桂建發(fā)〔2018〕5號
各市住房城鄉(xiāng)建設委（局）：
為貫徹落實住房城鄉(xiāng)建設部《關于印發(fā)建筑市場信用管理暫行辦法的通知》（建市〔2017〕241號）精神，加強全區(qū)建筑市場誠信體系建設秆廉，強化建筑市場監(jiān)管虎北，營造“守信激勵矢勉，失信懲戒”的市場氛圍绣嫉，我廳制定了《廣西壯族自治區(qū)建筑市場主體“黑名單”管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們欣范，請結合實際認真貫徹執(zhí)行巍耗。
廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳
2018年5月2日
廣西壯族自治區(qū)建筑市場主體“黑名單”管理辦法（試行）
第一條 為加強全區(qū)建筑市場誠信體系建設，健全失信懲戒機制嗜诀，根據(jù)《建筑市場信用管理暫行辦法》《廣西建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設的實施方案》猾警，結合我區(qū)實際，制定本辦法瀑捣。
第二條 本辦法所稱建筑市場主體“黑名單”管理饲残，是指住房城鄉(xiāng)建設主管部門將嚴重違反建筑行業(yè)有關法規(guī)規(guī)章的建筑市場各方主體列入建筑市場主體“黑名單”，并向社會公布驼值，實施信用約束钳舵、聯(lián)合懲戒等措施。
第三條 本辦法所稱建筑市場各方主體是指工程建設項目的建設單位和從事工程建設活動的勘察顷沉、設計邓樟、施工、監(jiān)理等單位钢囚，注冊建筑師役默、勘察設計注冊工程師、注冊建造師鸟氨、注冊監(jiān)理工程師等注冊執(zhí)業(yè)人員以及房屋建筑和市政基礎設施工程評標專家冤牢。
第四條 廣西壯族自治區(qū)建筑市場主體“黑名單”的信息采集、認定集炭、發(fā)布丙者、使用和管理复斥，適用本辦法。
第五條 縣級以上住房城鄉(xiāng)建設主管部門按照“誰處罰械媒、誰列入”的原則目锭，將存在下列情形的建筑市場各方主體，列入建筑市場主體“黑名單”：
（一）利用虛假材料滥沫、以欺騙手段取得企業(yè)資質的侣集；
（二）存在轉包、出借資質行為兰绣，受到行政處罰的世分；
（三）發(fā)生重大及以上工程質量安全事故，或1年內累計發(fā)生2次及以上較大工程質量安全事故缀辩，或發(fā)生性質惡劣臭埋、危害性嚴重、社會影響大的較大工程質量安全事故臀玄，受到行政處罰的瓢阴；
（四）經法院判決或仲裁機構裁決，認定拖欠工程款盹躬，且拒不履行生效法律文書確定的義務的狐兴；
（五）串通投標，且情節(jié)嚴重恐程，受到行政處罰的伦捐；
（六）發(fā)生《中華人民共和國招標投標法實施條例》第七十一、七十二條所列行為皿理，情節(jié)特別嚴重孟庵，受到行政處罰的；
（七）在“廣西建筑業(yè)企業(yè)誠信信息一體化平臺”中報送企業(yè)基本信息時弄虛作假的题姜；
（八）發(fā)生其他受到行政處罰补蠢，情節(jié)嚴重且造成惡劣影響行為的。
各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當參照建筑市場主體“黑名單”贪庄，對被人力資源社會保障主管部門列入拖欠農民工工資“黑名單”的建筑市場各方主體加強監(jiān)管姜架。
第六條 “黑名單”管理應當遵循以下基本程序：
（一）信息采集。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門通過監(jiān)督檢查鞠哥、事故調查隙譬、其他部門移送、群眾舉報核查等途徑状勤，收集符合建筑市場主體“黑名單”管理要求的有關對象基本信息鞋怀，包括單位名稱双泪、機構代碼持搜、個人姓名密似、證件號碼、行政處罰決定葫盼、納入部門残腌、管理期限等。
（二）權利告知贫导。對擬納入“黑名單”的建筑市場各方主體抛猫，各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門應告知當事人（已被取締、注銷等除外）具有陳述孩灯、申辯的權利闺金，并聽取其陳述申辯意見。當事人提出的事實峰档、理由和證據(jù)成立的败匹，應予采納。
（三）信息匯總步蛮。對確定納入“黑名單”的建筑市場各方主體信息遂冰，由各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門通過“廣西建筑市場監(jiān)管與誠信信息一體化平臺”報送自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳。
（四）信息公布及上報西寸。自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳通過“廣西建筑市場監(jiān)管與誠信信息一體化平臺”將“黑名單”信息推送至“信用中國（廣西）”和全國建筑市場監(jiān)管公共服務平臺则涎。同時，通過廣西住房和城鄉(xiāng)建設廳網站向社會公布枢慰。
（五）信息移出沈席。“黑名單”公布期限為自列入名單之日起一年推兄。建筑市場各方主體修復失信行為并且在一年內未再次發(fā)生符合納入“黑名單”情形行為的韭惧，由原納入部門將其從“黑名單”移出。
（六）信息更正蔚奕。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門對“黑名單”信息的真實性負責哀姿，發(fā)現(xiàn)信息有誤或者發(fā)生變更時，應當在3個工作日內核實并形成更正或者變更信息匙豹，報送自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳鹰幌。自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳收到信息后，在3個工作日內通過原公布途徑予以修改或移除灌侣。同時推捐，在廣西住房和城鄉(xiāng)建設廳網站公布“黑名單”更正信息。
第七條 對被公布納入“黑名單”的主體侧啼，在“黑名單”公布期限內牛柒，實施以下監(jiān)管措施：
（一）各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當將納入“黑名單”的主體作為重點監(jiān)管監(jiān)察對象，建立常態(tài)化暗查暗訪機制痊乾，不定期開展抽查皮壁；加大執(zhí)法檢查頻次椭更，每半年至少進行1次抽查；發(fā)現(xiàn)有新的違法違規(guī)行為的蛾魄，要依法依規(guī)從重處罰虑瀑。
（二）各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門不得將納入“黑名單”的主體作為評優(yōu)表彰、政策試點和項目扶持對象滴须。
（三）各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門在辦理行政許可事項時舌狗，應當對照“黑名單”進行重點審查。
（四）各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要強化與相關部門的協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒扔水，在其管轄工作中對被納入“黑名單”的主體予以依法限制痛侍。
（五）招標人可對被納入“黑名單”的主體予以限制。
對被納入“黑名單”的房屋建筑和市政基礎設施工程評標專家兔升，將有關情形通報其所在單位尉武。
第八條 對應納入“黑名單”而未納入的，任何單位和個人均可向各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門舉報期油。
第九條 各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門及其工作人員應當按照各自職責源洒，密切配合，嚴格把關须拒。對不嚴格執(zhí)行本制度的赘眼，將依照有關規(guī)定實施問責。
本辦法自2018年6月1日起實施玛繁。
政策解讀：《廣西壯族自治區(qū)建筑市場主體“黑名單”管理辦法（試行）》政策解讀