桂建質(zhì)〔2019〕16號(hào)

各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：

    根據(jù)廳本級(jí)2019年度專項(xiàng)調(diào)研工作計(jì)劃威跟，我廳于2019年5月13日至31日期間開展了2019年全區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督情況專項(xiàng)調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況通報(bào)如下：

    一、調(diào)研的基本情況

    本次調(diào)研我廳共派出3個(gè)調(diào)研組，對(duì)南寧、柳州、桂林、梧州肤币、貴港、玉林峰裁、百色夏哭、河池、來(lái)賓献联、崇左10個(gè)設(shè)區(qū)市及所轄33個(gè)縣共148家檢測(cè)機(jī)構(gòu)開展調(diào)研竖配。其中，涉及市域檢測(cè)機(jī)構(gòu)102家里逆、縣域檢測(cè)機(jī)構(gòu)46家进胯；隨機(jī)調(diào)研地基基礎(chǔ)工程現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)項(xiàng)目10個(gè)头朱，涉及9家檢測(cè)機(jī)構(gòu)；隨機(jī)調(diào)研主體結(jié)構(gòu)工程現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)項(xiàng)目4個(gè)龄减，核查回彈法檢測(cè)混凝土強(qiáng)度報(bào)告，涉及3家檢測(cè)機(jī)構(gòu)班眯。

    從調(diào)研情況來(lái)看希停，南寧、柳州署隘、百色等市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門利用廣西建設(shè)工程檢測(cè)監(jiān)管信息系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱“檢測(cè)監(jiān)管信息系統(tǒng)”）加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)管宠能，及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)我廳相關(guān)文件并督促落實(shí)，并著手組織相關(guān)專家對(duì)《廣西壯族自治區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)辦法（試行）》（桂建發(fā)〔2019〕2號(hào)）中管理指標(biāo)涉及的動(dòng)態(tài)監(jiān)管評(píng)分細(xì)則進(jìn)行討論磁餐。

    大部分檢測(cè)機(jī)構(gòu)都能按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展檢測(cè)業(yè)務(wù)棵薛。邊遠(yuǎn)山區(qū)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)管理系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)均已完成升級(jí)改造并與檢測(cè)監(jiān)管信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，檢測(cè)機(jī)構(gòu)信息化監(jiān)管體系基本搭建完成瞪殖，我區(qū)檢測(cè)工作正在向標(biāo)準(zhǔn)化抗该、規(guī)范化、信息化的方向穩(wěn)步發(fā)展咪朴。檢測(cè)機(jī)構(gòu)的試驗(yàn)場(chǎng)所不斷擴(kuò)大庙曹、儀器設(shè)備不斷增加、檢測(cè)業(yè)務(wù)不斷延伸蘑瓢，逐步涉及公路班痹、鐵路、防雷梦铭、消防等領(lǐng)域蔚抖，并開始重視和建立自己的企業(yè)文化，檢測(cè)機(jī)構(gòu)的整體形象得到了很大提升垦祭。但在檢測(cè)機(jī)構(gòu)硬件水平快速提高的同時(shí)孔尸，管理水平和技術(shù)能力的提升略顯緩慢，檢測(cè)人員的責(zé)任心和職業(yè)道德有待提高籍胯。

    二鳄橘、調(diào)研發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題

    （一）試驗(yàn)室固定場(chǎng)所方面。

    ⒈ 有38家檢測(cè)機(jī)構(gòu)在接收樣品時(shí)未嚴(yán)格執(zhí)行收樣驗(yàn)樣制度芒炼，對(duì)見證取樣子系統(tǒng)上傳的信息特別是照片未進(jìn)行審核瘫怜，占比25.7%。主要是：一是所收樣品信息填寫不全本刽，缺漏工程名稱鲸湃、結(jié)構(gòu)部位等重要信息；二是見證取樣員不在場(chǎng)履職子寓，人員照片拍攝無(wú)效暗挑，存在翻拍照片或照片模糊不清的情況；三是見證取樣員定位信息異常，如初始工地定位錯(cuò)誤炸裆、見證取樣員定位偏差過(guò)大垃它、見證取樣時(shí)間間隔超過(guò)規(guī)定時(shí)間；四是混凝土試塊唯一性標(biāo)識(shí)安裝不規(guī)范烹看，混凝土漿面未覆蓋標(biāo)識(shí)圓弧部分国拇；五是混凝土試塊拍照時(shí)未帶試模且為干燥狀態(tài)、鋼筋取樣綁扎時(shí)未采取加固措施等郭宪。

    ⒉ 有9家檢測(cè)機(jī)構(gòu)人員管理存在問(wèn)題燃灿，占比6.1%。主要是：一是異地試驗(yàn)室開展主體結(jié)構(gòu)等現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)未按《自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)異地試驗(yàn)室管理工作的通知》（桂建發(fā)〔2018〕6號(hào)）規(guī)定獨(dú)立配備符合資質(zhì)要求的國(guó)家注冊(cè)資格人員及持證檢測(cè)人員息扶；二是無(wú)法提供公司主要技術(shù)人員的社保證明材料敦璧。

    ⒊ 有41家檢測(cè)機(jī)構(gòu)的試驗(yàn)場(chǎng)所及環(huán)境設(shè)施不符合要求，占比27.7%纫脚。主要是：一是無(wú)機(jī)保溫砂漿試件和擠塑板試件共同養(yǎng)護(hù)钻琴，兩者養(yǎng)護(hù)濕度要求不同，不符合規(guī)范要求况颈；二是無(wú)門窗三性檢測(cè)試驗(yàn)環(huán)境溫度記錄和氣壓值原始記錄财军，未對(duì)節(jié)能室溫濕度記錄進(jìn)行修正；三是部分檢測(cè)機(jī)構(gòu)記錄標(biāo)養(yǎng)室溫濕度時(shí)直接讀取控制裝置面板數(shù)據(jù)春探，未用溫濕度計(jì)進(jìn)行復(fù)核確認(rèn)或未對(duì)溫濕度記錄進(jìn)行修正欧移；四是標(biāo)養(yǎng)室內(nèi)溫濕度感應(yīng)探頭的干濕狀態(tài)異常，導(dǎo)致控制器感應(yīng)的濕度與實(shí)際濕度不符辑皿；五是試驗(yàn)場(chǎng)所未按功能進(jìn)行有效劃分时簸，儀器設(shè)備未按環(huán)境要求隨意擺放，如瀝青混合料加熱拌成型與瀝青原材三大指標(biāo)試驗(yàn)區(qū)域未分開赖晶，原材檢測(cè)受加熱影響律适；分析天平放置在節(jié)能檢測(cè)室，容易受到震動(dòng)遏插、氣流或磁場(chǎng)影響捂贿；六是無(wú)專門的化學(xué)藥品存儲(chǔ)柜或未執(zhí)行雙人雙鎖管理制度，存在安全隱患胳嘲。

    ⒋ 有25家檢測(cè)機(jī)構(gòu)的樣品管理存在問(wèn)題厂僧，占比16.9%。主要是：一是普遍存在送檢樣品收樣后不及時(shí)流轉(zhuǎn)試驗(yàn)的情況了牛；二是各種狀態(tài)的檢測(cè)樣品未存放在指定區(qū)域颜屠，隨意扎堆擺放，甚至在樣品留樣區(qū)中發(fā)現(xiàn)待檢樣品鹰祸；三是混凝土試塊養(yǎng)護(hù)間隔不滿足規(guī)范要求或直接疊放在地上養(yǎng)護(hù)甫窟；四是存放有無(wú)任何標(biāo)識(shí)的檢測(cè)樣品密浑，特別是水泥膠砂試塊；五是水泥粗井、防水材料等樣品試驗(yàn)后未按規(guī)范要求留置秤暮。

    ⒌ 有57家檢測(cè)機(jī)構(gòu)儀器設(shè)備的使用管理存在問(wèn)題，占比38.5%趁吭。主要是：一是儀器配備不符合試驗(yàn)參數(shù)要求歧织，如防水材料試驗(yàn)機(jī)未配備引伸計(jì)卻出具了最大拉力時(shí)伸長(zhǎng)率報(bào)告、大部分檢測(cè)機(jī)構(gòu)配備的電動(dòng)擊實(shí)儀不滿足《土工試驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 50123-1999）要求怨拍；二是未對(duì)儀器設(shè)備進(jìn)行有效檢定/校準(zhǔn)，如防水材料試驗(yàn)機(jī)力值校準(zhǔn)量程不滿足試驗(yàn)所需量程蛆删、萬(wàn)能試驗(yàn)機(jī)最小校準(zhǔn)量程未能完全覆蓋檢測(cè)范圍灰蒋；三是未定期對(duì)儀器設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，儀器設(shè)備已腐蝕生銹甚至無(wú)法正常使用捅悦，特別是混凝土抗?jié)B儀萍捌，經(jīng)常發(fā)生滲水、無(wú)法加壓等異常情況目露；四是拉力試驗(yàn)機(jī)逗耕、抗壓試驗(yàn)機(jī)未安裝防護(hù)裝置，存在一定的安全隱患惯波；五是部分節(jié)能檢測(cè)設(shè)備（如墻體傳熱系數(shù)檢測(cè)儀）摘肤、門窗三性檢測(cè)儀等仍存在可修改原始記錄的漏洞。

    ⒍ 有70家檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)報(bào)告和原始記錄方面存在問(wèn)題漏峰，占比47.3%糠悼。主要是：一是帶E鋼筋力學(xué)性能伸長(zhǎng)率指標(biāo)未根據(jù)《鋼筋混凝土用鋼 第2部分熱軋帶肋鋼筋》（GB/T1499.2-2018）要求采用最大力總延伸率Agt，部分檢測(cè)報(bào)告檢驗(yàn)結(jié)果仍采用斷后伸長(zhǎng)率A浅乔；二是未按委托要求開展門窗三性的定級(jí)檢測(cè)或工程檢測(cè)倔喂；三是鋼筋反向彎曲試驗(yàn)記錄無(wú)人工時(shí)效處理的時(shí)間和溫度記錄；四是蒸壓加氣混凝土砌塊性能檢驗(yàn)樣品狀態(tài)調(diào)節(jié)時(shí)間不足靖苇。

    ⒎ 有51家檢測(cè)機(jī)構(gòu)視頻監(jiān)控安裝存在問(wèn)題席噩，占比34.5%。主要是：一是未按《關(guān)于推進(jìn)廣西建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控工作的指導(dǎo)意見》（桂建質(zhì)安監(jiān)〔2018〕78號(hào)）要求開展視頻監(jiān)控改造升級(jí)工作贤壁；二是已安裝視頻監(jiān)控記錄保存期不足6個(gè)月悼枢；三是監(jiān)控?cái)z像頭數(shù)量不足或安裝位置不合理導(dǎo)致監(jiān)控范圍未能覆蓋規(guī)定區(qū)域。

    ⒏ 有19家檢測(cè)機(jī)構(gòu)未按規(guī)定程序及方法開展檢測(cè)工作脾拆，占比12.8%萧芙。主要是：一是個(gè)別檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行混凝土試塊抗壓強(qiáng)度試驗(yàn)時(shí)未將試塊壓至破壞；二是混凝土抗?jié)B試件假丧、建筑用砂等樣品未進(jìn)行試驗(yàn)但已出具相應(yīng)檢測(cè)報(bào)告双揪；三是未取得鋼筋反向彎曲試驗(yàn)資質(zhì)認(rèn)定拯羽，但已出具檢測(cè)報(bào)告；四是通過(guò)資質(zhì)認(rèn)定復(fù)評(píng)審后未及時(shí)更新CMA章链愉。

    （二）現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)方面谐创。

    ⒈ 地基基礎(chǔ)工程檢測(cè)。

    （1）在工地試驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研方面發(fā)現(xiàn)存在的主要問(wèn)題：一是靜載試驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)無(wú)持證檢測(cè)人員在崗履職拦吓，現(xiàn)場(chǎng)未能提供設(shè)備儀器檢定/校準(zhǔn)證書寸芦，復(fù)合地基試驗(yàn)點(diǎn)泡水未處理仍繼續(xù)試驗(yàn)；二是設(shè)備儀器安裝不規(guī)范子敷，如位移傳感器直接安裝在樁頭上且未垂直放置婆仪、基準(zhǔn)樁直接放在地面上、基準(zhǔn)梁兩端固定等任团；三是現(xiàn)場(chǎng)存在安全隱患筑落，如利用廢棄樁頭做主梁支墩，雨天作業(yè)電線隨意拖地?cái)[放穷抹、電纜接頭無(wú)防雨措施摸悲、油泵未遮蓋，場(chǎng)地未做好加固硬化處理導(dǎo)致堆載平臺(tái)下沉傾斜等获印。

    （2）在機(jī)構(gòu)調(diào)研方面發(fā)現(xiàn)存在的主要問(wèn)題：一是靜載試驗(yàn)數(shù)據(jù)延遲上傳述雾，有的甚至延遲十幾天才補(bǔ)傳；二是未上傳靜載試驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)照片或上傳的照片拍攝不規(guī)范兼丰，如堆載平臺(tái)照片僅有配重部分玻孟，隱藏周邊環(huán)境參照物，檢測(cè)人員照片模糊不清等鳍征；三是基樁自平衡法檢測(cè)抽檢數(shù)量不滿足規(guī)范要求取募。

    ⒉ 主體結(jié)構(gòu)工程檢測(cè)。

    （1）本次調(diào)研主要是對(duì)回彈法檢測(cè)混凝土強(qiáng)度報(bào)告開展現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核工作蟆技，到工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽查檢測(cè)報(bào)告中的混凝土構(gòu)件玩敏，發(fā)現(xiàn)仍有個(gè)別檢測(cè)機(jī)構(gòu)未按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求進(jìn)行檢測(cè)。

    （2）其他存在的問(wèn)題：一是部分機(jī)構(gòu)檢測(cè)報(bào)告仍未按全區(qū)統(tǒng)一格式編寫质礼；二是部分主體結(jié)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)未編制檢測(cè)方案或未按有關(guān)規(guī)定向檢測(cè)監(jiān)管信息系統(tǒng)上傳檢測(cè)方案旺聚；三是檢測(cè)原始記錄有涂改、杠改現(xiàn)象且未簽章確認(rèn)眶蕉；四是部分主體結(jié)構(gòu)檢測(cè)未按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的數(shù)量進(jìn)行抽樣砰粹；五是未能提供回彈法檢測(cè)碳化深度記錄、回彈儀率定記錄或是相關(guān)記錄未和檢測(cè)報(bào)告一同歸檔造挽。

    三敢俭、調(diào)研結(jié)果應(yīng)用

    根據(jù)調(diào)研結(jié)果，對(duì)在本次調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的部分檢測(cè)機(jī)構(gòu)存在出具虛假檢測(cè)報(bào)告憨净、試驗(yàn)室或工地現(xiàn)場(chǎng)管理混亂纽宇、未按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求進(jìn)行檢測(cè)及未履行收樣驗(yàn)樣職責(zé)等問(wèn)題菲组，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門共下發(fā)整改通知書100份，并責(zé)令相關(guān)檢測(cè)機(jī)構(gòu)落實(shí)整改魁嚼。從各地上報(bào)的整改材料情況看庭匆，有部分檢測(cè)機(jī)構(gòu)和檢測(cè)人員的整改資料不齊全、整改措施不到位舌肝。經(jīng)研究決定渗骆，對(duì)有關(guān)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和檢測(cè)人員作出如下處理：

    （一）對(duì)超計(jì)量認(rèn)證范圍開展檢測(cè)工作，未進(jìn)行試驗(yàn)即出具虛假檢測(cè)報(bào)告的6家檢測(cè)機(jī)構(gòu)（詳見附件1）予以全區(qū)通報(bào)批評(píng)并責(zé)令整改页更，整改期間停止對(duì)外承接該檢測(cè)項(xiàng)目新的檢測(cè)業(yè)務(wù)硝逐。

    （二）對(duì)試驗(yàn)室及工地現(xiàn)場(chǎng)管理混亂、未按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求進(jìn)行檢測(cè)锹嫌、反復(fù)存在同樣問(wèn)題屢教不改足蹋、未履行收樣驗(yàn)樣職責(zé)的26家檢測(cè)機(jī)構(gòu)（詳見附件2）予以全區(qū)通報(bào)批評(píng)，并限期在15個(gè)日歷日內(nèi)重新整改觅赊。整改時(shí)間自本通報(bào)印發(fā)之日起執(zhí)行右蕊，逾期不整改的另按相關(guān)程序進(jìn)行立案查處琼稻。

    （三）對(duì)超過(guò)規(guī)定時(shí)間仍未安裝遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)的5家檢測(cè)機(jī)構(gòu)（詳見附件3）予以全區(qū)通報(bào)批評(píng)吮螺，并限期在2019年8月30日前完成視頻監(jiān)控系統(tǒng)的安裝工作并與廣西建設(shè)工程檢測(cè)監(jiān)管信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。

    （四）對(duì)未按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行檢測(cè)帕翻，出具虛假檢測(cè)報(bào)告的11名檢測(cè)人員（詳見附件4）予以全區(qū)通報(bào)批評(píng)并責(zé)令整改鸠补，整改期間暫停其檢測(cè)報(bào)告批準(zhǔn)權(quán)、審核權(quán)及檢測(cè)上崗資格嘀掸。

    （五）對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)存在的違法違規(guī)行為紫岩，由當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)調(diào)查處理，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法》和《廣西壯族自治區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行處罰睬塌，并于2019年9月13日前將處罰結(jié)果報(bào)送我廳建筑市場(chǎng)監(jiān)管處泉蝌。

    （六）上述被通報(bào)批評(píng)或責(zé)令整改的檢測(cè)機(jī)構(gòu)重新整改后，應(yīng)將整改情況書面報(bào)送當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門復(fù)查揩晴，確認(rèn)合格并簽章后報(bào)送廣西建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站勋陪。

    （七）上述被通報(bào)批評(píng)并責(zé)令整改的檢測(cè)人員，在本人所在檢測(cè)機(jī)構(gòu)完成整改的前提下擂奇，由檢測(cè)機(jī)構(gòu)提出恢復(fù)上崗資格申請(qǐng)嘶逝，送當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門復(fù)核后，報(bào)送廣西建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站拱削。

    四拄抄、下一步工作要求

    （一）全區(qū)各檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)總部管控能力，建立完善管理制度及質(zhì)量控制措施扎输，加強(qiáng)對(duì)各環(huán)節(jié)檢測(cè)過(guò)程的管理徽探，切實(shí)增強(qiáng)本機(jī)構(gòu)檢測(cè)人員的責(zé)任意識(shí)治东。結(jié)合此次調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，舉一反三杂飘，加強(qiáng)整改疏形，規(guī)范檢測(cè)工作行為。

    （二）各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)局要強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任触咧，根據(jù)新出臺(tái)的《廣西壯族自治區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)辦法（試行）》衩凤，充分利用檢測(cè)監(jiān)管信息系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)日常行為的動(dòng)態(tài)監(jiān)管坡牛，推動(dòng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)信用綜合評(píng)價(jià)體系的建設(shè)掸绞，推進(jìn)社會(huì)監(jiān)督，確保建設(shè)工程的質(zhì)量和安全耕捞。

    附件：⒈ 通報(bào)批評(píng)并責(zé)令整改的檢測(cè)機(jī)構(gòu)名單及存在問(wèn)題

          ⒉ 通報(bào)批評(píng)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)名單

          ⒊ 未安裝遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)名單

          ⒋ 通報(bào)批評(píng)并責(zé)令整改的檢測(cè)人員名單

廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2019年8月20日

附件1

                        通報(bào)批評(píng)并責(zé)令整改的檢測(cè)機(jī)構(gòu)名單及存在問(wèn)題

附件2

                                    通報(bào)批評(píng)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)名單

附件3

                         未安裝遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)名單

附件4

                          通報(bào)批評(píng)并責(zé)令整改的檢測(cè)人員名單