桂建標(biāo)〔2019〕4號(hào)

各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（局）蔫慧，各有關(guān)單位：

    為加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)咨詢企業(yè)的監(jiān)督管理，規(guī)范工程造價(jià)咨詢企業(yè)計(jì)價(jià)行為。根據(jù)《自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于開(kāi)展2018年全區(qū)工程造價(jià)咨詢企業(yè)專項(xiàng)檢查工作的通知》（桂建標(biāo)〔2018〕30號(hào)）要求，我廳于2018年10月22日至12月23日，對(duì)在廣西壯族自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的工程造價(jià)咨詢企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“企業(yè)”）開(kāi)展了專項(xiàng)檢查。現(xiàn)將檢查情況通報(bào)如下：

    一、基本情況

    （一）本次檢查分企業(yè)自查井辜、各市對(duì)所轄縣（市、區(qū)）工程造價(jià)咨詢企業(yè)進(jìn)行普查管闷、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳對(duì)各市匯總上報(bào)的成果文件質(zhì)量進(jìn)行檢查三個(gè)階段進(jìn)行粥脚，受檢企業(yè)共計(jì)440家。具體情況如下表：

    各市上報(bào)的成果文件共計(jì)254份包个，專家組隨機(jī)抽取155份進(jìn)行檢查刷允，占總數(shù)的61%。其中碧囊，有95%的受檢企業(yè)檢查結(jié)論為“良好”树灶，有5%的受檢企業(yè)檢查結(jié)論為“合格”。

    （二）本次檢查發(fā)現(xiàn)糯而，除崇左市未開(kāi)展檢查工作以外天通，全區(qū)13個(gè)設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對(duì)檢查工作較為重視，均成立了檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組熄驼，具體組織像寒、部署和實(shí)施檢查工作，確保檢查工作有效開(kāi)展谜洽。在檢查過(guò)程中糕加，各地嚴(yán)格把握檢查標(biāo)準(zhǔn)芜溪，認(rèn)真查找問(wèn)題囱叼、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，督促存在問(wèn)題的受檢企業(yè)及時(shí)落實(shí)整改明殊。

    （三）從檢查情況看沟乘，我區(qū)工程造價(jià)咨詢企業(yè)繼續(xù)保持整體向好的態(tài)勢(shì)，受檢企業(yè)內(nèi)部控制機(jī)制不斷完善蹄警，執(zhí)業(yè)人員技術(shù)水平不斷提升伟铸；多數(shù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況良好迟书，咨詢業(yè)務(wù)收入穩(wěn)中有升。截至2018年3月底厘沉，我區(qū)工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)收入約65199.55萬(wàn)元伴罢，完成的工程造價(jià)咨詢項(xiàng)目所涉及的工程造價(jià)總額約16282億元，企業(yè)法律法規(guī)意識(shí)普遍增強(qiáng)护丢，經(jīng)營(yíng)管理行為日趨規(guī)范挚性。

    （四）從檢查情況看，我區(qū)逐漸形成一支與企業(yè)發(fā)展水平相適應(yīng)的專業(yè)人員隊(duì)伍砂沛。截至2018年3月底烫扼，全區(qū)工程造價(jià)咨詢企業(yè)中正式聘用的專職專業(yè)人員有8220人，其中注冊(cè)造價(jià)工程師有1352人碍庵。一批具有大學(xué)以上學(xué)歷的中青年人才進(jìn)入專業(yè)人員隊(duì)伍映企，企業(yè)專業(yè)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化静浴，運(yùn)用新知識(shí)堰氓、新技術(shù)的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，企業(yè)承接各類建設(shè)項(xiàng)目咨詢業(yè)務(wù)的技術(shù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)马绝。

    二豆赏、存在的主要問(wèn)題

    檢查中發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)重經(jīng)營(yíng)富稻、輕管理的現(xiàn)象比較突出掷邦，主要表現(xiàn)在：企業(yè)對(duì)設(shè)立的分公司管理不夠嚴(yán)格，執(zhí)業(yè)質(zhì)量存在隱患椭赋；企業(yè)管理制度雖然基本健全抚岗，但執(zhí)行落實(shí)未完全到位；工匠精神不足哪怔，企業(yè)自身出精品研矗、創(chuàng)品牌的意識(shí)不強(qiáng)。

    （一）分公司經(jīng)營(yíng)管理行為不規(guī)范夷硅。一是總公司對(duì)分公司疏于管理芒浪，導(dǎo)致分公司業(yè)務(wù)水平低，內(nèi)部管理混亂氢滋。二是專業(yè)力量薄弱谦牛，專業(yè)人員少，流動(dòng)性大价忙，企業(yè)難以建立較強(qiáng)的專業(yè)團(tuán)隊(duì)住建，影響咨詢成果質(zhì)量。三是部分企業(yè)對(duì)檢查的重要性認(rèn)識(shí)不足皮围。四是許多分支機(jī)構(gòu)在本檢查周期內(nèi)無(wú)工程造價(jià)咨詢業(yè)績(jī)逆辐。

    （二）企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)多元化水平不強(qiáng)达快。目前，我區(qū)咨詢企業(yè)90%的業(yè)務(wù)集中在預(yù)決算編制和審核唧尊，可行性研究報(bào)告的編制和施工階段全過(guò)程造價(jià)咨詢服務(wù)與2017年相比未有明顯增加甸胃；BIM、全過(guò)程工程咨詢等業(yè)務(wù)較少涉及跪另，影響企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展客扎。

    （三）企業(yè)對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范和相關(guān)計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的掌握和應(yīng)用不到位。一是工程量清單項(xiàng)目存在錯(cuò)項(xiàng)罚斗、漏項(xiàng)徙鱼，項(xiàng)目名稱及項(xiàng)目特征描述不詳盡或不規(guī)范，套用定額有誤针姿，取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有誤袱吆。二是部分成果文件仍然采用已停止執(zhí)行的消耗量定額，如2014年之后的建筑裝飾裝修工程套用2005年《廣西壯族自治區(qū)建筑工程消耗量定額》《廣西壯族自治區(qū)裝飾裝修工程消耗量定額》進(jìn)行計(jì)價(jià)距淫。三是部分結(jié)算項(xiàng)目中工程量變更或人工費(fèi)绞绒、材料價(jià)格調(diào)整未嚴(yán)格按照施工合同要求執(zhí)行，變更工程價(jià)款缺少相應(yīng)依據(jù)榕暇。

    （四）少數(shù)企業(yè)執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)蓬衡。一是在歸檔資料中缺少現(xiàn)場(chǎng)簽證、現(xiàn)場(chǎng)踏勘記錄彤枢、會(huì)議紀(jì)要狰晚、計(jì)算底稿等必要的計(jì)價(jià)資料，導(dǎo)致部分成果文件計(jì)價(jià)依據(jù)缺失或不完整须彼。二是不注重收集承發(fā)包單位確定造價(jià)的關(guān)鍵書面證據(jù)乒萝，對(duì)施工合同約定或簽證等有異議內(nèi)容未通過(guò)會(huì)議紀(jì)要等形式進(jìn)行補(bǔ)充約定。三是在委托方提出調(diào)整項(xiàng)目計(jì)價(jià)模式司箫、整體下調(diào)招標(biāo)控制價(jià)等違規(guī)要求時(shí)想预，不索要書面調(diào)整通知、不提出書面意見(jiàn)或未在咨詢報(bào)告中闡述調(diào)整原因绕众，超出了企業(yè)造價(jià)咨詢責(zé)任范圍瞪卜，承擔(dān)了不應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。

    （五）統(tǒng)計(jì)報(bào)表未及時(shí)報(bào)送或報(bào)送內(nèi)容不準(zhǔn)確姆已。檢查中發(fā)現(xiàn)畴文，部分企業(yè)存在未按要求報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表，或報(bào)送的統(tǒng)計(jì)報(bào)表不準(zhǔn)確夫石，存在項(xiàng)目未完成卻提早上報(bào)伪睬，或項(xiàng)目已完成卻未及時(shí)上報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表等問(wèn)題腊尤。

    （六）建設(shè)行政主管部門監(jiān)管力度不夠鸭僧。檢查中發(fā)現(xiàn)口溃，大部分市級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門存在重資質(zhì)輕監(jiān)管的現(xiàn)象，未能對(duì)企業(yè)的執(zhí)業(yè)行為進(jìn)行有效的監(jiān)督檢查旷偿；對(duì)相關(guān)企業(yè)執(zhí)業(yè)人員的不規(guī)范執(zhí)業(yè)行為缺少監(jiān)管烹俗。

    三、下一步工作要求

    （一）抓好違規(guī)企業(yè)整改工作萍程。各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要根據(jù)本次檢查情況幢妄，對(duì)需要整改的企業(yè)進(jìn)行跟蹤，督促相關(guān)企業(yè)加快整改茫负。對(duì)于整改期滿后仍不合格的企業(yè)蕉鸳，要按照《工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法》（建設(shè)部令第149號(hào)）有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

    （二）落實(shí)“放管服”改革要求忍法，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管潮尝。各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和行業(yè)規(guī)范饿序，結(jié)合本地實(shí)際勉失，制訂年度監(jiān)管工作計(jì)劃，企業(yè)數(shù)量較少的設(shè)區(qū)市要實(shí)現(xiàn)監(jiān)督檢查全覆蓋原探，建立完善對(duì)企業(yè)日常監(jiān)管的長(zhǎng)效工作機(jī)制乱凿；加強(qiáng)對(duì)分公司的監(jiān)督檢查，及時(shí)公開(kāi)檢查情況芯妇，曝光經(jīng)營(yíng)管理不規(guī)范的分公司名單帝璃；加強(qiáng)對(duì)低價(jià)收費(fèi)行為的監(jiān)督檢查，跟蹤檢查具體項(xiàng)目的執(zhí)業(yè)質(zhì)量狀況肃刁；依法依規(guī)處理監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題冻哈，探索建立以誠(chéng)信為核心的新型市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，逐步形成工程造價(jià)咨詢企業(yè)和從業(yè)人員守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制抚言，重點(diǎn)監(jiān)管失信企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員优隔，營(yíng)造規(guī)范有序的工程造價(jià)咨詢市場(chǎng)環(huán)境。

    （三）積極培育具有全過(guò)程工程咨詢能力的企業(yè)芦槽。鼓勵(lì)造價(jià)咨詢企業(yè)與投資咨詢棋少、勘察、設(shè)計(jì)黎伤、監(jiān)理儡特、招標(biāo)代理等企業(yè)融合發(fā)展，采取聯(lián)合經(jīng)營(yíng)催舅、兼并重組等方式開(kāi)展全過(guò)程工程咨詢疏唾。指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步調(diào)整經(jīng)營(yíng)理念，根據(jù)自身技術(shù)能力，確定在市場(chǎng)中的定位槐脏，積極開(kāi)發(fā)技術(shù)含量高喉童、服務(wù)附加值高的咨詢業(yè)務(wù)，擴(kuò)展和延伸咨詢服務(wù)范圍顿天；提高掌握和應(yīng)用新技術(shù)手段的能力堂氯，努力提升服務(wù)品質(zhì)。逐漸形成委托方根據(jù)不同需求選擇不同技術(shù)層級(jí)的企業(yè)提供咨詢服務(wù)牌废，企業(yè)根據(jù)自身技術(shù)能力選擇承擔(dān)不同咨詢項(xiàng)目的市場(chǎng)格局咽白。

    （四）加強(qiáng)企業(yè)執(zhí)業(yè)能力建設(shè)。各有關(guān)企業(yè)要針對(duì)本次檢查中存在的問(wèn)題鸟缕，認(rèn)真查找原因晶框，制定改進(jìn)措施，落實(shí)執(zhí)業(yè)質(zhì)量管理制度懂从，完善企業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量控制機(jī)制三妈；進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)執(zhí)業(yè)人員的培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的學(xué)習(xí)和掌握莫绣，提高應(yīng)用能力策见；倡導(dǎo)工匠精神，努力提升執(zhí)業(yè)質(zhì)量和執(zhí)業(yè)水平妆浅。

    （五）創(chuàng)新管理機(jī)制蒜材，培育綜合性人才。企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)歸根結(jié)底是人才競(jìng)爭(zhēng)爵缸，各企業(yè)要通過(guò)制定激勵(lì)政策抖臭，多渠道吸引和培養(yǎng)綜合性人才，加快對(duì)BIM晚饰、EPC倾伶、PPP裝配式等新型技術(shù)項(xiàng)目的人才儲(chǔ)備，為今后企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)窃橄。

廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2019年1月28日