廣西鄉(xiāng)村風貌提升三年行動試點實施方案

為探索經驗做法埂奈，加快推進廣西鄉(xiāng)村風貌提升三年行動（以下簡稱“三年行動”）試點村莊建設若贮，確保試點工作取得實效戳吝，為全面推動“三年行動”打好工作基礎浩销，現(xiàn)就開展試點工作制定方案如下。

一听哭、試點任務范圍

（一）完成馬山縣白山鎮(zhèn)民族村龍河屯慢洋、融水苗族自治縣融水鎮(zhèn)新安村小博屯、永嘎脚蹋縣羅錦鎮(zhèn)崇山村崇山屯普筹、貴港市港南區(qū)湛江鎮(zhèn)平江村羅塘屯和田寮屯、田陽縣五村鎮(zhèn)巴某村加旭屯、田東縣作登瑤族鄉(xiāng)平略村隴造屯沉沾、都安瑤族自治縣保安鄉(xiāng)巴善村懷善屯讼狗、大化瑤族自治縣雅龍鄉(xiāng)溫和村弄沖屯、扶綏縣渠黎鎮(zhèn)岜寧屯等試點建設篇张。

（二）總結試點經驗窥吮，推廣成功做法，為三年行動順利實施打好工作基礎胀蹭。

二哗搏、試點主要內容

（一）開展村莊環(huán)境綜合整治。

⒈ 按照 “一清二拆三整理四美化”的要求见丘，組織群眾自覺清理自家庭院雜物酒危，主動拆除私搭亂建、違章建筑匀挪，清除有礙觀瞻的殘垣斷壁败旋、危房、亂堆亂放雜物等炎剿，騰出空間安排宅基地仁连，營造干凈整潔的村莊環(huán)境。其中阱穗，龍河屯拆除舊房31間饭冬，騰退宅基地2250平方米；小博屯拆除舊房13間揪阶，騰退宅基地350平方米昌抠；崇山屯拆除舊房48間，騰退宅基地2614平方米鲁僚；羅塘屯和田寮屯拆除舊房15間炊苫，騰退宅基地300平方米；加旭屯拆除舊房45間冰沙，騰退宅基地2800平方米侨艾；懷善屯拆除舊房4間，騰退宅基地325平方米倦淀；岜寧屯拆除舊房30間蒋畜，騰退宅基地1000平方米。

⒉ 推動宅基地依法依規(guī)使用撞叽。依據宅基地確權成果，開展農房確權淤点，具備條件的辦理農村不動產權證書劣搪；按照現(xiàn)行政策合理消除村莊違法宅基地存量；研究制定在取得合法用地手續(xù)的基礎上，補辦村莊規(guī)劃手續(xù)的相關政策斟迁。龍河屯接寥、崇山屯、岜寧屯要開展消除違法宅基地存量試點邻因；加旭屯要開展規(guī)劃補辦和不動產權證書辦理試點季础。

⒊ 開展建新拆舊探索。推動“一戶一宅”政策落實耽暖，結合村民自治管理谦选，采用激勵獎懲的方式動員群眾建新后逐步拆除舊房。龍河屯英胖、岜寧屯投惶、加旭屯要建立群眾建新拆舊的激勵獎懲機制，引導農民有序實施皿港，至2020年基本實現(xiàn)“一戶一宅”荧关；崇山屯要探索建立有利于傳統(tǒng)村落保護發(fā)展的宅基地管理新機制新模式。

⒋ 開展以拆舊復墾等方式籌措村莊建設資金的探索褂傀。龍河屯要探索通過拆舊復墾忍啤、土地增減掛鉤等方式，節(jié)約集約村莊建設用地仙辟，多渠道籌措村莊改造建設資金同波。

（二）開展實用性村莊規(guī)劃編制。

⒈ 依托“規(guī)劃設計下鄉(xiāng)服務”活動欺嗤，組織規(guī)劃設計人員深入村莊参萄，了解村莊歷史、傳統(tǒng)文化煎饼、生產生活條件和群眾訴求等讹挎，合理確定村莊設施布局、風貌選型等內容吆玖，根據村莊實際情況筒溃，統(tǒng)籌規(guī)劃村莊發(fā)展用地和村民宅基地預留用地，由村委組織召開群眾大會等表決通過沾乘。

⒉ 根據村民住房現(xiàn)狀條件条舀、拆建計劃、潛在分戶可能等杰赴，合理預測人口增減喇坊，科學規(guī)劃宅基地，基本滿足規(guī)劃期限內村莊宅基地需求便金；要將住戶的名字直接落實到宅基地布局的圖紙上知掉，由群眾簽字（或按手勇制丁）予以確認。

⒊ 規(guī)劃成果依法完成審批戈般，并在村莊顯著位置張貼蛛跛，公布實施；將規(guī)劃成果納入村規(guī)民約候塞，共同遵守痊缎。

2018年10月底前，各試點村應完成規(guī)劃成果審批季键。

（三）推動村莊特色風貌改造石勋。

⒈ 開展村莊特色風貌改造設計。根據地域特點屹蚊、風情民俗以及農民群眾對現(xiàn)代農村生活的美好期盼厕氨，開展村莊農房特色風貌改造設計；改造設計方案要經群眾認可汹粤，并可以復制推廣命斧。要以特色風貌改造為基礎，編制村莊所在區(qū)域的農房新建分級分類參考圖集嘱兼。各試點村應于2018年8月底前完成農房改造設計国葬，年內完成農房新建分級分類圖集編制。

⒉ 建立農民按圖集改造的激勵機制芹壕。按照“群眾自愿汇四、政府激勵”的原則，建立農民按圖集改造的激勵機制踢涌，有序引導農民開展舊房特色風貌改造通孽。各地建立的激勵機制應可以在全縣范圍內復制推廣。各試點村應于2018年9月底前制定激勵方案睁壁，并以此推動農房風貌改造背苦，2018年12月底前基本完成農房風貌改造。其中癌割，龍河屯完成122戶腋钞；小博屯完成25戶；崇山屯完成17戶窟怪；羅塘屯和田寮屯完成38戶肺倾；加旭屯完成89戶；隴造屯完成58戶嫡笔；懷善屯完成58戶圈咬；弄沖屯完成23戶；岜寧屯完成128戶辞仇。

⒊ 開展村莊特色環(huán)境塑造姚藤。保護鄉(xiāng)村景觀幢剂、鄉(xiāng)土文化智贰、傳統(tǒng)肌理偷欲、空間形態(tài)；結合山形水勢涣母、自然風光附垒，充分挖掘村莊文化內涵，開展景觀綠化更耻、雕塑小品测垛、水岸步道等景觀設施建設，塑造特色環(huán)境秧均。各試點村應于2018年12月底前基本完成特色環(huán)境塑造食侮。

⒋ 完善基礎設施和公共服務。整合各部門涉農資金目胡，集中投入锯七，開展村莊基礎設施和公共服務設施建設。

（四）建立鄉(xiāng)村規(guī)劃建設管理長效機制誉己。

⒈ 強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理眉尸。縣級住房城鄉(xiāng)建設部門將鄉(xiāng)村規(guī)劃建設管理權限依法委托至鄉(xiāng)鎮(zhèn)巨双；鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)化“四所合一”機構職責和運行流程噪猾，確保農民建房辦證時間不超過20個工作日；建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部分片包村的工作機制筑累，每個干部負責一個村屯的鄉(xiāng)村規(guī)劃建設管理袱蜡，建立違法建設通報、與干部績效掛鉤等制度疗刮，對發(fā)生違法建設多發(fā)村屯的掛點干部實施追責機制吞瘸。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)包干負責工作機制應于2018年底前制定實施。

⒉ 嚴格實施鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可制度芍摩。廣泛宣傳動員群眾建房辦證渴门；制定完善辦證流程、工作指南宪隅，提高工作效率唆蕾，基本實現(xiàn)群眾辦證“最多跑一次”；根據各地實際赫丈，實行帶圖報建（或在鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四所合一”機構現(xiàn)場選定參考圖集中的戶型）衡辨、帶協(xié)議報建（農民與執(zhí)有培訓合格證的農村工匠簽訂的建房協(xié)議）、帶承諾報建（簽訂拆除舊房等的承諾書）官溜；力爭從開展試點起怎开，試點村莊內新建農房辦證率達100%癣二。

⒊ 建立新建農房采用圖集的長效激勵機制〔簦縣級制定出臺新建農房采用圖集的長效激勵機制哥谷，引導農民按圖集建房；激勵政策應可在全縣范圍內推廣使用麻献。

⒋ 完善村民自治管理们妥。各試點村應成立村民理事會，積極推動村民理事會參與農民建房規(guī)劃審批前的把關勉吻，核實申請建房的農戶是否符合建房審批的規(guī)定监婶，是否符合規(guī)劃要求，開展建房矛盾糾紛的調解等工作齿桃；要制定村規(guī)民約惑惶，將農民建房要求作為重要內容納入村規(guī)民約，在村莊顯著位置張貼短纵，推動村民共同遵守带污。

⒌ 加強農民建房培訓。組織試點村結合特色風貌改造試點示范至少開展一次農民建房培訓踩娘，主要培訓建房科普知識和防災減災常識刮刑，增強農民群眾質量安全意識；倡導生態(tài)文明理念养渴，反對迷信张重；宣講“實用、安全伍茎、經濟斥稍、美觀”的理念，反對盲目攀比已清、貪大求大态晤、浪費資源的建房行為。

⒍ 加強農村工匠管理卷霜。對試點村所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（或片區(qū)）范圍的農村工匠進行培訓喧盲，重點開展基本規(guī)劃設計常識、建筑技能遗渊、安全知識等方面的培訓鄙幸，具備條件的要開展實操訓練∈惨欤可探索由第三方機構開展培訓邦墅、實操考核，并發(fā)放培訓合格證毙驯，鼓勵農民建房優(yōu)先選擇持有培訓合格證的農村工匠倒堕。

（五）因地制宜發(fā)展特色產業(yè)灾测。

⒈ 將村莊改造建設成果與產業(yè)發(fā)展緊密聯(lián)系，因地制宜推動農業(yè)產業(yè)垦巴、鄉(xiāng)村旅游等發(fā)展媳搪。

⒉ 發(fā)展壯大村集體經濟，建立合作社等經濟組織魂那，確保試點示范取得更大成效蛾号。

三、實施步驟

（一）啟動階段（2018年7月）涯雅。各地成立組織機構，開展宣傳動員展运，組織摸底調查活逆，制定縣級實施方案，明確目標任務拗胜，編制實用性村莊規(guī)劃蔗候，推進環(huán)境整治。

（二）實施階段（2018年8月-11月）埂软。開展特色風貌改造矫撤，建立完善激勵機制，推動基礎設施和公共服務設施建設聪供，塑造特色環(huán)境赃勺，形成長效管控。

（三）驗收總結階段（2018年12月）蜒且。組織項目驗收筝妥，系統(tǒng)總結經驗做法，在全區(qū)推廣尤喂。

四屋问、保障措施

 （一）加強組織領導。試點工作在自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳“三年行動”工作小組的統(tǒng)籌協(xié)調下辽奥，由試點縣（區(qū)）人民政府具體組織實施籍囱。各試點縣（區(qū)）要成立組織機構，制定實施方案茶括，落實牽頭部門烤脾，明確工作責任，形成工作合力冲杀；要倒排工期效床，加快進度，確保項目順利實施权谁。

（二）加大支持力度剩檀。在技術方面憋沿，結合規(guī)劃設計下鄉(xiāng)服務活動，自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳為每個試點縣安排一支服務小分隊沪猴，由服務小分隊做好試點村規(guī)劃辐啄、農房改造參考圖集、農民建房培訓运嗜、農村工匠培訓等工作壶辜。在資金方面，將試點村納入“三年行動” 精品示范建設村莊名單担租，按照自治區(qū)確定的資金獎勵標準實施獎勵砸民。在經驗總結上，自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳將組織對試點村的經驗做法進行總結提煉奋救，具備條件的在全區(qū)進行推廣岭参。

（三）加大宣傳力度。充分利用報刊赶马、廣播麸奇、電視等新聞媒體和網絡新媒體，采用群眾喜聞樂見的形式既屋，大力宣傳試點工作的重大意義和政策措施票援，提高公眾的知曉率和參與度，統(tǒng)一思想認識闰幽，激發(fā)工作熱情膊争，切實發(fā)揮農民群眾的主體作用，全力營造全社會關心支持鄉(xiāng)村風貌改造提升的良好氛圍站么。通過試點示范芭患，總結并提煉出一系列符合當地實際、能復制惨译、易推廣的好典型铡协、好經驗、好做法一黄，促進工作深入開展并取得實效芋滔。