桂建管〔2016〕87號(hào)

各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（局）：

    根據(jù)我廳關(guān)于開(kāi)展2016年下半年全區(qū)建筑市場(chǎng)暨建筑工程質(zhì)量安全層級(jí)監(jiān)督檢查的工作部署举库，2016年9月2日至9月9日，我廳組織開(kāi)展了2016年下半年全區(qū)建筑市場(chǎng)暨建筑工程質(zhì)量安全層級(jí)監(jiān)督檢查。現(xiàn)將檢查情況通報(bào)如下：

   一、基本情況

    本次共檢查了14個(gè)設(shè)區(qū)市以及所轄的18個(gè)縣（市、區(qū)）痴坦，隨機(jī)抽查了92個(gè)在建項(xiàng)目强衡，其中集漾，保障性安居工程23個(gè)竖幔、商品住宅工程39個(gè)板乙、公共建筑29個(gè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程1個(gè)拳氢；工程總建筑面積319.6234萬(wàn)m2募逞，總造價(jià)46.736億元；共發(fā)出停工整改建議書(shū)52份馋评、隱患整改建議書(shū)40份放接。同時(shí)，隨機(jī)抽查了80個(gè)招標(biāo)代理項(xiàng)目留特，共發(fā)出招投標(biāo)整改建議書(shū)31份纠脾。

    從總體上看，受檢的市蜕青、縣（市苟蹈、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)對(duì)各類(lèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的建筑市場(chǎng)、招投標(biāo)旋钓、質(zhì)量安全等建設(shè)過(guò)程各環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作基本到位垫暑，案件查辦、行政執(zhí)法力度進(jìn)一步加強(qiáng)瘫盹。大部分在建工程的施工現(xiàn)場(chǎng)基本能按有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行施工管理鸡视，工程質(zhì)量安全總體受控。

    （一）各地高度重視層級(jí)監(jiān)督檢查也较。南寧酒半、柳州、來(lái)賓晚乙、崇左4市有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人與檢查組積極進(jìn)行了工作溝通晨下；防城港市有關(guān)部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)全程陪同參加了建筑工地的檢查；南寧缘违、柳州拳芹、桂林、梧州岸腥、北海矢勉、防城港、欽州茉唉、貴港固蛾、玉林、賀州度陆、來(lái)賓等11市有關(guān)部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)了本地工作艾凯，并參加了反饋會(huì)献幔。

    （二）各縣（市、區(qū)）認(rèn)真履行招投標(biāo)監(jiān)管職能趾诗±校總體來(lái)看，絕大部分地區(qū)履行房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標(biāo)監(jiān)管職能基本到位恃泪，具體表現(xiàn)在：未發(fā)現(xiàn)超資質(zhì)承攬招標(biāo)代理業(yè)務(wù)現(xiàn)象郑兴；基本都認(rèn)真執(zhí)行了2014年版招標(biāo)文件范本，大部分地區(qū)認(rèn)真執(zhí)行了“開(kāi)標(biāo)刷卡贝乎、中標(biāo)鎖卡杈笔、有序解卡”制度。在電子化招投標(biāo)的推進(jìn)方面糕非，南寧蒙具、柳州、北海进登、百色勒蜀、崇左5市已實(shí)現(xiàn)了施工和監(jiān)理電子化招投標(biāo)的常態(tài)化，梧州另碍、防城港雁碘、河池3市擬于年內(nèi)正式投入試運(yùn)行，其他各市也相繼完成了公共資源交易中心的硬件設(shè)施建設(shè)自烛。同時(shí)啥拘，北海、崇左2市還積極探索實(shí)施異地評(píng)標(biāo)戈秕。

    （三）監(jiān)督執(zhí)法力度進(jìn)一步加強(qiáng)血肯。大部分地區(qū)均按照我廳督辦案件的要求對(duì)上半年建筑市場(chǎng)“三包一靠”違法違規(guī)案件進(jìn)行查處，且已落實(shí)行政處罰決定和處罰款項(xiàng)嫡贷。如柳州市本級(jí)查處案件2起途居，罰款金額2.4萬(wàn)元；河池市共調(diào)查了4起“三包一靠”違法違規(guī)案件朴埂，處罰2起袍镀，罰款金額6.204萬(wàn)元；賓陽(yáng)縣按督辦要求完成1起案件的查處冻晤，罰款金額3.19萬(wàn)元苇羡。

    （四）工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)取得一定成效。全區(qū)建筑市場(chǎng)秩序較兩年前明顯規(guī)范鼻弧，建筑施工違法發(fā)包设江、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等“三包一靠”違法行為查出起數(shù)同比減少14起温数；企業(yè)加強(qiáng)了項(xiàng)目主要管理人員勞動(dòng)合同社保工資發(fā)放管理绣硝、材料設(shè)備采購(gòu)租賃合同及票據(jù)管理、工程分包合同及資金管理撑刺，總部管控能力逐漸增強(qiáng)鹉胖；工程建設(shè)五方主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任得到進(jìn)一步落實(shí)，“兩書(shū)一牌”制度執(zhí)行較好够傍，新開(kāi)工工程“兩書(shū)”的執(zhí)行率達(dá)到100%甫菠，新竣工的工程設(shè)立永久性標(biāo)牌的執(zhí)行率達(dá)100%。

    （五）安全生產(chǎn)監(jiān)管工作有序開(kāi)展冕屯。大部分地區(qū)高度重視建筑施工安全生產(chǎn)工作寂诱，能認(rèn)真貫徹落實(shí)2016年全區(qū)建筑市場(chǎng)監(jiān)管工作會(huì)議、第一季度和第二季度全區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)分析會(huì)議蒿庙，以及全區(qū)工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)沖刺動(dòng)員會(huì)等會(huì)議精神搓陈，按照“嚴(yán)管重罰，懲防并舉”的工作要求砖蕾，認(rèn)真開(kāi)展“嚴(yán)管重罰北捣，懲防并舉”活動(dòng)、“送教送法到基層活動(dòng)”廷共、生產(chǎn)安全事故警示教育和對(duì)話談心專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)论辈。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)管及對(duì)“嚴(yán)管工程”的專(zhuān)項(xiàng)治理工作，加大檢查力度诸鲸，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任伪您。部分地區(qū)還認(rèn)真部署了第13屆中國(guó)—東盟博覽會(huì)期間建筑施工安全生產(chǎn)工作，為會(huì)議的順利召開(kāi)創(chuàng)造良好的環(huán)境使驰。

    二订菇、存在的主要問(wèn)題

    各地在建筑市場(chǎng)行為、招投標(biāo)行為骄娶、施工和監(jiān)理單位履職方面存在的具體問(wèn)題詳見(jiàn)附件1点骑。

    三、處理意見(jiàn)

    對(duì)受檢項(xiàng)目存在的問(wèn)題谍夭，檢查組均已責(zé)成當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)發(fā)出書(shū)面執(zhí)法文書(shū)黑滴，要求責(zé)任單位限期落實(shí)整改。根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》《注冊(cè)建造師管理規(guī)定》和《注冊(cè)監(jiān)理工程師管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定紧索，對(duì)本次檢查發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題的企業(yè)和從業(yè)人員作出如下處理：

    （一）掛牌督辦袁辈。對(duì)涉嫌存在“三包一靠”行為、涉嫌無(wú)證施工珠漂、拒不整改的18個(gè)工程晚缩、19家有關(guān)責(zé)任單位（見(jiàn)附件2）進(jìn)行掛牌督辦。請(qǐng)工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)予以立案查處媳危，并于2016年11月30日前向我廳報(bào)送查處情況荞彼，我廳將對(duì)查處情況另行通報(bào)冈敛。

    （二）責(zé)令整改。截至2016年9月23日鸣皂，共有21家施工企業(yè)抓谴、9家監(jiān)理單位雖提交了整改報(bào)告，但施工現(xiàn)場(chǎng)重大質(zhì)量安全隱患仍未消除维瑰，或者仍然有3條及以上質(zhì)量安全隱患未完成整改押恢，視為未落實(shí)整改，予以全區(qū)點(diǎn)名通報(bào)批評(píng)（見(jiàn)附件3）茶窍，責(zé)令繼續(xù)整改穿侵；暫停上述施工、監(jiān)理單位在廣西參加建設(shè)工程投標(biāo)和承攬業(yè)務(wù)資格30日扫帝，從本通報(bào)印發(fā)之日起執(zhí)行撰征；暫停投標(biāo)和承攬業(yè)務(wù)資格期間鎖定上述施工、監(jiān)理單位的專(zhuān)職投標(biāo)員“廣西建筑市場(chǎng)誠(chéng)信卡”融乖。以上企業(yè)和單位在整改期限內(nèi)整改合格的闰芒，由我廳另行發(fā)文恢復(fù)投標(biāo)和承攬業(yè)務(wù)資格；整改不合格的將加重處理米鹏。

    （三）通報(bào)批評(píng)墓运。在本次檢查中，共有18家建設(shè)單位栗哥、9家招標(biāo)代理企業(yè)鞍歌、27家施工企業(yè)、31家監(jiān)理企業(yè)（見(jiàn)附件4）雖然已按時(shí)提交整改報(bào)告跪腹，但尚有1-2條質(zhì)量安全隱患未完成整改褂删，或者雖然完成整改但檢查時(shí)由于存在無(wú)證施工、存在重大質(zhì)量安全隱患而受到責(zé)令停工整改的處理冲茸，為達(dá)到教育目的屯阀，予以全區(qū)點(diǎn)名通報(bào)批評(píng)。各地不得依據(jù)本通報(bào)對(duì)上述企業(yè)作出限制投標(biāo)轴术、停止驗(yàn)收等處理难衰。

   （四）停止執(zhí)業(yè)。在本次檢查中逗栽，共有27名執(zhí)業(yè)人員（見(jiàn)附件5）明顯履職不到位盖袭，導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂、存在較多質(zhì)量安全隱患彼宠，予以全區(qū)點(diǎn)名通報(bào)批評(píng)鳄虱，責(zé)令整改；暫停在廣西執(zhí)業(yè)資格90日凭峡，從本通報(bào)印發(fā)之日起執(zhí)行拙已。停止執(zhí)業(yè)期間决记，鎖定上述人員的“廣西建筑市場(chǎng)誠(chéng)信卡”。同時(shí)責(zé)令上述人員目前所擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理或項(xiàng)目總監(jiān)理工程師的工程枯誓，從本通報(bào)印發(fā)之日起立即更換相關(guān)人員谆胰，更換手續(xù)完成后5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)備案。暫停期滿后贮殊，應(yīng)持變更手續(xù)到我廳辦理“廣西建筑市場(chǎng)誠(chéng)信卡”解鎖手續(xù)。

   （五）限期入庫(kù)铲恃。請(qǐng)工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令附件5所列未錄入誠(chéng)信信息庫(kù)的北京中景恒基工程管理有限公司以及張容松夫咏、陳建國(guó)、周亦南等3名執(zhí)業(yè)人員四雏，在本通知印發(fā)之日起30日內(nèi)錄入信息完畢勿见。

    附件：⒈ 各地建筑市場(chǎng)及建筑工程質(zhì)量安全存在的主要問(wèn)題管[2016]87號(hào)附件.doc

          ⒉ 掛牌督辦項(xiàng)目一覽表

          ⒊ 責(zé)令整改企業(yè)一覽表

          ⒋ 通報(bào)批評(píng)企業(yè)一覽表

          ⒌ 暫停執(zhí)業(yè)資格人員一覽表

廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2016年10月28日