桂建管〔2018〕60號

各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（局）、市政（市容）局协伴、城管局（委）擂找、規(guī)劃局嚎衡、房產(chǎn)局柔吼、園林局良漱，各風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)：

    2018年是深入貫徹黨的十九大精神的開局之年赔癌，也是中國—東盟建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系15周年暨“兩會”舉辦15周年蔫仙、中國—東盟創(chuàng)新年、改革開放40周年巨坊，且恰逢我區(qū)成立60周年大慶撬槽。第15屆中國—東盟博覽會和中國—東盟商務(wù)與投資峰會（以下簡稱“兩會”）將于2018年9月12日至15日在南寧市舉辦此改，此外，中秋侄柔、國慶假期將至共啃，確保“兩會”及中秋國慶假期期間我區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定意義重大暂题、任務(wù)艱巨移剪。根據(jù)自治區(qū)安委辦《關(guān)于印發(fā)第15屆中國—東盟博覽會和中國—東盟商務(wù)與投資峰會安全生產(chǎn)工作方案的通知》（桂安委辦〔2018〕83號）要求，我廳制定了《第15屆中國—東盟博覽會和中國—東盟商務(wù)與投資峰會及中秋國慶假期期間住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作實施方案》薪者，現(xiàn)印發(fā)給你們纵苛。請各單位結(jié)合本地區(qū)實際，認真抓好貫徹落實言津，確备险荆“兩會”及中秋國慶假期期間全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全穩(wěn)定。

廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2018年9月4日

第15屆中國—東盟博覽會和中國—東盟商務(wù)與投資峰會及中秋國慶假期期間住房城鄉(xiāng)

建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作實施方案

    為深入貫徹自治區(qū)人民政府于2018年7月2日召開的2018年第三季度防范特大安全事故工作電視電話會議精神鲫础，確保第15屆中國—東盟博覽會和中國—東盟商務(wù)與投資峰會（以下簡稱“兩會”）及中秋國慶假期期間我區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，根據(jù)自治區(qū)安委辦《關(guān)于印發(fā)第15屆中國—東盟博覽會和中國—東盟商務(wù)與投資峰會安全生產(chǎn)工作方案的通知》（桂安委辦〔2018〕83號）要求奥徒，結(jié)合當(dāng)前我區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作實際嫉卵，制定本方案。

    一吐捞、工作目標(biāo)

    在自治區(qū)黨委移卢、自治區(qū)人民政府和“兩會”廣西領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，按照自治區(qū)“兩會”指揮中心吹蜡、自治區(qū)“兩會”安鄙眨總指揮部及“兩會”安保部的部署安排，牢固樹立安全發(fā)展理念锤衡，堅持生命至上宜掏、安全第一，深化改革創(chuàng)新试郎，進一步健全應(yīng)急管理體制機制惹虏，嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴格安全監(jiān)管執(zhí)法泻帮，強化安全風(fēng)險防控和隱患排查治理精置。加強對目前正在運行的城市道路橋梁、供水廠锣杂、污水處理廠脂倦、生活垃圾填埋場（焚燒發(fā)電廠）、路燈元莫、廣告牌赖阻、地下綜合管廊以及燃氣等市政公用設(shè)施的安全檢查蝶押；加大對城市公園、風(fēng)景名勝區(qū)和世界自然遺產(chǎn)地內(nèi)公路政供、游道播聪、危險地段、重點景區(qū)布隔、觀景臺等地點的安全巡查力度离陶；加強對物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防安全工作的指導(dǎo)力度，督促企業(yè)全面落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任衅檀，堅決防范遏制重特大安全事故招刨，確保“兩會”各項活動現(xiàn)場安全穩(wěn)定倾氮，確保全區(qū)特別是南寧市及周邊地區(qū)的建筑施工生產(chǎn)安全匣酸，實現(xiàn)全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)“大事不出，中事不出英甜，小事盡量少出”的目標(biāo)卡撤，為“兩會”的順利舉辦和人民群眾平安祥和度過中秋國慶假期創(chuàng)造穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。

    二埃灿、組織領(lǐng)導(dǎo)

    我廳成立“兩會”及中秋國慶假期期間住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組企亮，由廳長、廳黨組書記周家斌擔(dān)任組長绝开，分管副廳長和總工程師任副組長讶里，廳建筑市場監(jiān)管處、城市建設(shè)處剑督、城市規(guī)劃園林處谆精、房地產(chǎn)市場監(jiān)管處以及廣西建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站主要負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在廳建筑市場監(jiān)管處菠食，負責(zé)“兩會”及中秋國慶假期期間全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作的組織實施浮笔、協(xié)調(diào)等事項。

    三起宽、工作任務(wù)

    （一）全面開展建筑施工安全隱患排查洲胖。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要結(jié)合“嚴管重罰 懲防并舉”專項活動要求，每季度對本轄區(qū)內(nèi)所有受監(jiān)督的在建房建市政工程進行一次全覆蓋巡查坯沪，對列入本轄區(qū)嚴管對象的工程每月進行一次全覆蓋巡查绿映。重點整治高處墜落、施工坍塌腐晾、起重機械事故叉弦、物體打擊、中毒和窒息藻糖、火災(zāi)等6個方面的隱患和問題淹冰，突出抓好縣域工程的安全監(jiān)管库车。南寧市、近期曾發(fā)生過上述安全生產(chǎn)事故的市樱拴、縣及其他有條件的市柠衍、縣可適當(dāng)增加檢查次數(shù)，巡查工作應(yīng)建立臺賬晶乔。我廳將于10月中旬組織開展2018年下半年全區(qū)建筑市場暨建筑工程質(zhì)量安全層級監(jiān)督檢查枪岖，督查各市部署和落實工作情況。

    （二）突出建筑施工重大危險源檢查奖肋。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按職責(zé)分工對本轄區(qū)內(nèi)所有建筑施工重大危險源仑连，逐一明確責(zé)任，落實企業(yè)監(jiān)管人遣拔、現(xiàn)場監(jiān)管人瀑尔、監(jiān)管部門責(zé)任人，層層把關(guān)嘶刚，實行24小時全天候值守元糯，嚴防重特大事故的發(fā)生。在全面排查的基礎(chǔ)上紧碴，要突出對深基坑阐合、高切坡、人工挖孔樁膘椿、地下暗挖、頂管作業(yè)林索、盾構(gòu)作業(yè)笙隙、高大模板、懸挑腳手架坎缭、建筑起重機械等重大危險源的監(jiān)督檢查竟痰，該組織專家論證的組織專家論證、該檢測的檢測掏呼、該監(jiān)測的監(jiān)測坏快、該驗收的驗收，嚴格按規(guī)定程序管理憎夷，堅決杜絕發(fā)生較大及以上建筑施工安全事故莽鸿。“兩會”期間有項目繼續(xù)施工的企業(yè)拾给，要加強對重大危險源的監(jiān)控祥得，全面排查事故隱患，嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)帶班作業(yè)制度蒋得，合理安排生產(chǎn)經(jīng)營活動级及；“兩會”期間有項目停工放假的企業(yè)乒疏，要制定專項措施，落實專人負責(zé)饮焦，做好重大危險源監(jiān)控和設(shè)備檢修維護工作善薪，加強跟蹤檢查，嚴防私自違法生產(chǎn)引發(fā)事故甫蚊。

    （三）開展城市軌道交通工程專項檢查由瞒。南寧市要開展城市軌道交通工程的質(zhì)量安全專項檢查，重點檢查城市軌道交通工程建設(shè)眼厕、勘察煮泪、設(shè)計、施工半就、監(jiān)理酌非、監(jiān)測、檢測吸自、施工圖審查等各方主體質(zhì)量安全責(zé)任落實情況叭静；檢查工程風(fēng)險管控，包括專項勘察窥扭、專項設(shè)計给庶、專項施工方案、監(jiān)控量測等實施情況逼肯；檢查應(yīng)急預(yù)案制定耸黑、應(yīng)急資源保障和應(yīng)急演練等情況。

    （四）嚴格重要活動場所搭建施工安全監(jiān)管篮幢。在做好在建房建市政工程項目全面檢查和建筑施工重大危險源重點檢查的基礎(chǔ)上大刊，凡與中國—東盟博覽會活動有關(guān)的場所搭建活動，轄區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要積極主動地對施工全過程實施質(zhì)量安全監(jiān)管三椿，并嚴格檢查驗收缺菌，確保活動場所搭建物的施工和使用安全搜锰。

    （五）全力保障市政公用設(shè)施運營安全伴郁。各級市政主管部門要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，在“兩會”前認真開展一次城市道路橋梁蛋叼、供水焊傅、排水（污水處理）、燃氣狈涮、環(huán)衛(wèi)租冠、路燈、廣告牌、垃圾處理电味、地下綜合管廊等市政公用設(shè)施的安全隱患排查气穴。各地各部門要強化對市政公用設(shè)施敏感目標(biāo)、標(biāo)志性構(gòu)筑物的安全保衛(wèi)晌箍，督促城市供水企業(yè)肉敏、排水（污水處理）企業(yè)、供氣企業(yè)剿恬、地下管廊和市政橋梁養(yǎng)護單位等有關(guān)企事業(yè)單位進一步加大安全巡查索击、防范和應(yīng)急工作力度，做好城市供水铡暂、排水邢侵、燃氣、地下管廊倡油、生活垃圾處理版鳞、相關(guān)作業(yè)車輛等設(shè)施設(shè)備的維護檢修，做好雨水及污水管道的清淤栓栋、路面各類井蓋及防漏網(wǎng)的檢查加固程腹、路面坑洼及塌陷等隱患部位的排查修補，及時消除各類安全隱患儒拂；加強對水廠原水水質(zhì)寸潦、出廠水水質(zhì)的檢測檢驗，保證供水安全社痛；加快燃氣安全隱患整治進度见转，督促燃氣企業(yè)加強安全用氣知識宣傳，認真履行入戶安全檢查和告知用戶安全用氣的責(zé)任蒜哀。

    （六）加強城市公園池户、風(fēng)景名勝區(qū)和世界自然遺產(chǎn)地管理。各地各部門要加強城市公園凡怎、風(fēng)景名勝區(qū)和世界自然遺產(chǎn)地游覽安全管理，提早謀劃赊抖、科學(xué)預(yù)判统倒，積極做好應(yīng)對節(jié)日期間人流高峰的各項準(zhǔn)備工作。要及時檢查和加固修繕重點地段安全防護設(shè)施氛雪，開展游樂設(shè)施及動物籠舍的檢測檢查房匆，完善安全警示標(biāo)識；對發(fā)現(xiàn)的隱患要及時處理灶昏，對不符合要求的茬麻、不能及時消除安全隱患的設(shè)施和游覽地要立即停止使用，并設(shè)置明顯的警示提示標(biāo)志；對重大危險隱患應(yīng)暫停開放模譬，待隱患消除后方可開放必胜，必要時對景區(qū)內(nèi)存在危險的景點地段實行關(guān)閉，以確保游客的人身和財產(chǎn)安全啥读，確保國家資源及財產(chǎn)的安全誓梦。要加大對景點公路、游道然枫、危險地段夯饲、重點景區(qū)、觀景臺等地點的安全巡查力度雾诈，加強旅游設(shè)施的防范和監(jiān)控撑雨，強化對游覽步道、車道陶店、漂流河道戴卜、棧道、護欄近她、碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施叉瘩，纜車、索道粘捎、吊（索）橋薇缅、各種游船、車輛等服務(wù)設(shè)施以及各種游樂設(shè)施攒磨、救護泳桦、防護設(shè)施的檢查檢修。在惡劣天氣條件下娩缰，暫停漂流灸撰、登山、攀巖及水上游覽等項目活動拼坎。要認真組織和控制游客容量浮毯，確保良好的游覽秩序。要制定詳細的游覽高峰時期游客分流方案泰鸡，組織和抓好景區(qū)游客的疏導(dǎo)债蓝、疏散工作，防止造成混亂障翼、發(fā)生踩踏事故缚宜；在通往景點的所有道路、碼頭谚茅、渡口等地方型圈，要加強交通管理和疏導(dǎo)工作意澡；在游客集中的游覽區(qū)域，要加強各項游覽活動的管理喜拥，確保交通安全有序蒜丙。

    （七）加強對物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防安全管理工作的檢查指導(dǎo)。各地要突出加強城市大型商業(yè)綜合體眉堪、大型住宅小區(qū)翰倡、高層建筑等重點消防單位的物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防安全管理工作，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)嚴格履行有關(guān)法律規(guī)定和合同約定的消防安全職責(zé)和義務(wù)奉堵，定期開展防火檢查巡查吹似，對管理區(qū)域內(nèi)消火栓、疏散指示標(biāo)志抚垃、應(yīng)急照明喷楣、滅火器等共用消防設(shè)施以及供電供氣設(shè)施進行維護管理，確保安全出口鹤树、疏散通道铣焊、消防車通道暢通，確保各類設(shè)施設(shè)備安全可靠罕伯、完整可用曲伊。

    （八）加強房屋使用安全管理。各地各部門要加強房屋使用安全排查工作追他，特別是城鎮(zhèn)直管公房使用安全排查工作坟募，強化防控措施，認真建立危舊房整治臺賬邑狸，加強部門聯(lián)動懈糯，爭取街道辦事處、社區(qū)居委會单雾、物業(yè)服務(wù)機構(gòu)的參與和支持赚哗，督促房屋產(chǎn)權(quán)人采取有效措施，及時消除排查出的安全隱患乐慌，堅決避免房屋倒塌事故發(fā)生妈唯，同時注意預(yù)防次生災(zāi)害的發(fā)生。加強農(nóng)村危房排查和認定工作飘含，建檔造冊燃悍，對符合條件的要及時納入2018年危房改造范圍實施改造；對暫時無法改造的艺退，要制定措施，加強安全使用管理在缆，防范房屋倒塌事故的發(fā)生与钳。

（九）認真抓好停工項目節(jié)后復(fù)工的安全監(jiān)管。各地、各有關(guān)部門要加強對“兩會”期間停工精柒、會后復(fù)工項目的安全監(jiān)管绵捡，按照“誰驗收、誰負責(zé)”的原則探九，認真組織復(fù)工項目安全生產(chǎn)條件復(fù)核安揣，嚴格執(zhí)行復(fù)工安全檢查驗收制度，嚴把復(fù)工安全檢查關(guān)舶衬，未經(jīng)驗收的項目一律不準(zhǔn)恢復(fù)生產(chǎn)埠通，對擅自復(fù)工的企業(yè)要嚴肅查處。各市在抓好項目復(fù)工安全生產(chǎn)條件復(fù)核的同時逛犹，要派出專人對重點地區(qū)端辱、重點企業(yè)、重點隱患進行重點跟蹤虽画，及時消除隱患舞蔽。

    四、工作要求

    （一）提高思想認識码撰，加強組織領(lǐng)導(dǎo)渗柿。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要高度重視，充分認識做好“兩會”和中秋國慶假期期間住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作的重要性脖岛，按照“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓朵栖、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓”的要求，參照我廳做法成立領(lǐng)導(dǎo)小組鸡岗，制定具體實施方案混槐，指定專人負責(zé)，扎實做好本轄區(qū)內(nèi)的住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作咕烟。

    （二）保持高壓態(tài)勢韵楼，切實消除隱患。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在檢查中要堅持做到“全覆蓋憎对、零容忍决盔、重整改、嚴處罰”散岩。對于發(fā)現(xiàn)的安全隱患酿乾，要切實做到整改措施、責(zé)任萌圣、資金渣蒙、時限和預(yù)案“五落實”。對存在重大安全隱患的低海，一律停工整改或停止使用缔寒，堅決消除安全隱患挪其；對停工整改的，必須待整改合格后方能復(fù)工感细。

    （三）強化應(yīng)急值守什猖，落實值班制度。各地各部門要嚴格執(zhí)行節(jié)假日值班制度红淡，進一步強化安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作不狮。“兩會”前在旱，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)有關(guān)主管部門要進一步完善應(yīng)急救援預(yù)案摇零，做好各項應(yīng)急準(zhǔn)備工作，確保一旦發(fā)生事故或緊急情況颈渊，能夠按照應(yīng)急預(yù)案及時作出應(yīng)急響應(yīng)遂黍，組織搶險救援，妥善進行處置俊嗽∥砑遥“兩會”期間和中秋國慶節(jié)假期，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)主管部門要嚴格執(zhí)行24小時值班和“零報告”制度以及領(lǐng)導(dǎo)干部帶班值班制度绍豁，保持信息渠道暢通芯咧，全面做好建筑施工生產(chǎn)安全事故和其他相關(guān)緊急突發(fā)事件的信息處理、報送工作竹揍，確保各項安全保障措施落到實處妆吱。同時，要督促相關(guān)企業(yè)認真落實安全生產(chǎn)調(diào)度值班和領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班制度棱悄，遇到緊急情況和突發(fā)事件時要立即組織力量進行處置并及時上報啃端。我廳總值班室電話：0771-2260001，傳真：0771-2260017鬼壹。

    （四）認真總結(jié)工作含口，及時報送信息。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)主管部門要加強輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督力度寥药，及時向社會公開對違法違規(guī)企業(yè)和從業(yè)人員的處理結(jié)果模皱。對本轄區(qū)、本行業(yè)在“兩會”期間和中秋國慶節(jié)期間的安全生產(chǎn)工作情況進行認真總結(jié)并及時報送有關(guān)信息颅蟹。請各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)主管部門于2018年9月24日前將落實本實施方案開展行業(yè)安全生產(chǎn)檢查整改情況總結(jié)報送至我廳建筑市場監(jiān)管處噪蒲。

    聯(lián)系人：高榕蔚，聯(lián)系電話：0771-2260119令消、2260138（傳真）篙萧，電子郵箱：gxzjtjgc@163.com。