各市嗽桩、縣人民政府，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
    為進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)居民居住條件，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展漠其，有效拉動經(jīng)濟(jì)增長，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)工作的意見》（國發(fā)〔2015〕37 號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)棚戶區(qū)改造工作的通知》（國辦發(fā)〔2014〕36 號）要求拉庵，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意射沟，現(xiàn)就進(jìn)一步加快推進(jìn)我區(qū)城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作通知如下：
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想恨憎。認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中蕊退、四中、五中全會以及習(xí)近平總書記系列重要講話精神憔恳，全面落實中央和自治區(qū)決策部署瓤荔，以改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境、促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展為出發(fā)點和落腳點钥组，堅持走以人為核心的新型城鎮(zhèn)化道路输硝，創(chuàng)新棚戶區(qū)改造和農(nóng)村危房改造的融資方式和運作模式，明確目標(biāo)程梦，落實工作職責(zé)点把，進(jìn)一步加大城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造力度，以及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度乞贡，滿足城市居民住有所居氢碰、農(nóng)村貧困群眾安全住房需求，推動廣西經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展忙体。
（二）工作目標(biāo)济谢。實施廣西城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動計劃（2015—2017 年）：
1．在《廣西壯族自治區(qū)棚戶區(qū)（危舊房）改造規(guī)劃（2013—2017年）》的基礎(chǔ)上（項目調(diào)整的除外），制定廣西棚戶區(qū)改造三年行動計劃目標(biāo)：2015—2017 年怨级，實施包括城市危房情腥、城中村在內(nèi)的各類棚戶區(qū)改造41.79 萬套（其中2015 年18.13 萬套、2016 年12.91萬套钮核、2017 年10.75 萬套）辰张。
2．根據(jù)國家下達(dá)廣西2015 年農(nóng)村危房改造任務(wù)和預(yù)下達(dá)2016 年任務(wù)形负，并根據(jù)2016 年任務(wù)測算2017 年任務(wù)量，制定廣西農(nóng)村危房改造三年行動計劃目標(biāo)：2015—2017 年欢巡，實施農(nóng)村危房改造61 萬戶（其中2015 年29.7 萬戶瞒礼、2016 年17 萬戶、2017 年14.3 萬戶）致驶。
3．加大城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度芯勘，使配套基礎(chǔ)設(shè)施功能更加完善，布局更加合理腺逛，運行更加安全荷愕，群眾生活更加便捷。
二棍矛、加大城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造力度
（ 一 ） 科 學(xué) 編 制 棚 戶 區(qū) 改 造 三 年 行 動 計 劃 安疗。 各地要在2013—2017 年棚戶區(qū)改造規(guī)劃的基礎(chǔ)上，結(jié)合廣西城鎮(zhèn)保障性安居工程“十三五”規(guī)劃够委，理清棚戶區(qū)改造項目年度臺賬荐类，認(rèn)真測算棚戶區(qū)改造投資需求，包括安置住房建設(shè)茁帽、貨幣化安置以及基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)資金需求玉罐，盡快編制完成本地區(qū)2015—2017 年棚戶區(qū)改造三年行動計劃，并報送住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案潘拨。各地在編制計劃過程中厌小，要將城市危房改造和國有企業(yè)危舊房改造納入城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造政策范圍，并優(yōu)先安排战秋，明確安置方案璧亚，落實到具體項目。
（二）進(jìn)一步完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)辟堡。各地要抓緊推進(jìn)與保障性安居工程小區(qū)內(nèi)价岭、外直接相關(guān)的道路、供水触晃、排水冗吟、供氣管網(wǎng)等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的前期工作，加強(qiáng)項目儲備皂计，加快編制本地區(qū)保障性安居工程配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年滾動投資計劃演侍，確保配套設(shè)施與保障房同步規(guī)劃、同步建設(shè)辉九、同步交付使用色递。積極支持納入政府貨幣化安置服務(wù)平臺的商品房小區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對于市場化運作的棚戶區(qū)改造項目，結(jié)合落實房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)條件意見書制度粪趋，確定棚戶區(qū)改造項目配套基礎(chǔ)設(shè)施和教育蛆狱、醫(yī)療、養(yǎng)老磺浙、健身等公共服務(wù)設(shè)施項目洪囤。
（三）積極推進(jìn)棚戶區(qū)改造貨幣化安置。各地要研究出臺棚戶區(qū)改造貨幣化安置工作方案撕氧，落實2015—2017 年貨幣化安置目標(biāo)瘤缩，對實行貨幣化安置的，應(yīng)與實物安置方式同等享受稅收伦泥、財政資金補(bǔ)助款咖、國家開發(fā)銀行和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行棚戶區(qū)改造貸款等政策支持。
（四）加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造政府購買服務(wù)工作奄喂。各地要根據(jù)廣西棚戶區(qū)改造三年行動計劃目標(biāo)以及《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)政府購買棚戶區(qū)改造服務(wù)有關(guān)工作的通知》（桂政辦電〔2016〕1 號）要求，統(tǒng)籌考慮財政承受能力等因素海洼，制定本地區(qū)政府購買棚戶區(qū)改造服務(wù)管理辦法跨新。各地要嚴(yán)格按照政府采購的相關(guān)要求和程序選擇合格的承接購買服務(wù)供應(yīng)商，鼓勵多種所有制企業(yè)作為承接主體承接棚戶區(qū)改造任務(wù)坏逢。要充分論證今后購買服務(wù)支出的財政承受能力域帐，購買服務(wù)資金原則上要從既有預(yù)算安排中解決，并將購買棚戶區(qū)改造服務(wù)資金逐年列入財政預(yù)算是整，嚴(yán)格按照購買棚戶區(qū)改造服務(wù)合同要求及時赚朱、足額的向承接主體支付購買棚戶區(qū)改造服務(wù)資金，年初預(yù)算安排有缺口確需舉借地方政府債務(wù)彌補(bǔ)的以叛，可向自治區(qū)申請代發(fā)地方政府債券谁班，自治區(qū)優(yōu)先予以支持。
（五）鼓勵社會資本參與棚戶區(qū)改造疼喝。各地應(yīng)在城市基礎(chǔ)設(shè)施尤其是與棚戶區(qū)改造項目直接相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營中诊乐，積極推廣特許經(jīng)營、建設(shè)—運營—移交（BOT）我值、給予一定的開發(fā)權(quán)（經(jīng)營權(quán)）或與經(jīng)營性較強(qiáng)項目捆綁綜合開發(fā)等各種政府和社會資本合作（PPP）模式晰等。各地應(yīng)建立健全城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)財政投入與價格補(bǔ)償統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，合理確定服務(wù)價格岸零，通過財政補(bǔ)助歉莫、貸款貼息、發(fā)行企業(yè)債券等多種形式竞蹲，深化PPP 合作张绊，推動棚戶區(qū)改造基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的配套和完善。
（六）積極支持構(gòu)建多元化的棚戶區(qū)改造主體。鼓勵多種所有制企業(yè)作為承接主體承接棚戶區(qū)改造任務(wù)先嬉，支持各級政府出資成立的國有獨資及控股企業(yè)轧苫、中央企業(yè)及其所屬企業(yè)、非國有上市企業(yè)參與棚戶區(qū)改造疫蔓。自治區(qū)含懊、市、縣（市衅胀、區(qū)）原融資平臺公司可通過市場化改制岔乔，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實現(xiàn)市場化運營滚躯，在明確公告今后不再承擔(dān)政府融資職能的前提下雏门，可作為承接主體承接棚戶區(qū)改造任務(wù)。原融資平臺公司轉(zhuǎn)型改造后舉借的債務(wù)實行市場化運作掸掏，不納入政府債務(wù)茁影。政府在出資范圍內(nèi)依法履行出資人職責(zé)，不對原融資平臺公司提供擔(dān)保丧凤。
（七）充分發(fā)揮開發(fā)性金融支持效能募闲。積極爭取開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)增加預(yù)授信額度，拓展支持范圍晰奉，創(chuàng)新融資方式嘱庸，對以政府購買服務(wù)、政府授權(quán)公司自營以及PPP 等模式實施的棚戶區(qū)改造項目措抒，可依據(jù)協(xié)議或合同進(jìn)行市場化融資滥尉，金融機(jī)構(gòu)對符合條件的承接主體發(fā)放貸款。在依法合規(guī)精克、風(fēng)險可控的前提下昼反，金融機(jī)構(gòu)可以通過專項過橋貸款對承接主體提供過渡性資金支持。鼓勵農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)加大對符合條件的承接主體城中村改造硅魁、農(nóng)村危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的貸款支持严荷。
（八）加快國家開發(fā)銀行棚戶區(qū)改造貸款用款進(jìn)度。各地要嚴(yán)格落實首問負(fù)責(zé)制叫砚、限時辦結(jié)制和責(zé)任追究制啼康，已獲得國家開發(fā)銀行棚戶區(qū)改造貸款的項目要加快項目前期工作，建立棚戶區(qū)改造項目行政審批快速通道铡涣，推行一站式審批服務(wù)凑逗，提高行政審批效率，簡化辦事程序否淤，優(yōu)化審批流程悄但，縮短審批時限棠隐。切實落實在合法性審查和風(fēng)險評估的前提下“以函代證”模式，按照項目工程進(jìn)度和年度用款需求申報提款檐嚣，避免提前提款助泽。同時要加強(qiáng)貸款使用情況監(jiān)控，已提取貸款的項目要千方百計加快項目進(jìn)度嚎京，加強(qiáng)與國家開發(fā)銀行廣西分行的溝通協(xié)調(diào)嗡贺，及時撥付用款，避免資金滯留鞍帝，降低融資成本诫睬。住房保障主管部門要積極會同財政部門，協(xié)調(diào)組織項目業(yè)主與國家開發(fā)銀行廣西分行對接帕涌，配合當(dāng)?shù)卣龊门飸魠^(qū)改造貸款資金與地方政府債務(wù)限額管理工作的銜接摄凡，確保貸款投向合規(guī)。
三蚓曼、進(jìn)一步加快推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作
（一）制定方案蘑慕，明確目標(biāo)任務(wù)。各地要依據(jù)自治區(qū)農(nóng)村危房改造計劃价烘，抓緊編制三年規(guī)劃和年度實施方案蕊欣，把農(nóng)村危房改造任務(wù)計劃分解落實到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村扶楣、戶；要提前開展農(nóng)村危房等級評定淹宽、農(nóng)村危房改造戶申請睬毒、審批、公示和建設(shè)選址等前期工作劫丧，為全面完成農(nóng)村危房改造年度任務(wù)奠定良好基礎(chǔ)遣株；要做好動員，讓農(nóng)村危房改造戶了解危房改造申請的條件浊待、程序革哄、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)缔类、建設(shè)時限和政策要求以及保障措施等庭叙。
（二）完善政策，規(guī)范建設(shè)行為绘盟。各地要建立健全公開公示制度鸠真、檢查核查制度，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)農(nóng)村危房改造政策和《廣西農(nóng)村危房改造工作規(guī)程（2015 年修訂）》龄毡，嚴(yán)格工作流程和審批程序吠卷，將危房改造補(bǔ)助對象的主要信息和各審查環(huán)節(jié)的結(jié)果予以公示锡垄，接受群眾監(jiān)督。要將農(nóng)村危房改造任務(wù)分片包干給當(dāng)?shù)剞r(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的每一位負(fù)責(zé)人祭隔，將農(nóng)村危房改造“明白卡”發(fā)放給每一戶農(nóng)村危房改造農(nóng)戶货岭，既宣傳農(nóng)村危房改造政策，指導(dǎo)危房改造疾渴，又避免某些人利用職務(wù)便利套取資金千贯，切實發(fā)揮強(qiáng)有力的監(jiān)督作用。要建立和完善“一戶一檔”制度程奠，做好農(nóng)村危房改造信息錄入和管理工作丈牢，與農(nóng)村危房改造戶簽訂好建房協(xié)議，引導(dǎo)農(nóng)民按規(guī)劃要求建設(shè)新農(nóng)居瞄沙。充分發(fā)揮駐村干部作用已箫，強(qiáng)化對農(nóng)村危房改造的指導(dǎo)。所有申請農(nóng)村危房改造補(bǔ)助的對象必須通過駐村干部或第一書記或新農(nóng)村指導(dǎo)員的簽字認(rèn)可坟荤，充分發(fā)揮駐村工作隊的監(jiān)督作用蕴节。住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳要配合審計部門加強(qiáng)對各有關(guān)市、縣（市挽沧、區(qū)）的審計工作贷弧，對不規(guī)范的行為及時進(jìn)行糾正，確保各地農(nóng)村危房改造順利進(jìn)行糙官。
（三）拓寬渠道窟潜，確保資金落實。農(nóng)村危房改造資金要按照“爭
取國家支持一點鱼催，自治區(qū)補(bǔ)助一點翅栖，市縣補(bǔ)助一點，農(nóng)戶自籌一點见毒，社會捐助一點”的辦法多渠道籌集谅褪。自治區(qū)本級配套資金按照與國家1∶1 的比例落實。各市吴攒、縣（市张抄、區(qū)）也要千方百計籌措落實補(bǔ)助資金，及時撥付到位洼怔。同時署惯，要幫助特別貧困的農(nóng)村危房改造戶籌措建設(shè)資金，如通過組織優(yōu)惠貸款镣隶、貼息貸款泽台、社會捐資和發(fā)揮企業(yè)、村民結(jié)對幫扶等形式矾缓，確保特別貧困農(nóng)戶能建起安全住房怀酷。
（四）強(qiáng)化監(jiān)管稻爬，確保資金安全。各地要按照《廣西農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理辦法》的要求加強(qiáng)對危房改造補(bǔ)助資金使用過程的監(jiān)督管理蜕依，實行專項管理桅锄、專賬核算、屟撸款專用友瘤；危房改造縣級驗收合格后，縣級財政要將全部補(bǔ)助資金及時發(fā)放到危房改造戶手中肩蹬；資金撥付要嚴(yán)格實行“一卡（折）通”進(jìn)行撥付虏向。
（五）加強(qiáng)服務(wù)，確保質(zhì)量安全深酗。各地要嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)村危房改造最低建設(shè)要求（試行）》和《農(nóng)村危房改造抗震安全基本要求（試行）》皇腮，組織編制符合當(dāng)?shù)貙嶋H的農(nóng)房設(shè)計圖和風(fēng)貌管理要求的標(biāo)準(zhǔn)圖集免費提供農(nóng)民建房使用，組織技術(shù)力量走村入戶汁恍，加強(qiáng)對農(nóng)村危房改造工程据值，特別是7 度及以上地震高烈度設(shè)防地區(qū)的危房改造的指導(dǎo)服務(wù)，確保改造后的住房符合抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)要求窃征，確保農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全并符合農(nóng)房風(fēng)貌管控的要求瘾歉。
四、保障措施
（一）明確職責(zé)芳潦，落實責(zé)任沧宠。各級政府作為城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的責(zé)任主體，必須高度重視鹃漩，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)職能蕾奴，抓緊編制三年行動計劃及相關(guān)實施方案，加大財政資金投入和資金保障殃恒，切實落實相關(guān)稅費減免政策植旧。住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳作為城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的牽頭部門辱揭，要會同自治區(qū)發(fā)展改革委离唐、財政廳等有關(guān)部門，督促各地將三年行動計劃落實到項目问窃。自治區(qū)發(fā)展改革委亥鬓、財政廳要積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資和中央財政專項資金，會同有關(guān)部門做好資金分配和監(jiān)督使用工作域庇。國土資源廳要合理安排住宅用地供應(yīng)規(guī)模嵌戈，確保棚戶區(qū)改造項目土地供應(yīng)。自治區(qū)金融辦听皿、人民銀行南寧中心支行要把支持城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造作為重要考核指標(biāo)熟呛，完善政策措施宽档，鼓勵開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)和商業(yè)銀行加大對棚戶區(qū)改造項目的信貸支持力度。
（二）切實落實政府各項扶持政策庵朝。各市吗冤、縣（市、區(qū)）要積極爭取中央棚戶區(qū)改造改阳、農(nóng)村危房改造專項資金和中央預(yù)算內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施配套補(bǔ)助資金沐虐，在每年預(yù)算中安排棚戶區(qū)改造和農(nóng)村危房改造專項資金，并確保資金按時撥付到位骚目。新建棚戶區(qū)改造安置住房用地應(yīng)納入當(dāng)?shù)刈≌玫毓?yīng)計劃阴些，優(yōu)先使用存量土地，確需新增建設(shè)用地指標(biāo)的冷沿，按照《廣西壯族自治區(qū)建設(shè)用地年度計劃指標(biāo)管理辦法（試行）》的有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)先保障佣深。國土資源部門要盡快制定完善棚戶區(qū)改造項目用地常態(tài)化受理機(jī)制，落實簡化報批流程舞轧，縮短審批時間诬翩。稅務(wù)部門和有關(guān)單位要認(rèn)真落實棚戶區(qū)改造涉及的契稅、土地增值稅羞菊、印花稅等稅費減免政策贫巴。各執(zhí)收單位要切實落實城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等各種行政事業(yè)性收費和政府性基金免征政策。郵政隐户、電力炕婶、通訊、廣電莱预、市政公用等設(shè)施專營企業(yè)要適當(dāng)減免入網(wǎng)柠掂、管網(wǎng)增容等經(jīng)營性收費。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督依沮，嚴(yán)格考核涯贞。自治區(qū)人民政府將組成督查組，定期對各地城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年
行動計劃實施情況進(jìn)行督促檢查危喉。各市棚戶區(qū)改造進(jìn)展宋渔、貨幣化安置、政府購買棚戶區(qū)改造服務(wù)等情況辜限，列入自治區(qū)黨委皇拣、自治區(qū)人民政府重要工作通報內(nèi)容定期通報，對措施不力薄嫡、工作進(jìn)展緩慢的氧急，自治區(qū)人民政府將派員進(jìn)駐督辦或約談。加大對棚戶區(qū)改造項目和農(nóng)村危房改造的監(jiān)管力度毫深， 各級審計機(jī)關(guān)對2015—2017 年城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理情況進(jìn)行審計監(jiān)督吩坝。要建立常態(tài)巡查和考核問責(zé)機(jī)制缩毯，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中的困難和問題，確保工作順利推進(jìn)姐硬。
（四）加強(qiáng)宣傳琼护，引導(dǎo)輿論。各地要嚴(yán)格落實政府信息公開制度屁爵，加強(qiáng)社會輿論引導(dǎo)菌熬，主動向社會發(fā)布城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策、進(jìn)度晚神、安置方案炊撕、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置房源等信息饮协，提高工作透明度秦物，爭取群眾的理解與支持。

                                                                               2016 年4 月19 日