為貫徹落實(shí)自治區(qū)人民政府《關(guān)于降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本若干措施的意見》（桂政發(fā)〔2016〕20號(hào)）怨愤，方便企業(yè)經(jīng)營，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)欣舵，改善建筑業(yè)發(fā)展環(huán)境，我廳編制了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化廣西建筑業(yè)企業(yè)誠信信息庫辦事流程方便企業(yè)經(jīng)營減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的通知》（以下簡稱《通知》）。

一酬裆、誠信庫建設(shè)過程及已經(jīng)取得的成績

（一）誠信庫建設(shè)過程

我廳于2013年2月22日印發(fā)了《廣西壯族自治區(qū)建筑市場誠信卡管理暫行辦法》（桂建管〔2013〕17號(hào)）屏烂，拉開了建設(shè)廣西建筑業(yè)企業(yè)誠信信息庫（以下簡稱“誠信庫”）的序幕，至2013年4月1日誠信庫系統(tǒng)正式上線運(yùn)行樊颁。

早在2011年我處就開始建設(shè)廣西建筑業(yè)企業(yè)網(wǎng)上報(bào)送信息系統(tǒng)犀掸，試圖建設(shè)廣西施工監(jiān)理企業(yè)的數(shù)據(jù)庫，但這個(gè)系統(tǒng)所有上傳的數(shù)據(jù)均由企業(yè)自行上報(bào)澳银、主管部門未進(jìn)行審核棒冠，并且沒有與招投標(biāo)工作掛鉤，也就缺乏對(duì)數(shù)據(jù)真實(shí)性的監(jiān)督慨即，因此出現(xiàn)了大量的虛假信息型肥。因此，為了吸取失敗的教訓(xùn)蝠咆，在2013年開展設(shè)計(jì)誠信庫系統(tǒng)時(shí)踊东，規(guī)定了誠信庫入庫需要經(jīng)過“企業(yè)報(bào)送、各市初審刚操、系統(tǒng)公示闸翅、我廳審核、入庫發(fā)卡”5個(gè)環(huán)節(jié)赡茸。但這也在入庫環(huán)節(jié)帶來了低效率缎脾，企業(yè)投訴較多的主要是入庫慢的問題。

本著“以用促建占卧、逐步優(yōu)化”的原則遗菠，我廳在2014年4月1日印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)廣西建筑業(yè)企業(yè)誠信信息庫日常維護(hù)管理的通知》（桂建管〔2014〕25號(hào)），進(jìn)一步簡化了入庫流程华蜒，取消了公示環(huán)節(jié)辙纬、增加了入庫承諾豁遭，取消了我廳審核、各市審核即入庫贺拣，同時(shí)強(qiáng)化了“開標(biāo)刷卡党滓、中標(biāo)鎖卡、有序解鎖”制度的實(shí)施贤丐，通過誠信信息的使用來倒逼誠信庫信息的真實(shí)性狠楞。我處還在2014年出臺(tái)了招標(biāo)文件范本，把誠信庫信息使用全面與招投標(biāo)工作掛鉤辙求，在中標(biāo)候選人公示環(huán)節(jié)還要把誠信卡信息在網(wǎng)上公開盲并，進(jìn)一步完善誠信庫信社會(huì)監(jiān)督制度。經(jīng)過2014年對(duì)誠信庫的優(yōu)化弟诲，比較徹底地解決了誠信庫信息入庫慢的問題吻悍。

隨后，我廳在2015年11月16日印發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施建筑市場誠信卡管理的通知》（桂建管〔2015〕97號(hào)）和2015年11月16日印發(fā)了《關(guān)于做好園林綠化企業(yè)信息錄入廣西建筑業(yè)企業(yè)誠信信息庫有關(guān)工作的通知》（桂建規(guī)園〔2015〕72號(hào)），進(jìn)一步完善對(duì)區(qū)外檢測(cè)機(jī)構(gòu)的管理，同時(shí)把園林綠化企業(yè)納入誠信庫體系建設(shè)淘巩。2015年11月25日，我處把“廣西建筑業(yè)企業(yè)誠信信息庫”升級(jí)為“廣西建筑市場監(jiān)管和誠信信息一體化平臺(tái)”痰拢，并且通過了住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的驗(yàn)收，具備了與全國聯(lián)網(wǎng)的條件材诽。

（二）已經(jīng)取得的成績

簡單說就是了四個(gè)一：培育了一種誠信經(jīng)營的氛圍底挫、建立了一個(gè)真實(shí)完整的數(shù)據(jù)庫、完善了一套監(jiān)督管理制度脸侥、提供了一個(gè)市場監(jiān)管的抓手建邓。

1. 以誠信投標(biāo)為重點(diǎn)，在建筑市場上逐步建立起誠實(shí)守信睁枕、誠信經(jīng)營的氛圍官边。隨著“開標(biāo)刷卡、中標(biāo)鎖卡”制度的普遍實(shí)施外遇，基本上在全區(qū)范圍內(nèi)杜絕了項(xiàng)目經(jīng)理多處投標(biāo)注簿、使用虛假業(yè)績騙取中標(biāo)的行為，企業(yè)鉆不了制度的空子跳仿，誠信投標(biāo)自然就成了業(yè)內(nèi)的共識(shí)诡渴。我處認(rèn)為這是誠信庫起到的最大作用。

2. 以關(guān)鍵信息為重點(diǎn)菲语，初步建立了一個(gè)真實(shí)完整的建筑施工監(jiān)理招標(biāo)代理檢測(cè)企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫妄辩。目前已入庫的建筑施工企業(yè)  家（其中區(qū)外企業(yè)  家）、監(jiān)理企業(yè)  家（區(qū)外企業(yè)  家）山上、招標(biāo)代理企業(yè)  家（區(qū)外企業(yè)  家）伟蕾、檢測(cè)機(jī)構(gòu)  家（區(qū)外企業(yè)  家）私舱；發(fā)放誠信卡  張；錄入工程業(yè)績  條配昼。這些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫菊舅，是我們實(shí)施建筑市場監(jiān)管的寶貴資料，也為我區(qū)下一步運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)市場主體服務(wù)和監(jiān)管奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)如癌。

3. 以用促建為原則舆滞，逐步建立了一套完善的誠信信息入庫、使用虹体、監(jiān)督制度钓藏，并且不斷優(yōu)化、升級(jí)怨耸、改進(jìn)。自2014年4月1日至今2年來耗憨，因誠信庫信息虛假導(dǎo)致的招投標(biāo)投訴乘颖、因誠信庫系統(tǒng)不穩(wěn)定導(dǎo)致招投標(biāo)無法正常開展的案例，均為個(gè)位數(shù)眷篇；目前也極少出現(xiàn)因誠信庫入庫慢導(dǎo)致的投訴萎河。也正因?yàn)榻⒘苏\信庫，電子招投標(biāo)才能從2014年起步到現(xiàn)在7個(gè)市普遍使用蕉饼，才能為徹底解決圍標(biāo)串標(biāo)問題提供基礎(chǔ)保障虐杯。

4、提供了強(qiáng)化監(jiān)管昧港、方便企業(yè)的一個(gè)抓手擎椰。自從實(shí)施誠信卡制度后，企業(yè)投標(biāo)報(bào)名不需要再提供紙質(zhì)證書创肥、資格證件达舒，開標(biāo)時(shí)刷卡即知道資格資質(zhì)是否符合要求，為方便企業(yè)經(jīng)營帶來了極大好處叹侄。

二巩搏、主要思路

（一）問題導(dǎo)向是原則。重點(diǎn)解決主管部門和各地企業(yè)反映強(qiáng)烈的問題趾代，進(jìn)一步提高誠信庫的可信度贯底。

（二）信息真實(shí)是底線。信息真實(shí)是誠信庫制度的生命線撒强，是底線挽后。為了確保信息的真實(shí)性，結(jié)合主管部門及企業(yè)意見土嚼，我處仍然堅(jiān)持“先審核后入庫”和“開標(biāo)刷卡魏桅、中標(biāo)鎖卡”制度博遵，堅(jiān)持優(yōu)化為主，守住監(jiān)管底線钳葬，不允許入庫信息既不審核又無社會(huì)監(jiān)督機(jī)制敦驼。

（三）優(yōu)化下放是重點(diǎn)。我們希望通過對(duì)誠信庫入庫流程的優(yōu)化翩腹，對(duì)管理權(quán)限的下放述加，對(duì)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，使得企業(yè)需要到我廳辦理的業(yè)務(wù)減少70%刷裂，各市主管部門現(xiàn)有的工作量減少50%飘蔓。

（三）誠信管理是保障。在優(yōu)化下放米萝、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的同時(shí)账何，必須建立一套簡單管用的誠信管理制度，規(guī)范企業(yè)入庫行為进肯。

三激蹲、主要內(nèi)容解讀

（一）明確入庫范圍。水利江掩、電力学辱、交通等與房建市政工程無關(guān)的企業(yè)信息，不需要錄入誠信庫环形。

（二）優(yōu)化入庫流程策泣。按照住建部規(guī)定，凡是換了新資質(zhì)證書抬吟、資質(zhì)證書上有二維碼的萨咕，入庫時(shí)不再需要提供資質(zhì)證書原件；凡是不發(fā)誠信卡的人員拗军，入庫時(shí)均不需要主管部門審核任洞，由發(fā)證系統(tǒng)自動(dòng)對(duì)接錄入誠信庫，企業(yè)自行完善信息发侵。

（三）下放審核權(quán)限交掏。誠信卡信息變更、遺失補(bǔ)辦闲招，均下放到各市辦理精幌；區(qū)外企業(yè)仍然在我廳辦理。

（四）減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)蒿疲。減少入庫時(shí)對(duì)社保的要求犯暮，由3個(gè)月改為1個(gè)月；放寬項(xiàng)目經(jīng)理及總監(jiān)執(zhí)業(yè)范圍棉玻；放寬職稱證使用范圍泣储。

（五）加強(qiáng)誠信管理壕矿。經(jīng)查實(shí)企業(yè)通過造假行為錄入誠信庫的，對(duì)企業(yè)記不良行為并在誠信庫內(nèi)公告屋廓，6個(gè)月之內(nèi)不能在我區(qū)承攬新工程業(yè)務(wù)李荚，對(duì)所涉及人員6個(gè)月內(nèi)不能在我區(qū)執(zhí)業(yè)。