各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)各委炼蛤、局：

按照我廳《關(guān)于開展2016年上半年全區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)履職專項督查的通知》（桂建管〔2016〕47號）精神阎臂，2016年7月4日昧甲，我廳集中對全區(qū)14個設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門2016年上半年全區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)履職情況開展了專項督查。現(xiàn)將督查情況通報如下：

一遥加、總體情況

本次督查嚴格按照雙隨機方式進行底瓣，分別查閱了各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門2016年上半年建筑施工安全生產(chǎn)工作履職情況的書面支撐資料馁筷』「纾總體來看，各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對安全生產(chǎn)工作認識統(tǒng)一秦谁、行動一致世砰，嚴肅認真履行了建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)管職責；大多數(shù)設(shè)區(qū)市不但及時傳達部署國務(wù)院以称、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部友合、自治區(qū)黨委、政府及我廳關(guān)于建筑施工安全生產(chǎn)工作的部署要求公悟，而且創(chuàng)造性地采取一系列措施听誓，強化施工催杆、監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)意識列林，進一步加強重大危險源監(jiān)管，最大限度確保了安全生產(chǎn)酪惭。但在檢查中仍然發(fā)現(xiàn)個別單位存在業(yè)務(wù)不熟練希痴、缺項漏項和業(yè)務(wù)部門爭取領(lǐng)導(dǎo)支持不夠等問題。

二春感、年度安全生產(chǎn)指標落實基本情況

我廳在2016年元旦砌创、春節(jié)、“三月三”鲫懒、全國“兩會”和汛期等重要時間節(jié)點嫩实，持續(xù)高頻次、強力度地加強安全生產(chǎn)工作的部署、監(jiān)督甲献，各級各單位齊心協(xié)力宰缤，上半年安全生產(chǎn)整體形勢明顯好轉(zhuǎn)。

2016年上半年晃洒，全區(qū)房屋市政工程共發(fā)生安全事故6起慨灭、死亡人數(shù)6人，同比減少6起球及、死亡人數(shù)減少9人慢夸。在上半年發(fā)生的6起事故中，柳州化歪、河池市各2起咕菱，百色、梧州市各1起敛档。河池市已超出年度控制指標娶匠，梧州、百色2市已達到年度控制指標唠延，柳州市已達到年度控制指標的三分之二炭答。

三、建筑施工安全生產(chǎn)主要工作履職情況

本次檢查共對10個方面23項工作內(nèi)容開展了逐項檢查袜簇。情況如下：

（一）安全生產(chǎn)責任制落實情況匾颁。大多數(shù)設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門均成立了建筑施工安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，由主要負責人任組長或安委會主任枷量，副職領(lǐng)導(dǎo)任副組長或安委會副主任帮观，相關(guān)成員科室、單位職責明確桃熄。但仍有部分設(shè)區(qū)市未明確各成員的安全生產(chǎn)責任先口；部分設(shè)區(qū)市領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)組成單位只有建管科、質(zhì)安站瞳收，沒有形成監(jiān)管合力碉京。

（二）簽訂建筑施工安全生產(chǎn)責任狀情況。大部分設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門與所轄縣（市螟深、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門簽訂了年度安全生產(chǎn)責任狀谐宙，明確了安全生產(chǎn)、文明施工年度目標界弧。防城港市還與二層單位凡蜻、直屬企業(yè)簽訂了責任狀；貴港市在責任狀中編制了《建筑施工安全生產(chǎn)管理考核評分表》垢箕，對轄區(qū)縣（市划栓、區(qū)）的履職考核進行量化評分兑巾。但仍有部分市、縣(市忠荞、區(qū))未由主管單位負責人簽訂年度安全生產(chǎn)責任狀闪朱；部分設(shè)區(qū)市未與城區(qū)相關(guān)部門簽訂責任狀。

（三）安全生產(chǎn)工作例會制度落實情況引妖。14個設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門都認真執(zhí)行了安全生產(chǎn)工作例會制度冕泡，大多數(shù)備有會議通知、會議簽到表缚迟、會議圖片等履職支撐材料刑评。防城港市添置了指紋、人臉識別系統(tǒng)實施考勤灭奉，解決了頂替應(yīng)付問題且恼；玉林、梧州市每月召開一次安全生產(chǎn)工作例會过任；賀州市每2個月召開一次安全生產(chǎn)工作例會捉寻；河池市的例會不僅包括市轄縣（市、區(qū)）部門主要負責人江眯，還包括市轄區(qū)的項目負責人及施工硼洁、監(jiān)理人員。但有個別市东摘，如北海市僅提供手寫的會議記錄欢策，沒有會議通知、會議簽到表赏淌、領(lǐng)導(dǎo)講話材料踩寇、會場照片、會議紀要等內(nèi)容六水。截至檢查日俺孙，欽州市二季度例會尚未召開。

（四）有關(guān)會議精神和文件通報貫徹落實情況掷贾。大多數(shù)設(shè)區(qū)市均及時轉(zhuǎn)發(fā)有關(guān)會議精神和通報文件睛榄，采取具體措施，并通過開展日常巡查和專項活動的方式貫徹落實胯盯，附有簽到表懈费、會議紀要及會場照片等。如百色市通常在全區(qū)季度安全生產(chǎn)形勢分析會的當晚或翌日就組織會議傳達貫徹有關(guān)要求博脑，召集所轄縣（區(qū)）主管部門、施工票罐、監(jiān)理企業(yè)叉趣，結(jié)合本市實際泞边，部署下一階段安全生產(chǎn)工作，確保及時到位落實相關(guān)要求洒漱。但仍有部分市傳達全區(qū)安全生產(chǎn)有關(guān)會議精神流于形式顾惹，沒有領(lǐng)導(dǎo)簽到等臺賬，從材料上無法看出部門領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)安全生產(chǎn)工作部署安排赃夷。大部分設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門未及時報送事故企業(yè)在本轄區(qū)在建工程的檢查整改情況厉亥，無法證實已落實“嚴管重罰、懲防并舉”的工作要求笤卡。

（五）重點制度和工作部署落實情況藏趁。大多數(shù)設(shè)區(qū)市扎實開展老樓危樓安全隱患排查工作（房產(chǎn)主管部門單列的市除外），加強住宅室內(nèi)裝飾裝修管理询时，確保房屋使用安全谎雷。防城港市邀請社會媒體對安全生產(chǎn)專項整治工作進行跟蹤報道，對揚塵治理不達標的在建項目采取停水停電措施進行管理捷夜，社會反響良好楚榕；欽州市明確項目報監(jiān)時必須納入實名制管理；河池市制訂了中心城區(qū)揚塵污染治理實施方案非震，開展了揚塵治理專項行動吨拗；百色市編制了建筑施工揚塵整治工作導(dǎo)則，開展了專項整治婿斥，效果較好丢胚。但仍有部分設(shè)區(qū)市未積極組織編制可視化技術(shù)交底資料，如欽州受扳、防城港携龟、河池市；個別市如北海市既不轉(zhuǎn)發(fā)重點工作文件勘高，也未開展專項督查峡蟋；玉林市雖然開展了廣西建筑業(yè)從業(yè)人員實名制管理試點工作，但僅提供試點工程一覽表华望，缺少相關(guān)試點項目圖片支撐材料蕊蝗；河池、百色市的勞務(wù)人員實名制管理工作推進較慢赖舟；有的地方未嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)動態(tài)扣分制度（已另行印發(fā)通報）蓬戚。

（六）安全生產(chǎn)月活動開展情況。各地積極開展“安全生產(chǎn)月”各項活動宾抓，印發(fā)活動方案如麦、制作宣傳板報、發(fā)放活動資料屏商、配備現(xiàn)場圖片聂挚，在開展檢查治理的同時做好工作總結(jié)唐耿。貴港市開展了與企業(yè)面對面談心活動；防城港市開展了事故企業(yè)約談菱泻、樣板工程觀摩等活動囤嗡，分管副市長親自到施工現(xiàn)場指導(dǎo)工作；南寧市城市管理局及柳州肉扁、賀州市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委報送了活動過程信息資料缤滑，其中，賀州市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委每周報送相關(guān)信息勃谎；河池市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委舉辦了新《安全生產(chǎn)法》及事故案例分析培訓班瓤危，與市消防支隊開展了“送教送法”到基層活動，并開展消防應(yīng)急演練蔓嚷。但各地對開展群眾性宣傳教育活動感到缺乏手段柳锣、難以組織、成效不大雕蔽。部分市報送材料不及時折柠，截至2016年8月10日，桂林批狐、梧州扇售、欽州、防城港嚣艇、貴港承冰、來賓、崇左等7市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（局）仍未上報安全生產(chǎn)活動總結(jié)食零。

（七）安全生產(chǎn)標準化工作推進情況困乒。絕大部分市每年召開一次現(xiàn)場觀摩會，各地推進安全生產(chǎn)標準化氛圍日漸濃厚贰谣。檢查也發(fā)現(xiàn)娜搂，桂林、玉林吱抚、來賓百宇、賀州、崇左市未編制本地區(qū)標準化圖集狱林。

（八）重大危險源監(jiān)管情況水搀。部分市采取有力措施，加強在建工程安全管理衙到，把項目分為一級沟智、二級類別進行管理；一級管理項目每月巡查一次碰蚂，二級管理項目每2個月巡查一次惊派，并且提供詳細的重大危險源管理臺賬誓胆。但仍有部分地方重大危險源監(jiān)管不全面竣楼，未把施工電梯送服、不達標臨時活動板房列入重大危險源。有的地方要求項目開工時即對重大危險源進行專家論證亲堂，未根據(jù)實際情況進行動態(tài)監(jiān)管炼杉。

（九）開展監(jiān)督執(zhí)法情況。各市均開展了各類安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法檢查假棉。南寧市共實施行政處罰73次踢漏，實施行政處罰的罰款金額為351萬元。玉林久橙、賀州俄占、北海、河池淆衷、百色等5市的行政處罰為“零”缸榄，所采取的措施僅限于印發(fā)整改通知書、動態(tài)扣分通知書祝拯；有的地方雖實施了處罰甚带，但不夠嚴厲，如欽州市實施行政處罰74起佳头，處罰金額僅為2.1萬元鹰贵。

（十）事故和投訴調(diào)查處理情況。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門均高度重視建筑安全生產(chǎn)事故和投訴調(diào)查處理工作康嘉，積極按照應(yīng)急救援預(yù)案規(guī)定及時進行響應(yīng)碉输。但上半年發(fā)生的6起事故中，尚有2起未結(jié)案亭珍。

（十一）應(yīng)急救援演練開展情況敷钾。各地均發(fā)布了建筑施工安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案。防城港唠陈、欽州2市上半年均組織了應(yīng)急救援演練觀摩會僚尚；防城港市開展了在建工地高處墜落應(yīng)急演練。但各地實施的應(yīng)急救援演練多以消防演練為主锭泼，對高處墜落原堂、坍塌等緊急事故演練開展較少。

（十二）縣域工程安全生產(chǎn)工作指導(dǎo)情況焦凶。絕大部分地區(qū)做到半年或一個季度開展一次質(zhì)量安全層級監(jiān)督檢查斗退。防城港、欽州2市均開展了2次層級監(jiān)督檢查叁垫，并作了翔實的情況通報菠昼。但也有個別市未按要求在6月30日前完成上半年層級監(jiān)督檢查克导；部分市雖按時完成檢查，但無法在6月30日前印發(fā)層級監(jiān)督檢查通報脯砚；有些市印發(fā)的通報無處理意見肪斗。

四、下一步工作要求

（一）提高認識魁胁，對安全隱患零容忍共螺。嚴防事故，既是行業(yè)管理的職責情竹，也是檢驗管理水平的標尺藐不。抓好安全生產(chǎn)，對于促進地方經(jīng)濟發(fā)展秦效，保障社會穩(wěn)定和人民群眾生命安全有極其重要的意義雏蛮。各地各單位一定要提高認識，嚴格落實各項標準阱州、規(guī)范及制度挑秉、規(guī)定，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患零容忍贡耽，實施嚴管重罰衷模，消除事故隱患，確保安全生產(chǎn)工作蒲赂。

（二）咬定指標阱冶，堅決完成年度任務(wù)。各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要嚴格落實年初與我廳簽訂的《2016年度廣西壯族自治區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)管理目標責任狀》滥嘴，緊緊咬住全年安全生產(chǎn)管理工作目標和達標創(chuàng)優(yōu)目標能眠，盡最大努力完成全年工作任務(wù)。

（三）提高執(zhí)行力捍陌，把安全措施落實到基層糖窃。要把工作重點下沉到企業(yè)、項目部颁究，要保持主管部門與企業(yè)烦优、項目部的聯(lián)系暢通，保證上級機關(guān)印發(fā)的文件能傳達到企業(yè)丢袁、項目部萤掷，保證上級機關(guān)部署的專項活動能在企業(yè)、項目部順利開展棠镇。

（四）堅持制度焊轴，落實監(jiān)督檢查不放松。各級監(jiān)督機構(gòu)至少每個月要對轄區(qū)“嚴管工程”巡查一次，每3個月對轄區(qū)所有工程巡查一次相梭。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門分管負責人要定期查閱監(jiān)督機構(gòu)的巡查臺賬辽乎。

（五）嚴肅紀律，嚴格安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法涂滴。對于拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)執(zhí)法指令友酱、拒不整改的項目，要采取約談企業(yè)氢妈、動態(tài)扣分粹污、檢查安全生產(chǎn)條件段多、行政處罰首量、行政強制等綜合措施，確保執(zhí)法到位进苍、整改到位加缘。

（六）抓住重點，對關(guān)鍵時點觉啊、重點環(huán)節(jié)實施嚴控拣宏。全面加強汛期、高溫期間施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)監(jiān)管杠人。重點加大對深基坑勋乾、高大模架、起重機械嗡善、臨時活動板房等重大危險源的監(jiān)督執(zhí)法檢查帕侦，確保臺賬清晰、論證到位皆坚、措施可靠磷砌。

廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2016年8月17日