核管理制度》巩趁，將十大類事項全部納入合法性審查，對13件規(guī)范性文件強化公平競爭審查力度淳附。重視合同管理议慰，加大對服務類、貨物類等政府采購合同規(guī)制力度燃观，防范合同風險褒脯，明確各部門依法簽訂合同內(nèi)容、形式缆毁，將競爭性磋商番川、公開招標等限額以上經(jīng)濟合同全部納入廳務會集體審議范疇。

三脊框、推進行政決策科學化颁督、民主化、法治化情況

根據(jù)《重大行政決策程序暫行條例》浇雹，嚴格規(guī)范決策流程沉御，對住房保障、資金分配依筝、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等重大行政決策事項進行合法性審查芋甸，并全部納入廳務會和廳黨組會集體審議事項，強化決策法定程序的剛性約束剪莲。同步強化依法決策機制成果轉(zhuǎn)化力度谬咽，將《住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域重大行政決策風險及程序管控》列為2019年年度重點課題叙傅，研究“S-CAD”政策評估方法，提高決策制定的理性和風險防控能力麸癌。

四熊赐、堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法情況

（一）穩(wěn)步推進城市管理執(zhí)法體制改革。制定《廣西城市管理執(zhí)法工作評分細則》性躬，建立全面客觀汛滩、公平公正、科學合理的城市管理執(zhí)法考核評價機制俱挨，探索對各設(shè)區(qū)市城市管理執(zhí)法主管部門的執(zhí)法工作和成效進行客觀評價函绊。14個設(shè)區(qū)市均組建了城市管理執(zhí)法部門川痛，且均為政府組成部門综非。南寧、柳州赎离、北海晦攒、玉林闽撤、崇左等市集中行使住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域行政處罰權(quán)，9個設(shè)區(qū)市已整合形成數(shù)字化城市管理平臺脯颜。

（二）建立健全行政執(zhí)法“三項制度”哟旗。制定“三項制度”實施方案，在本廳門戶網(wǎng)站開設(shè)專欄栋操，對執(zhí)法信息進行集中公示闸餐。根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于裁量權(quán)基準的調(diào)整，及時修訂本系統(tǒng)行政執(zhí)法裁量權(quán)基準矾芙，實現(xiàn)行政執(zhí)法精細化管理舍沙。制定本系統(tǒng)行政執(zhí)法人員規(guī)范用語指引、案卷歸檔剔宪、調(diào)查取證等全過程記錄制度拂铡，實現(xiàn)執(zhí)法信息統(tǒng)一公示，行政執(zhí)法人員和行政執(zhí)法行為統(tǒng)一管理的“三統(tǒng)一”模式粱储。對33件涉及安全生產(chǎn)事故和建筑節(jié)能管理的處罰案件進行法制審核实射，同時參加廳機關(guān)9次行政審批事項評審會及7次行政處罰（處理）案件聽證會，既現(xiàn)場釋法又豐富了法制審核形式庭训，實現(xiàn)了廳本級行政處罰和行政許可“零復議磺伍、零訴訟”。我廳是2018年以來全區(qū)第一個主動開展行業(yè)法治政府督查的區(qū)直部門恰日。2019年或缘，我廳繼續(xù)發(fā)揮行政執(zhí)法層級監(jiān)督作用，成立由司法姐淫、行政般迈、法律顧問單位業(yè)務骨干組成的調(diào)研組常废，主動開展本系統(tǒng)法治政府建設(shè)綜合調(diào)研。

五螺啤、依法有效化解社會矛盾糾紛情況

（一）強化行政復議、訴訟恤鞭、信訪案件辦理淌踢。收到59件行政復議申請，受理復議案件41件（維持率50%）牧愁，訴訟案件24件（勝訴率98%素邪，機關(guān)負責人出庭12件），案件主要集中在房屋征拆猪半、違法建設(shè)兔朦、招投標等領(lǐng)域。全區(qū)行政復議典型案例和優(yōu)秀行政復議決定書評選中磨确，我廳各有2件入選沽甥，占入選總數(shù)的10%。制定《信訪投訴舉報案件辦理實施細則》乏奥，完善信訪投訴舉報分類處理機制摆舟，對45件信訪事項實施審核。

（二）促進行政執(zhí)法和司法審判銜接邓了。高級人民法院積極參加自治區(qū)高級人民法院典型案件庭審及專項研討會恨诱，參與全區(qū)“違法占地、違法建設(shè)”行政案件裁判指引論證骗炉，推動“即查即拆”制度在審判指引中落地照宝。同步推動公益訴訟制度落實，積極指導各市在城市建設(shè)領(lǐng)域落實檢察院檢察建議（處理梧州市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局建筑垃圾清運案）榛覆，徹底消除行業(yè)安全隱患巫顽。

六、提高住房城鄉(xiāng)建設(shè)人員依法行政能力情況

（一）“三會一考”增強“關(guān)鍵少數(shù)”法治意識跃等。推動廳機關(guān)幻渤、廳屬各單位黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責，通過“廳黨組會壹霍、廳務會牌完、干部大會”等會議形式，促進領(lǐng)導干部掌握黨的十九屆四中全會精神及以憲法為核心的依法治國方略建鹿，廳機關(guān)及廳屬各單位全體領(lǐng)導干部年度學法用法學習考試參考率及合格率均達100%坎谱。

（二）強化憲法學習宣傳。全面啟動“12·4憲法宣傳周”活動捍瘩，以城市管理執(zhí)法為切入點念婶，組織本系統(tǒng)錄制 “我與憲法”微視頻蓄揭，提高憲法宣傳可視化程度。深入扶貧聯(lián)系點開展住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)“憲法進萬家分搞、法治助脫貧”等主題活動儿捧，以憲法為統(tǒng)領(lǐng)，為群眾講解建筑施工安全挑宠、建筑節(jié)能菲盾、農(nóng)村危房改造、保障性安居工程等熱點法規(guī)各淀、政策懒鉴，構(gòu)建以群眾日常生活需求為導向的普法新模式。

（三）立足行業(yè)焦點開展普法依法治理碎浇。我廳領(lǐng)導帶頭深入項目工地開展“法律進工地”及“律師以案釋法”活動临谱，大力宣傳建筑工程安全生產(chǎn)領(lǐng)域等法律法規(guī)及施工合同糾紛典型案例，營造工地學法氛圍奴璃。組織廳機關(guān)干部職工參加自治區(qū)高級人民法院違法建設(shè)悉默、房屋征收等訴訟案件旁聽庭審，以案釋法苟穆，現(xiàn)場學法麦牺。打造“立法中普法”新模式，在推進《廣西物業(yè)管理條例》立法調(diào)研環(huán)節(jié)鞭缭，同步開展《物權(quán)法》及物業(yè)管理行業(yè)法律法規(guī)政策解讀剖膳。

七、存在的主要問題

一是系統(tǒng)部分部門對法治政府建設(shè)的重要性認識與當前法治政府建設(shè)的要求仍有差距南链；二是我區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域法規(guī)體系陳舊策睛，呈“老齡化”趨勢，地方立法資源有限衡服，立法未能完全及時適應新形勢發(fā)展要求闪割；三是法制隊伍人員力量不足、執(zhí)法人員法律意識和法律素養(yǎng)仍然有待提高免砖。

八粪业、有關(guān)意見和建議

（一）建議自治區(qū)層面重點強化住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域地方性法規(guī)、政府規(guī)章的“立改廢釋”工作纸赦，有條件的可實施法規(guī)規(guī)章的打包修訂牵巾，提高行業(yè)立法效率。

（二）建議進一步加強和指導住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域執(zhí)法隊伍建設(shè)醇电。住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)基層執(zhí)法直接面對廣大人民群眾赂牍，與社會各界有著最為密切的聯(lián)系，是群眾直觀審視政府依法行政的重要窗口复答，需要統(tǒng)籌保障執(zhí)法隊伍力量相速。