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節(jié)水型城市申報(bào)與考核辦法

2006-08-15 08:10:36 來源: 收藏

建城[2006]140號(hào)

各省、自治區(qū)客娱、直轄市题琅、計(jì)劃單列市建設(shè)廳(建委)、發(fā)展改革委圈机、經(jīng)貿(mào)委(經(jīng)委)歉活,重慶市市政管理委員會(huì),海南省偏戳、北京市莉歼、上海市水務(wù)局隶谒,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局:

  為了全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市供水節(jié)水和水污染防治工作的通知》(國發(fā)[2000]36)以及《國務(wù)院關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會(huì)近期重點(diǎn)工作的通知》(國發(fā)[2005]21號(hào))要求火架,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)節(jié)水型城市建設(shè)工作的指導(dǎo)鉴象,促進(jìn)水資源可持續(xù)開發(fā)利用和改善水環(huán)境,建設(shè)部何鸡、國家發(fā)展和改革委員會(huì)組織修訂了《創(chuàng)建節(jié)水型城市考核工作程序和要求》以及《節(jié)水型城市考核標(biāo)準(zhǔn)》》谋祝現(xiàn)將修訂后的《節(jié)水型城市申報(bào)與考核辦法》和《節(jié)水型城市考核標(biāo)準(zhǔn)》印發(fā)給你們,并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

  一骡男、各地要從實(shí)際出發(fā)淆游,對(duì)照新的《節(jié)水型城市考核標(biāo)準(zhǔn)》,制定切實(shí)可行的實(shí)施方案洞翩,組織創(chuàng)建節(jié)水型城市活動(dòng)稽犁。申報(bào)城市要按照《節(jié)水型城市申報(bào)與考核辦法》要求,認(rèn)真準(zhǔn)備有關(guān)材料骚亿,做好申報(bào)工作已亥。

  二、各省来屠、自治區(qū)虑椎、直轄市建設(shè)和發(fā)展改革經(jīng)貿(mào)行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建節(jié)水型城市活動(dòng)的檢查和指導(dǎo),切實(shí)做好本地區(qū)節(jié)水型城市的初審囚请、上報(bào)和復(fù)查工作疚傲。

  附件:一、節(jié)水型城市申報(bào)與考核辦法

     二缚扩、節(jié)水型城市考核標(biāo)準(zhǔn)

中華人民共和國建設(shè)部
中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會(huì)
二○○六年六月十三日

  附件一

節(jié)水型城市申報(bào)與考核辦法

  為加強(qiáng)對(duì)節(jié)水型城市建設(shè)工作的指導(dǎo)痕豺,規(guī)范節(jié)水型城市的申報(bào)與考核管理,促進(jìn)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)闪妓,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市供水節(jié)水和水污染防治工作的通知》(國發(fā)[2000]36號(hào))和《國務(wù)院關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會(huì)近期重點(diǎn)工作的通知》(國發(fā)[2005]21號(hào))要求努辛,建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)聯(lián)合對(duì)《創(chuàng)建節(jié)水型城市考核工作程序和要求》進(jìn)行修訂甚庇,形成了《節(jié)水型城市申報(bào)與考核辦法》腿扑。

  一、適用范圍

  本辦法適用于節(jié)水型城市的申報(bào)葵嗦、考核和復(fù)查陆拐。

  二、申報(bào)范圍

  全國設(shè)市城市均可申報(bào)節(jié)水型城市英品,節(jié)水型城市實(shí)行申報(bào)制丛楚。

  三、申報(bào)條件

  申報(bào)節(jié)水型城市的,須按照《節(jié)水型城市考核標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)要求進(jìn)行自審鸯檬,達(dá)標(biāo)后方可進(jìn)行申報(bào)决侈。

  四、申報(bào)時(shí)間

  節(jié)水型城市考核驗(yàn)收工作每?jī)赡赀M(jìn)行一次喧务,接受申報(bào)為雙數(shù)年;復(fù)查每四年進(jìn)行一次枉圃。建設(shè)部與國家發(fā)展和改革委員會(huì)在組織考核驗(yàn)收和復(fù)查評(píng)審的當(dāng)年6月30日前受理申報(bào)材料功茴。

  五、申報(bào)程序

 ∧跚住(一)節(jié)水型城市的申報(bào)材料分別報(bào)所在省坎穿、自治區(qū)建設(shè)廳(城市節(jié)水主管部門)與發(fā)展和改革委員會(huì)(經(jīng)貿(mào)委、經(jīng)委)節(jié)水主管部門(以下簡(jiǎn)稱“發(fā)展改革委節(jié)水主管部門”)返劲。

 ×崦痢(二)省、自治區(qū)建設(shè)廳(城市節(jié)水主管部門)與發(fā)展改革委節(jié)水主管部門按照《節(jié)水型城市考核標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行初審篮绿,評(píng)定初審分?jǐn)?shù)孵延,提出初審意見,并對(duì)初審總分達(dá)90分以上的城市羽剪,聯(lián)合上報(bào)建設(shè)部與國家發(fā)展和改革委員會(huì)茸例。

  直轄市的申報(bào)材料直接報(bào)建設(shè)部與國家發(fā)展和改革委員會(huì)。

  六殴燃、申報(bào)材料

  申報(bào)節(jié)水型城市通過書面和網(wǎng)上兩種方式同時(shí)上報(bào)偷逆。書面材料一式五份,附電子版斯荒。申報(bào)材料包括:

 ÷彼鳌(一)城市人民政府或經(jīng)城市人民政府批準(zhǔn)的節(jié)水型城市申報(bào)書;

 “そ啤(二)節(jié)水型城市創(chuàng)建工作組織方案和實(shí)施方案斯泥;

  (三)表明達(dá)到節(jié)水型城市有關(guān)要求的各項(xiàng)指標(biāo)匯總材料和逐項(xiàng)說明材料愧鹊;

 《摹(四)附有計(jì)算依據(jù)的自查評(píng)分結(jié)果;

 〕蜕蕖(五)節(jié)水型城市創(chuàng)建工作總結(jié)电湘;

  (六)節(jié)水型城市創(chuàng)建工作影像資料(15分鐘內(nèi))鹅经;

 〖徘骸(七)省級(jí)建設(shè)和發(fā)展改革主管部門的初審意見。

  七、考核評(píng)審程序

  建設(shè)部贷痪、國家發(fā)展和改革委員會(huì)共同組織節(jié)水型城市的考核工作幻妓。

  考核工作由專家考核組具體完成,考核工作程序?yàn)椋?/FONT>

 〗俾!(一)審查申報(bào)材料肉津,在基本達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)后,到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行考核舱沧;

 ∶蒙场(二)現(xiàn)場(chǎng)聽取申報(bào)城市的創(chuàng)建工作匯報(bào);

 ∈炖簟(三)查閱申報(bào)材料及有關(guān)的原始資料距糖;

  (四)現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽查節(jié)水型企業(yè)蒲龟、單位和生活小區(qū)的節(jié)水措施落實(shí)情況慢杜,以及節(jié)水器具的安裝使用情況(抽查企業(yè)、單位凌宫、生活小區(qū)各不少于5個(gè))炫咱;

  (五)考核組成員提出獨(dú)立的考核意見和評(píng)分結(jié)果甥轿;

 ∷帧(六)考核組匯總意見和評(píng)分結(jié)果,經(jīng)集體討論绿相,形成考核意見存裁;

  (七)向申報(bào)城市通報(bào)考核意見篷低;

 〗忌础(八)考核情況報(bào)建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)其种。

  接受檢查考核的城市要實(shí)事求是準(zhǔn)備考核資料臼蔼,不得弄虛作假,嚴(yán)格按照有關(guān)廉政規(guī)定接待考核組藤树。

  八浴滴、考核管理

  節(jié)水型城市考核驗(yàn)收和復(fù)查的日常工作由建設(shè)部城市建設(shè)司負(fù)責(zé)。

  建設(shè)部對(duì)通過考核驗(yàn)收的城市予以公示15天岁钓。公示結(jié)束后升略,建設(shè)部會(huì)同國家發(fā)展和改革委員會(huì)對(duì)申報(bào)城市進(jìn)行審定,對(duì)審定通過的城市進(jìn)行命名屡限,并表彰授牌品嚣。

  九炕倘、復(fù)查管理

  已經(jīng)獲得國家節(jié)水型城市稱號(hào)的城市,需按規(guī)定上報(bào)被命名為節(jié)水型城市以后的創(chuàng)建工作總結(jié)翰撑,以及表明達(dá)到節(jié)水型城市有關(guān)要求的各項(xiàng)匯總材料和逐項(xiàng)說明材料罩旋,附有計(jì)算依據(jù)的自查評(píng)分結(jié)果。復(fù)查程序如下:

 】粽(一)節(jié)水型城市所在省涨醋、自治區(qū)建設(shè)廳(城市節(jié)水主管部門)與發(fā)展改革委節(jié)水主管部門共同組織復(fù)查,提出復(fù)查意見逝撬,并連同節(jié)水型城市自查資料上報(bào)建設(shè)部东帅、國家發(fā)展和改革委員會(huì);直轄市的復(fù)查材料直接報(bào)建設(shè)部與國家發(fā)展和改革委員會(huì)修梭。

  建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)也可以直接進(jìn)行復(fù)查专勇。

 ≈郊丁(二)建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)對(duì)于復(fù)查不符合節(jié)水型城市條件的城市客洁,給予警告描刹,并要求限期整改;整改后仍不合格的垢类,撤消節(jié)水型城市稱號(hào)婆崔。

  (三)對(duì)不按期申報(bào)復(fù)查的城市革襟,撤消節(jié)水型城市稱號(hào)十卖。

  十、本辦法和考核標(biāo)準(zhǔn)由建設(shè)部鸭嗡、國家發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋俘伤。

  附件二

節(jié)水型城市考核標(biāo)準(zhǔn)

  一、基本條件

  基本條件共六條份氧,是節(jié)水型城市所應(yīng)具備的必備條件唯袄。如有任何一條不符合要求,不得申報(bào)節(jié)水型城市蜗帜×悼剑考核范圍為市區(qū)。

 √薄(一)法規(guī)制度健全 具有本級(jí)人大或政府頒發(fā)的有關(guān)供水蔬顾、節(jié)水、地下水管理方面的法規(guī)店归、規(guī)章和規(guī)范性文件阎抒;具有健全的節(jié)水管理制度和節(jié)水獎(jiǎng)懲制度。

  (二)城市節(jié)水管理機(jī)構(gòu)健全 有根據(jù)市編委文件專門設(shè)立的節(jié)水管理機(jī)構(gòu)且職責(zé)明確且叁;依法對(duì)用水單位進(jìn)行全面的節(jié)水檢查都哭、指導(dǎo)和管理;有效組織節(jié)水科學(xué)研究逞带、節(jié)水技術(shù)推廣欺矫。

  (三)重視節(jié)水投入 建有節(jié)水專項(xiàng)財(cái)政投入制度吱台。

 ±驯铩(四)建立節(jié)水統(tǒng)計(jì)制度 建立科學(xué)合理的節(jié)水指標(biāo)體系;實(shí)行規(guī)范的節(jié)水統(tǒng)計(jì)制度苦爸;定期報(bào)告本市節(jié)水統(tǒng)計(jì)報(bào)表拼肥。

  (五)廣泛開展節(jié)水宣傳 利用全國城市節(jié)水宣傳周瑟扁、世界水日境仁、中國水周、世界環(huán)境日等開展定期及日常節(jié)水宣傳活動(dòng)匹氯。

 “⑶小(六)全面開展創(chuàng)建活動(dòng) 開展節(jié)水型企業(yè)、節(jié)水型單位等有關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)重抑。

  二擦蚣、基礎(chǔ)管理指標(biāo)

  (七)城市節(jié)水規(guī)劃 有經(jīng)政府或上級(jí)政府主管部門批準(zhǔn)的城市節(jié)水中長期規(guī)劃亿永,其中包括非常規(guī)水資源利用內(nèi)容掠廓。

  (八)地下水管理 地下水必須實(shí)行有計(jì)劃地開采躏结;公共供水服務(wù)范圍內(nèi)凡能滿足用水需要的却盘,不得新增自備井供水;有逐步關(guān)閉公共供水范圍內(nèi)自備井的計(jì)劃媳拴。

 』崎佟(九)節(jié)水“三同時(shí)”管理 新建、改建屈溉、擴(kuò)建工程項(xiàng)目塞关,必須配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施,并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)子巾、同時(shí)施工帆赢、同時(shí)投產(chǎn)使用。

 ∠吖!(十)計(jì)劃用水與定額管理 在建立科學(xué)合理用水定額的基礎(chǔ)上椰于,對(duì)非居民用水單位實(shí)行定額計(jì)劃用水管理怠益,超定額計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)。

 ∫鲅邸(十一)價(jià)格管理 取用地表水和地下水团春,均應(yīng)征收水資源費(fèi)和污水處理費(fèi);污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)要足以補(bǔ)償運(yùn)行成本娄缴,并達(dá)到保本微利兔卤;有政府關(guān)于再生水價(jià)格的指導(dǎo)意見或再生水價(jià)格標(biāo)準(zhǔn),并且已在實(shí)施摊梯。

  三云盲、技術(shù)考核指標(biāo)

  (十二)萬元地區(qū)生產(chǎn)總值取水量(GDP)(單位:立方米/萬元) 低于全國平均值50%或年降低率≥5%杀乃。

  統(tǒng)計(jì)范圍為市區(qū)球逢。采用最近兩年的數(shù)據(jù)。

 √蓟贰(十三)萬元工業(yè)增加值取水量(單位:立方米/萬元) 低于全國平均值50%或年降低率≥5%播瓦。

  統(tǒng)計(jì)范圍為市區(qū)工業(yè)企業(yè)。采用最近兩年的數(shù)據(jù)祝鞍。

  (十四)工業(yè)取水量指標(biāo) 達(dá)到國家頒布的GB/T18916定額系列標(biāo)準(zhǔn)闯捎。即:GB/T18916.1-2002椰弊、GB/T18916.2-2002、GB/T18916.3-2002瓤鼻、GB/T18916.4-2002秉版、GB/T18916.5-2002、GB/T18916.6-2004茬祷、GB/T18916.7-2004等清焕。

  統(tǒng)計(jì)范圍為市區(qū)。

 〖婪浮(十五)工業(yè)用水重復(fù)利用率 ≥75%(不含電廠)秸妥。

  統(tǒng)計(jì)范圍為市區(qū)工業(yè)企業(yè)。

 ∥执帧(十六)節(jié)水型企業(yè)(單位)覆蓋率 ≥15%粥惧。

  統(tǒng)計(jì)范圍為市區(qū)。

 ∽钪选(十七) 城市供水管網(wǎng)漏損率 低于CJJ92-2002《城市供水管網(wǎng)漏損控制及評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的修正值指標(biāo)突雪。

  考核范圍為城市公共供水。

 ∥屑(十八)城市居民生活用水量(單位:升/人.日) 不高于GB/T50331-2002《城市居民生活用水量標(biāo)準(zhǔn)》的指標(biāo)掠北。

 ∨粕А(十九)節(jié)水器具普及率 100%。

  考核范圍為城市建成區(qū)攘宝。

 ≡涤(二十) 城市再生水利用率 ≥20%。

 ∮(二十一)城市污水處理率 直轄市兰险、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市≥80%天殉、地級(jí)市≥70%脚培、縣級(jí)市≥50%。

 ∶冶蕖(二十二)工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率 100%纺围。

  考核范圍為市區(qū)。

  四蜘辕、鼓勵(lì)性指標(biāo)

 ∩(二十三) 居民用水實(shí)行階梯水價(jià) 居民階梯水價(jià)指居民用水在一定標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上,按不同梯次制定的不同用水價(jià)格逼庞。

 ∩吒(二十四) 非常規(guī)水資源替代率 ≥5%。

 ∪恪(二十五)節(jié)水專項(xiàng)資金投入占財(cái)政支出的比例 ≥1‰派任。

  五、名詞解釋

  1.市區(qū) 是指設(shè)市城市本級(jí)行政管轄的地域璧南,不包括市轄縣和市轄市掌逛。

  2.城市建成區(qū) 是指城市行政區(qū)內(nèi)實(shí)際已成片開發(fā)建設(shè)、市政公用設(shè)施和公共設(shè)施基本具備的區(qū)域司倚。

  3.城市人口 以《中國城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年報(bào)》中的人口統(tǒng)計(jì)口徑為準(zhǔn)豆混。

  4、萬元地區(qū)生產(chǎn)總值取水量(GDP) 是指年取水量與年地區(qū)生產(chǎn)總值取水量(GDP)的比值动知。

  5皿伺、萬元工業(yè)增加值取水量 是指年工業(yè)取水量與年工業(yè)增加值的比值。

  6盒粮、工業(yè)用水重復(fù)利用率 是指在一定的計(jì)量時(shí)間(年)內(nèi)心傀,生產(chǎn)過程中使用的重復(fù)利用水量與總用水量的比值。

  7柔朽、節(jié)水型企業(yè)(單位)覆蓋率是指省級(jí)及以上節(jié)水型企業(yè)(單位)年取水量之和與非居民取水量的比值垂暖。

  8、城市供水管網(wǎng)漏損率是指城市供水總量和有效供水總量之差與供水總量的比值精杜,

  9.城市供水 指城市供水企業(yè)以公共供水管道及其附屬設(shè)施向單位和居民生活穗阐、生產(chǎn)和其他各項(xiàng)建筑提供用水涉泡。

  10.有效供水量 指水廠將水供出廠外后,各類用戶實(shí)際使用到的水量能莫。包括售水量和免費(fèi)供水量政茄。售水量指收費(fèi)供應(yīng)的水量。免費(fèi)供水量指無償供應(yīng)的水量妇愉。

  11.節(jié)水器具普及率 指在用用水器具中節(jié)水型器具數(shù)量與在用用水器具的比率彭闷。公共場(chǎng)所用水必須使用節(jié)水型用水器具,居民家庭應(yīng)當(dāng)使用采取節(jié)水措施的用水器具芳企。

  12烛蘑、城市再生水利用率 是指城市污水再生利用量與污水排放量的比率,城市污水再生利用量包括達(dá)到相應(yīng)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的污水處理廠再生水和建筑中水造过,包括用于農(nóng)業(yè)灌溉唱较、綠地澆灌、工業(yè)冷卻召川、景觀環(huán)境和城市雜用(洗滌南缓、沖渣和生活沖廁、洗車等)等方面的水量荧呐。不包括工業(yè)企業(yè)內(nèi)部的回用水汉形。

  13、城市污水處理率 是指達(dá)到規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的城市污水處理量與城市污水排放總量的比率倍阐。污水處理量包括城市污水集中處理廠和污水處理設(shè)施處理的污水量之和获雕。污水排放總量指生活污水、工業(yè)廢水的排放總量收捣,包括從排水管道和排水溝(渠)排出的污水總量。

  14庵楷、工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率 是指工業(yè)廢水處理達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的水量與工業(yè)廢水總量的比率罢艾。

  15、非常規(guī)水資源替代率 是指雨水尽纽、海水咐蚯、微咸水等非常規(guī)水資源利用量(不含再生水)與非常規(guī)水資源利用量和城市總?cè)∷恐偷谋嚷省S糜谥绷骼鋮s的海水利用量披贰,按其用水量的10%納入非傳統(tǒng)水資源利用量须涣。

  16、節(jié)水專項(xiàng)資金投入 包括節(jié)水宣傳臣碟、節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)盐腻、節(jié)水科研、節(jié)水技術(shù)改造和節(jié)水技術(shù)推廣踊眠、再生水利用設(shè)施建設(shè)和公共節(jié)水設(shè)施建設(shè)(不含城市供水管網(wǎng)改造)等的投入揽券。

  附表:節(jié)水型城市考核標(biāo)準(zhǔn)評(píng)分表