桂建管[2014]39號

各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（局）：

    按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部安委辦《關(guān)于印發(fā)<預(yù)防建筑施工起重機(jī)械腳手架等坍塌事故專項整治“回頭看”實施方案>的通知》（建安辦函〔2014〕7號）恰日、自治區(qū)安委辦《轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于開展建筑施工預(yù)防坍塌事故專項整治“回頭看”的通知》（桂安委辦〔2014〕60號）有關(guān)要求岳悟，為進(jìn)一步做好2014年預(yù)防房屋建筑和市政工程施工起重機(jī)械腳手架等坍塌事故專項整治“回頭看”工作傅瞻，結(jié)合我區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)實際腹痹，我廳制定了《預(yù)防房屋建筑和市政工程施工坍塌事故專項整治“回頭看”實施方案》随橘，現(xiàn)印發(fā)給你們。請結(jié)合本市及轄縣（市）實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

                            2014年5月15日

 

附件1

預(yù)防房屋建筑和市政工程

施工坍塌事故專項整治“回頭看”實施方案

    按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部安委辦《關(guān)于印發(fā)<預(yù)防建筑施工起重機(jī)械腳手架等坍塌事故專項整治“回頭看”實施方案>的通知》（建安辦函〔2014〕7號）司蔬、自治區(qū)安委辦《轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于開展建筑施工預(yù)防坍塌事故專項整治“回頭看”的通知》（桂安委辦〔2014〕60號）有關(guān)要求，結(jié)合我區(qū)建筑安全生產(chǎn)工作部署姨蝴，定于2014年5月至12月開展全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)預(yù)防房屋建筑和市政工程施工坍塌事故專項整治“回頭看”俊啼，現(xiàn)制定實施方案如下：

    一、總體要求

    深入貫徹落實中央似扔、自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示精神吨些，強(qiáng)化紅線意識、責(zé)任意識弯棠、擔(dān)當(dāng)意識，按照“全覆蓋巧鉴、零容忍笋据、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”的總體要求和《關(guān)于深化房屋建筑和市政工程施工預(yù)防坍塌事故專項整治工作的通知》（桂建管〔2013〕52號）相關(guān)部署贵埋，對我區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)深入開展的預(yù)防房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工起重機(jī)械腳手架等坍塌事故專項整治工作進(jìn)行“回頭看”下碗，繼續(xù)深化整治、突出現(xiàn)場举影、查漏補(bǔ)缺僵棍、排查隱患，切實提升我區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理水平板散。

    二癞屹、工作目標(biāo)

    通過深入開展預(yù)防房屋建筑和市政工程建筑施工起重機(jī)械腳手架等坍塌事故專項整治“回頭看”工作，督促建筑施工企業(yè)進(jìn)一步落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任愤芝，主管部門進(jìn)一步落實安全監(jiān)管責(zé)任嫁料，及時消除施工現(xiàn)場存在的安全隱患，有效遏制和防范建筑起重機(jī)械昆淡、腳手架锰瘸、高大模板支撐系統(tǒng)刽严、深基坑等坍塌事故，促進(jìn)全區(qū)建筑安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)避凝。

    三舞萄、實施范圍

    我區(qū)在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，重點為城市軌道交通工程管削、保障性安居工程鹏氧、重大公共建筑、城市綜合開發(fā)項目佩谣。

    四把还、重點內(nèi)容

    （一）安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況。工程項目各參建單位要嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求茸俭，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任吊履。建設(shè)單位要認(rèn)真監(jiān)督其他參建方安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實情況；施工企業(yè)要編制完善危險性較大的分部分項工程專項施工方案调鬓，切實執(zhí)行專家論證制度艇炎，嚴(yán)格遵守施工技術(shù)規(guī)范；監(jiān)理單位要對危險性較大的施工工序落實旁站監(jiān)理責(zé)任尺动。起重機(jī)械未經(jīng)檢測驗收或檢測不合格的不得使用拼仆，腳手架及支架使用的鋼管、扣件等不符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的不得使用拨喝。

    （二）從業(yè)人員持證上崗情況撑停。施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人故厕、專職安全生產(chǎn)管理人員必須持證上崗适唆，現(xiàn)場安全管理必須到位；建筑起重機(jī)械司機(jī)萧揩、安裝拆卸工榛娶、司索信號工、架子工等特種作業(yè)人員必須持證上崗泊鹿，定期接受安全專業(yè)培訓(xùn)堰漾。施工現(xiàn)場要認(rèn)真落實各項規(guī)章制度，嚴(yán)厲查處違章指揮蒙棱、違章作業(yè)和違反勞動紀(jì)律行為就餐。

    （三）安全專項施工方案管理情況。建筑起重機(jī)械安裝拆卸查吊、腳手架及模板支撐系統(tǒng)搭設(shè)拆除谐区、深基坑、人工挖孔樁等危險性較大的分部分項工程必須嚴(yán)格按照相關(guān)要求編制安全專項施工方案，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人宋列、總監(jiān)理工程師審核批準(zhǔn)后方可實施昭抒，超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程必須嚴(yán)格執(zhí)行專項施工方案專家論證制度，論證程序及論證專家資質(zhì)必須符合要求炼杖，實際施工中必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的專項施工方案實施灭返。

    （四）重大危險源安全管理情況。模板支撐系統(tǒng)搭設(shè)前材料及基礎(chǔ)驗收坤邪、安全技術(shù)交底熙含、搭設(shè)后檢查驗收，以及混凝土澆筑工序艇纺、現(xiàn)場安全監(jiān)測等均應(yīng)符合相關(guān)法規(guī)怎静、規(guī)范要求；建筑起重機(jī)械產(chǎn)權(quán)備案黔衡、安裝告知祟背、檢驗檢測、安裝驗收雨冒、使用登記歇拦、定期檢查維護(hù)保養(yǎng)等均應(yīng)符合相關(guān)法規(guī)、規(guī)范要求扛浸。

    （五）安全隱患和事故查處情況命画。施工、監(jiān)理項目部每個星期必須組織至少1次安全生產(chǎn)大檢查濒陈；施工唁狼、監(jiān)理單位的分公司、區(qū)域公司每個月必須組織至少1次安全生產(chǎn)大檢查彼兆；施工危漱、監(jiān)理單位每個季度必須組織至少1次安全生產(chǎn)大檢查。2013年以來的安全隱患排查邀秕、整治及監(jiān)督落實情況必須建立詳細(xì)臺賬，確保隱患排查妄午、治理仓坞、督促落實的“閉環(huán)”。事故處理要嚴(yán)格堅持“四不放過”原則腰吟，對事故責(zé)任單位和責(zé)任人嚴(yán)肅處理无埃。

    五、時段安排

    （一）部署啟動階段：2014年5月底之前毛雇。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門嫉称、工程參建各方主體要結(jié)合本地區(qū)、本企業(yè)、本項目的建筑安全生產(chǎn)實際情況织阅，認(rèn)真分析安全生產(chǎn)現(xiàn)狀壳繁，制定切實可行的專項整治“回頭看”實施方案，進(jìn)一步明確企業(yè)自查自糾荔棉、部門督查的重點內(nèi)容及相關(guān)要求闹炉，并做好相應(yīng)部署落實工作。

    （二）自查自糾階段：2014年6月至7月润樱。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要指導(dǎo)渣触、督促本轄區(qū)內(nèi)的建筑施工企業(yè)和工程項目學(xué)習(xí)宣傳及貫徹落實專項整治“回頭看”有關(guān)要求，認(rèn)真開展自查自糾壹若，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時予以糾正玖生。

    （三）檢查督導(dǎo)階段：2014年8月至9月。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要在企業(yè)绰蚁、項目自查自糾的基礎(chǔ)上對本轄區(qū)重點地區(qū)丑钱、重點企業(yè)和重點工程進(jìn)行檢查。對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患要立即督促企業(yè)進(jìn)行整改否北。

    （四）總結(jié)分析階段：2014年10月至11月夸莱。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要對本地區(qū)專項整治“回頭看”工作開展情況進(jìn)行全面總結(jié)分析，形成工作總結(jié)報告叹匹。

    六恤柴、工作要求

    （一）提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)挺寒。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門扯蕾、工程參建各方主體要充分認(rèn)識開展專項整治“回頭看”工作對落實責(zé)任、消除隱患珊煌、減少事故發(fā)生的重要意義锚署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格實行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度刻撒，精心安排骨田，認(rèn)真部署，確保專項整治“回頭看”取得實效声怔。

    （二）突出工作重點态贤，強(qiáng)化暗訪督查。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要突出抓好汛期醋火、事故多發(fā)期等重點時段悠汽，以及重點工程的重點部位、重要時段芥驳、關(guān)鍵工藝和關(guān)鍵崗位柿冲，按照“四不兩直”（不發(fā)通知茬高、不打招呼、不聽匯報假抄、不用陪同和接待怎栽，直插基層、直奔現(xiàn)場）的方式慨亲，采取明察暗訪婚瓜，加強(qiáng)對生產(chǎn)安全事故多發(fā)的重點企業(yè)和重點工程的監(jiān)督檢查，在檢查中要“嚴(yán)”字當(dāng)頭婶签、敢于碰硬拖见、依法重罰。我廳將每月派出暗訪組進(jìn)行暗訪督查彪壳。

    （三）統(tǒng)籌相關(guān)工作滓莱，相互促進(jìn)推動。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要認(rèn)真統(tǒng)籌安排建筑安全生產(chǎn)各項工作暴赡，把專項整治與質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法檢查咏哈、隱患排查治理、建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等各項工作有機(jī)結(jié)合起來蒂茶，特別要與我廳開展的安全生產(chǎn)“嚴(yán)管重罰”專項整治行動結(jié)合起來萄罐，相互促進(jìn)、共同推進(jìn)小梢，全面提升建筑安全生產(chǎn)管理水平吧玉。

    （四）認(rèn)真宣傳總結(jié)，做好信息報送挤奢。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督力度警畴，宣傳先進(jìn)，曝光落后舆吮，并做好相關(guān)信息的總結(jié)和報送工作揭朝。各設(shè)區(qū)市請于2014年5月30日前將本市專項整治“回頭看”實施方案報送我廳建筑市場監(jiān)管處，并于每月25日前匯總報送一次專項整治工作情況色冀，11月15日前將本市“回頭看”開展情況進(jìn)行總結(jié)形成報告潭袱，報送我廳建筑市場監(jiān)管處