桂建科〔2017〕27號

各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（局）：

    根據(jù)《自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于開展2017年上半年全區(qū)勘察設(shè)計建筑市場暨建筑節(jié)能層級監(jiān)督檢查的通知》（桂建管〔2017〕29號）安排逛指，我廳組織了6個檢查組阵幸，于2017年5月中下旬對全區(qū)14個設(shè)區(qū)市和30個縣（市、區(qū)）2017年上半年執(zhí)行建筑節(jié)能強制性標準情況進行了監(jiān)督檢查「敕郏現(xiàn)將建筑節(jié)能檢查情況通報如下：

    一、檢查基本情況

    本次監(jiān)督檢查共隨機抽查了116個在建項目抓艳，其中公共建筑36個触机、商品住宅工程62個、保障性安居工程18個玷或，總建筑面積約694萬平方米儡首，共發(fā)出建筑節(jié)能工程整改建議書89份。檢查組通過采取聽匯報偏友、查資料蔬胯、看現(xiàn)場等方式，對設(shè)計單位執(zhí)行建筑節(jié)能強制性標準情況位他、施工單位按圖施工落實建筑節(jié)能措施情況氛濒、監(jiān)理單位對建筑節(jié)能施工全過程監(jiān)理情況、主要建筑節(jié)能材料和構(gòu)件實體質(zhì)量檢測情況等方面進行了監(jiān)督檢查亡谭。

    從檢查總體情況來看软动，各地建筑節(jié)能機構(gòu)基本健全，建筑節(jié)能監(jiān)督管理不斷規(guī)范革陋，建筑節(jié)能設(shè)計乌窿、施工、監(jiān)理锦钓、竣工驗收庙炮、節(jié)能材料質(zhì)量控制等環(huán)節(jié)的監(jiān)管機制逐步完善；貫徹落實建筑節(jié)能相關(guān)法律法規(guī)政策措施基本到位求驳，違反建筑節(jié)能強制性標準的行為明顯減少种司；參建各方責任主體的建筑節(jié)能意識不斷提高，節(jié)能標準和技術(shù)規(guī)范總體執(zhí)行情況良好粥谐，新建建筑設(shè)計階段執(zhí)行強制性標準比例達到100%娶得；建筑節(jié)能工作氛圍較為濃厚，各項工作進展順利漾群。

    二懊湾、存在的主要問題

    （一）建筑節(jié)能設(shè)計方面

    ⒈ 部分設(shè)計人員對建筑節(jié)能相關(guān)標準不熟悉，缺乏對建筑節(jié)能材料品種和產(chǎn)品性能指標的了解，對施工圖設(shè)計文件學習的深度不夠畜伐。

    ⒉ 部分設(shè)計單位對建筑節(jié)能材料選用不恰當馍惹、計算參數(shù)取值不準確、節(jié)能構(gòu)造設(shè)計不合理玛界。如外窗設(shè)計采用國家明令禁止使用的普通鋁合金框+透明玻璃（單層）万矾，公共建筑外墻傳熱系數(shù)設(shè)計值大于標準值1.5。

    ⒊ 部分項目建筑節(jié)能設(shè)計不完整慎框，存在節(jié)能計算書良狈、設(shè)計圖紙與審查備案內(nèi)容指標不一致等情況。

    ⒋ 設(shè)計圖紙中的部分大樣圖與節(jié)能專篇笨枯、節(jié)能設(shè)計說明內(nèi)容不相符薪丁，或未標記具體的計算節(jié)能參數(shù)。

    ⒌ 部分設(shè)計單位變更涉及建筑節(jié)能效果時猎醇，沒有重新進行節(jié)能核算窥突，未經(jīng)原施工圖設(shè)計審查機構(gòu)審查，未按照要求在實施變更前辦理設(shè)計變更手續(xù)硫嘶，未獲得監(jiān)理單位或建設(shè)單位的確認。

    ⒍ 部分設(shè)計單位未能提供項目節(jié)能計算書檩翁、節(jié)能審查備案表（建筑纤厨、暖通、電氣等專業(yè)應(yīng)分別提供）景絮。

    ⒎ 部分夏熱冬暖地區(qū)居住建筑的東守镰、西向外窗未采取建筑外遮陽措施，建筑外遮陽系數(shù)SD大于標準值0.8说悄，違反（《夏熱冬暖地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計標準》（JGJ 75-2012）：4.0.10）強制性條文的規(guī)定猖右。

    ⒏ 部分夏熱冬暖地區(qū)居住建筑的外窗（包括陽臺門）的通風開口面積小于房間地面面積的10%或外窗面積的45%，違反《夏熱冬暖地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計標準》（JGJ 75-2012）：4.0.13）強制性條文的規(guī)定合圃。

    ⒐ 部分倒置式屋面保溫層的設(shè)計厚度未按計算厚度增加25%取值稽橱，最小厚度小于25mm，違反（《倒置式屋面工程技術(shù)規(guī)程》（JGJ 230-2010）：5.2.5）強制性條文的規(guī)定砂猿。

    （二）施工圖審查方面

    ⒈ 部分施工圖審查機構(gòu)審圖把關(guān)不嚴谷庐，對重要的熱工技術(shù)指標未進行驗算。

    ⒉ 部分施工圖審查機構(gòu)對不合理的建筑節(jié)能材料铲醉、產(chǎn)品及構(gòu)造做法未提出意見拘绳，甚至對達不到節(jié)能設(shè)計標準的項目仍出具合格意見書。

    （三）建筑節(jié)能工程施工方面

    ⒈ 部分施工單位不按圖施工脆丁，在施工過程中擅自變更節(jié)能設(shè)計世舰，未能按照規(guī)定重新送原施工圖審機構(gòu)審查并報主管部門備案。如設(shè)計采用蒸壓加氣混凝土砌塊，但施工現(xiàn)場砌筑采用頁巖燒結(jié)多孔磚跟压，外墻施工砌筑厚度小于設(shè)計厚度胰蝠。

    ⒉ 部分建設(shè)單位未按要求在施工現(xiàn)場進行建筑節(jié)能信息公示，或公示內(nèi)容不完整裆馒、技術(shù)指標不準確姊氓。

    ⒊ 部分施工單位未能按設(shè)計文件編制建筑工程節(jié)能施工方案，有的雖然編制了設(shè)計方案喷好，但節(jié)能內(nèi)容不夠詳細具體翔横，缺乏針對性和指導性。

    ⒋ 施工單位對建筑工程項目的屋面梗搅、外墻禾唁、門窗節(jié)能分項工程未能按圖施工，存在偷工減料行為无切，保溫層的厚度達不到設(shè)計要求穗狞。

    ⒌ 建筑節(jié)能材料進場時未能提供節(jié)能材料進場驗收及材料復檢報告，或送檢材料與現(xiàn)場進場材料不一致客净。

    ⒍ 施工采用的施工圖紙未經(jīng)施工圖審查機構(gòu)審查凭衩、或采用未加蓋施工圖審查機構(gòu)公章的白圖進行施工。

    （四）建筑節(jié)能工程監(jiān)理方面

    ⒈ 部分監(jiān)理單位履責意識不強冀烘，沒有按照建筑節(jié)能要求編寫監(jiān)理實施細則慌位，或?qū)嵤┘殑t內(nèi)容編寫簡單，缺乏針對性和可操作性纬惶。

    ⒉ 監(jiān)理人員對建筑節(jié)能規(guī)范和技術(shù)標準學習和掌握程度不夠子宵，未能嚴格按照規(guī)定要求對建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量實施全過程監(jiān)理。

    ⒊ 監(jiān)理單位對進場材料檢測和工程質(zhì)量把關(guān)不嚴诽闲，未能嚴格執(zhí)行進場材料見證制度彪性，驗核節(jié)能材料檢驗報告和批次記錄不仔細。

    ⒋ 部分項目存在監(jiān)理資料不齊全科请，對重點部位和關(guān)鍵工序監(jiān)理記錄不詳細稍记，對施工單位在施工過程中存在的違規(guī)行為未能進行有效制止和糾正。

    （五）建筑節(jié)能材料和構(gòu)件檢測方面

    ⒈ 部分節(jié)能材料和產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)單位未能按要求提供完整的外墻保溫材料和產(chǎn)品型式檢驗報告和進場檢驗報告切油，未能提供節(jié)能材料出廠合格證明蝙斜。

    ⒉ 建筑節(jié)能檢測報告合格證明材料樣式過于簡單，不能反映產(chǎn)品質(zhì)量澎胡，或在工程現(xiàn)場實際供應(yīng)的材料與其提供的樣品不相符孕荠。

    ⒊ 部分建筑節(jié)能材料和節(jié)能產(chǎn)品未能按規(guī)范要求進行復檢，或存在復檢項目漏缺攻谁、檢驗批次數(shù)量不符合規(guī)范要求等問題稚伍，甚至部分項目存在先施工后復檢的現(xiàn)象弯予。

    ⒋ 部分設(shè)區(qū)市建筑節(jié)能檢驗機構(gòu)存在出具的檢驗報告不規(guī)范、檢測數(shù)據(jù)不完整等問題个曙，大部分墻體材料進場檢驗報告缺少熱工性能參數(shù)锈嫩。

    三、處理意見

    對受檢項目存在的問題垦搬，檢查組均已責成當?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門發(fā)出書面執(zhí)法文書呼寸，要求責任單位限期落實整改。根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》《民用建筑節(jié)能條例》《廣西壯族自治區(qū)民用建筑節(jié)能條例》等有關(guān)規(guī)定猴贰，對本次檢查中發(fā)現(xiàn)存在問題的企業(yè)作出如下處理：

    （一）掛牌督辦对雪。對在現(xiàn)場檢查過程中發(fā)現(xiàn)存在違反民用建筑節(jié)能強制性標準且拒不整改的5個項目（具體名單詳見附件1）進行掛牌督辦，請工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門予以立案查處证摩，并于2017年7月31日前向我廳報送項目整改及查處情況树颖。

    （二）通報批評。在本次檢查中诡亥，共有29個建設(shè)項目涉及38家企業(yè)（其中9家設(shè)計單位效聂、8家施工圖審查機構(gòu)、21家施工企業(yè)）存在違反民用建筑節(jié)能強制性標準卑裹，雖已按時完成整改枷澜，但為達到教育目的，予以全區(qū)點名通報批評（具體名單詳見附件2）蜒媳。

    附件：⒈ 掛牌督辦項目一覽表   243.自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于2017年上半年全區(qū)建筑節(jié)能檢查情況的通報 附件.doc

          ⒉ 通報批評企業(yè)一覽表

廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2017年6月21日