桂建便函〔2018〕471號

自治區(qū)文化廳：

    根據(jù)自治區(qū)政府辦公廳交辦，我廳為十三屆全國人大一次會議第6748號建議“關(guān)于打造‘茶船古道’的建議”的協(xié)辦單位啼县。結(jié)合我廳職能材原，經(jīng)研究，現(xiàn)提供協(xié)辦意見如下：

    一献凫、主要工作進展情況

    （一）特色小鎮(zhèn)培育方面猎递。

    一是抓好工作機制建立，確保特色小鎮(zhèn)培育有序推進攘宗。2017年7月乡试，自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于培育廣西特色小鎮(zhèn)的實施意見》（桂政辦發(fā)〔2017〕94號），確定了廣西開展特色小鎮(zhèn)培育的思路猾蔫；同時吻蟹，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，我區(qū)建立了廣西特色小鎮(zhèn)培育廳際聯(lián)席會議制度瀑乡，明確了工作規(guī)程果邢、成員名單和部門職責(zé)。2017年10月橙挽，我廳召開了廣西特色小鎮(zhèn)培育廳際聯(lián)席會議第一次全體成員會議辙恨，會后印發(fā)了《關(guān)于開展市級特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》《關(guān)于開展第一批廣西特色小鎮(zhèn)申報的通知》和《廣西特色小鎮(zhèn)培育階段驗收評估細則》等文件；此外冶驴，于2017年建立了策劃規(guī)劃會審機制绑莺、項目申報審查機制、督查指導(dǎo)機制等惕耕，基本建立我區(qū)特色小鎮(zhèn)培育的工作體系纺裁。

    二是抓好培育標準制定，嚴格特色小鎮(zhèn)培育司澎、建設(shè)和命名標準欺缘。廣西特色小鎮(zhèn)培育廳際聯(lián)席會議研究制定了申報標準，從規(guī)模挤安、規(guī)劃谚殊、設(shè)施、經(jīng)濟蛤铜、產(chǎn)業(yè)等方面提出了15條基礎(chǔ)要求嫩絮，明確了對房地產(chǎn)開發(fā)的限制；制定培育階段轉(zhuǎn)入建設(shè)階段的驗收評估標準围肥，從組織實施剿干、研究策劃、規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)模式置尔、要素集聚登彪、項目啟動等6個方面提出了15條評估標準；我廳還匯總了自治區(qū)發(fā)展改革委城搀、工業(yè)和信息化委标狼、科技廳、財政廳诞茶、人力資源社會保障廳纠徘、國土資源廳、工商局等七個部門的意見哆幸，細化政策制定奏炸。2018年1月，我廳會同自治區(qū)發(fā)展改革委臼格、國土資源廳芹菱、環(huán)境保護廳等部門起草了《關(guān)于進一步規(guī)范推進廣西特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》（以下簡稱《通知》），進一步優(yōu)化調(diào)整特色小鎮(zhèn)的培育要求瘦涵。

    三是抓好整改落實桩垫，切實按照國家要求規(guī)范糾偏⊙┧恚《通知》結(jié)合廣西實際西轩，明確要求：一是廣西特色小鎮(zhèn)要立足我區(qū)特點，以傳統(tǒng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為主要依托脑沿；二是對特色小鎮(zhèn)面積控制和布局模式要求進行了細化藕畔，強調(diào)要“立足產(chǎn)業(yè)‘特而強’、功能‘聚而合’庄拇、形態(tài)‘小而美’注服、機制‘新而活’”；三是進一步強調(diào)特色小鎮(zhèn)的重點是產(chǎn)業(yè)措近，糾正一部分地方建設(shè)目標和投入重點與特色小鎮(zhèn)需求相偏離的問題溶弟；四是強調(diào)特色小鎮(zhèn)要提升質(zhì)量，控制數(shù)量瞭郑，不為完成培育任務(wù)而降低“門檻”辜御；五是區(qū)別發(fā)展，突出特色屈张，糾正小城鎮(zhèn)建設(shè)模式盲目跟風(fēng)的思想擒权，要求各地要依據(jù)不同的創(chuàng)建載體，有區(qū)別地推進衛(wèi)星城讽益、田園綜合體逊床、工業(yè)園區(qū)遥喘、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)和特色小鎮(zhèn)發(fā)展；六是要厘清政府與市場的邊界访跛，嚴控財政支出責(zé)任；七是進一步強調(diào)土地供給管控和生態(tài)保護要求堡扳，嚴防出現(xiàn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)中可能存在的違法用地秩漾、破壞生態(tài)的情況。

    （二）生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)方面侄脂。

    一是完成農(nóng)村垃圾治理兩年攻堅冯峭。2016—2017年，我區(qū)持續(xù)深入推進“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)烫毡，開展農(nóng)村生活垃圾專項治理谁汤，完成了3個水泥窯協(xié)同處理和2個焚燒發(fā)電項目覆蓋農(nóng)村項目，以及515個鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)處理中心弄萨、1268個村級垃圾處理終端建設(shè)殉俗，初步建成“村收鎮(zhèn)運縣處理”、邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)“村收鎮(zhèn)運片區(qū)處理”瓣颅、邊遠鄉(xiāng)村“村屯就近就地處理”的農(nóng)村生活垃圾處理體系和垃圾治理長效機制倦逐，實現(xiàn)了90%以上村莊的生活垃圾得到有效治理的目標，順利通過住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等十部門組織的第三方評估和國家綜合評審驗收宫补，成為農(nóng)村生活垃圾治理通過國家驗收的8個省區(qū)之一檬姥。

    二是完成第一批農(nóng)村改廁改廚，農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所普及率進一步提高粉怕。截至2017年12月底健民，全區(qū)農(nóng)村廁所廚房各100萬戶改造工作已全面完成，2018年我區(qū)還將繼續(xù)安排自治區(qū)財政資金對實施農(nóng)村改廁改廚各100萬戶贫贝。

    三是完成村屯公共照明2017年試點秉犹。2017年全區(qū)實施村屯公共照明試點項目1500個，截至2017年12月底已超額完成年度建設(shè)目標任務(wù)稚晚。2018年我區(qū)將繼續(xù)安排自治區(qū)財政資金實施村屯公共照明試點項目1500個凤优。

    二、下一步工作打算

    （一）繼續(xù)推進特色小鎮(zhèn)建設(shè)蜈彼。一是我廳計劃在2018年6月中下旬召開廣西特色小鎮(zhèn)培育現(xiàn)場經(jīng)驗交流會和專題培訓(xùn)筑辨。二是研究制定廣西特色小鎮(zhèn)培育動態(tài)監(jiān)測體系，建立以半年為周期開展特色小鎮(zhèn)培育情況的監(jiān)測究油，同時制定監(jiān)測結(jié)果運用的細則殊精，形成激勵獎懲、警示退出等工作機制迹匈；加強信息統(tǒng)計制度诽檬，完善數(shù)據(jù)分析和運用機制脏拦，通過印發(fā)通報、約談殿扮、媒體公布摇昌、領(lǐng)導(dǎo)致信等多種渠道推動工作。三是組織開展各相關(guān)部門與特色小鎮(zhèn)的對接會篓围，明確優(yōu)惠政策落地實施的條件净耍、要求和操作程序，指導(dǎo)各地實施培按；組織開展銀行與特色小鎮(zhèn)對接嘉警，指導(dǎo)特色小鎮(zhèn)做大資產(chǎn)包、做強融資平臺沪识，基本滿足各特色小鎮(zhèn)融資需求拼缝。

    （二）繼續(xù)促進生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)。一是進一步完成農(nóng)村垃圾專項治理的長效機制彰亥。鞏固提升“村收鎮(zhèn)運縣處理”“村收鎮(zhèn)運片區(qū)處理”“村莊就近就地處理”的農(nóng)村生活垃圾處理體系咧七，試點探索推廣農(nóng)村生活垃圾處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)任斋、統(tǒng)一運行和統(tǒng)一管理的模式猪叙，提高市場化建設(shè)和專業(yè)化服務(wù)水平；探索環(huán)境治理依效付費制度仁卷，制定出臺農(nóng)村人居環(huán)境激勵政策穴翩，健全服務(wù)績效評價考核機制；建立完善農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施運行維護資金持續(xù)投入機制锦积，研究制定農(nóng)村生活垃圾處理方面的價格政策芒帕，組織村民自治，組織依據(jù)村規(guī)民約向有關(guān)單位和個人收取處理費用丰介，同時還建立自治區(qū)背蟆、設(shè)區(qū)市、縣級財政補貼和農(nóng)戶付費合理分擔(dān)機制哮幢。二是繼續(xù)推動農(nóng)村改廁改廚带膀。全面深化“廁所革命”，將廣西城鄉(xiāng)“廁所革命”新三年行動納入我區(qū)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點內(nèi)容加以推動市黔，確保全區(qū)90%以上農(nóng)戶家庭廁所實現(xiàn)無害化诅订；進一步加強規(guī)劃引導(dǎo)和分類指導(dǎo)，計劃建立農(nóng)村廁所數(shù)據(jù)庫插棱，根據(jù)全區(qū)農(nóng)村廁所現(xiàn)狀和實際需求乡羹，區(qū)分不同改造要求和建設(shè)標準，分類指導(dǎo)肘何、分片實施矫震。三是開展村屯公共照明試點項目建設(shè)裁甘。我廳將積極爭取財政資金，加大投入力度控屡，持續(xù)開展公共照明試點工作区蛹，擴大試點范圍，爭取更多的項目資金峻维。同時艺挽，加強政策宣傳，充分發(fā)動群眾稚补，爭取多方資金共同投入童叠，落實群眾后續(xù)電費框喳，確保建得起课幕、用得起。加強技術(shù)研究五垮，合理配置建設(shè)內(nèi)容乍惊，降低建設(shè)成本和使用成本，積極推廣使用墻頭屋角安裝聲控光控節(jié)能LED燈加群眾自籌電費的方式放仗，實現(xiàn)“人來燈亮润绎、人走燈滅”的長效管理模式。

    聯(lián)系人：蔣耘诞挨，聯(lián)系電話： 2260046莉撇。

廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2018年6月11日