城市建設(shè)司2014年工作要貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神粥割，緊緊圍繞住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的中心工作弯沥，推進深化改革骗炉，以貫徹落實國務(wù)院關(guān)于加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見為重點柱称，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)铆隘，促進城市基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級，大力推進城鎮(zhèn)節(jié)能減排睦疫，改善城鎮(zhèn)人居生態(tài)環(huán)境道盏，切實加強城市綜合管理，預(yù)防和治理“城市病”移国，推進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展吱瘩。

加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 提高設(shè)施運行管理水平

切實加強城市暴雨內(nèi)澇防治工作。一是貫徹落實《城市排水（雨水）防澇綜合規(guī)劃編制大綱》迹缀，會同國家發(fā)展改革委員會在各地專項規(guī)劃的基礎(chǔ)上使碾，編制《全國城市排水防澇設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，爭取中央資金支持項目建設(shè)祝懂。二是督促各地加快雨污分流改造票摇，提高城市排水防澇水平，大力推行低影響開發(fā)建設(shè)模式窜旺，加快研究建設(shè)海綿型城市的政策措施共悼。

加強城市地下管線綜合管理，開展城市綜合管廊試點杏紫。一是做好呈報國務(wù)院《關(guān)于加強城市地下管線建設(shè)管理的指導(dǎo)意見》發(fā)文及落實工作钙瘫。適時組織召開全國城市地下管線綜合管理工作會議。二是下發(fā)《關(guān)于開展城市地下管線普查工作的通知》申蔗，組織開展管網(wǎng)普查侯砸，查清家底，排除隱患些玖。三是會同有關(guān)部門啟動城市地下綜合管廊試點示范工作俗衍。組織制訂《地下綜合管廊工程建設(shè)導(dǎo)則》等技術(shù)指導(dǎo)文件。

加強城鎮(zhèn)供水安全保障宏查。一是開展《全國城鎮(zhèn)供水設(shè)施改造與建設(shè)“十二五”規(guī)劃及2020年遠景目標》中期評估工作索驰，強化城鎮(zhèn)供水信息化管理。二是推進規(guī)范化管理考核骡拐，抽查部分城市的供水規(guī)范化管理考核情況妓浮，繼續(xù)實施全國縣城供水水質(zhì)督察。

加強城鎮(zhèn)燃氣供應(yīng)和運行安全管理蓉冈。一是研究城鎮(zhèn)燃氣供需平衡的政策措施城舞，會同國家發(fā)展改革委、國家能源局做好燃氣供需平衡工作寞酿。二是進一步強化燃氣安全生產(chǎn)家夺，落實國務(wù)院安委會相關(guān)文件精神脱柱，開展城鎮(zhèn)燃氣安全專項排查整治工作。三是貫徹《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》拉馋，制訂《燃氣經(jīng)營許可管理辦法》榨为、《城鎮(zhèn)燃氣從業(yè)人員專業(yè)培訓(xùn)考核管理辦法》。四是貫徹落實國務(wù)院36號文件提出的全國城鎮(zhèn)燃氣老舊管網(wǎng)改造任務(wù)煌茴，建立城鎮(zhèn)燃氣改造項目庫随闺，指導(dǎo)各地做好2014年城鎮(zhèn)燃氣老舊管網(wǎng)改造工作。

加強城市道路橋梁及照明管理蔓腐。一是做好城市橋梁安全檢測和加固改造的指導(dǎo)工作矩乐。印發(fā)《加快城市道路橋梁建設(shè)改造的通知》，組織專家對各地進行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查回论。繼續(xù)指導(dǎo)城市窨井蓋的安全管理恋猜。二是推進城市橋梁管理信息系統(tǒng)建設(shè)。制訂《城市橋梁安全檢測和管理信息系統(tǒng)建設(shè)導(dǎo)則》晴消，督導(dǎo)各地危橋改造和省級城市橋梁管理信息建設(shè)進展情況贰嚷。三是繼續(xù)推進城市綠色照明工作，開展城市綠色照明示范坯肿。

強化城市綜合交通的政策指導(dǎo)蓄扳。一是從城市規(guī)劃和建設(shè)入手，研究制定促進預(yù)防和緩解城市交通擁堵的政策蔗承。二是研究出臺《關(guān)于加強城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃工作的指導(dǎo)意見》拢给，強化線網(wǎng)規(guī)劃對城市軌道交通發(fā)展的指導(dǎo)作用。完成城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃審核會簽工作主瘸。三是研究制定加強城市停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的政策褥疆，引導(dǎo)城市停車健康發(fā)展。四是研究出臺《城市交通設(shè)計導(dǎo)則》糊怖，通過精細化設(shè)計永铛，提高交通設(shè)施使用功能和效率。五是研究出臺《城市綜合交通調(diào)查技術(shù)導(dǎo)則》捻艳，支持科學規(guī)劃建設(shè)和制定交通需求管理政策驾窟。

鼓勵社會資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是推動地方通過特許經(jīng)營认轨、投資補助绅络、政府購買服務(wù)等多種方式，吸引社會資本參與投資嘁字、建設(shè)和運營城市基礎(chǔ)設(shè)施項目恩急。督促各地在今年3月底以前提出鼓勵社會資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的具體實施意見并報住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部備案。二是推進城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制改革纪蜒，配合有關(guān)部門研究推動地方政府發(fā)行市政債券衷恭、建立城市基礎(chǔ)設(shè)施政策性金融機構(gòu)此叠、推進城市基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)價格改革。三是研究完善市政公用事業(yè)特許經(jīng)營制度随珠，修訂城鎮(zhèn)供水灭袁、燃氣、供熱窗看、污水處理简卧、生活垃圾處理等特許經(jīng)營協(xié)議示范文本，規(guī)范特許經(jīng)營招投標管理郑舷。

大力推進城鎮(zhèn)節(jié)能減排

強化城市生活垃圾處理。一是組織召開全國城市生活垃圾處理工作會議锌拱，推廣生活垃圾處理產(chǎn)業(yè)園區(qū)肘鹅、垃圾分類、餐廚垃圾和建筑垃圾處理等典型經(jīng)驗姿抒。二是會同有關(guān)部門修訂《生活垃圾分類標志》奇门、《城市生活垃圾分類及評價標準》等標準，推動垃圾分類茂蓬，組織開展生活垃圾分類示范城市工作栖啰。組織編制《存量垃圾（非正規(guī)垃圾場地）治理技術(shù)指南》并實施。推動餐廚垃圾吴钧、建筑垃圾處理及資源化利用工作劫漠。三是推動落實“十二五”規(guī)劃，完善生活垃圾處理管理信息系統(tǒng)及上報機制宙娃，指導(dǎo)各地作好項目儲備拄弯。會同國家發(fā)展改革委等部門加強對各地落實“十二五”規(guī)劃情況的指導(dǎo)和督察，加快生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)幻林。四是加強行業(yè)監(jiān)管贞盯，研究建立城市生活垃圾處理指標體系，提高城市生活垃圾管理水平沪饺。五是推進行業(yè)能力提升躏敢，研究發(fā)布生活垃圾處理相關(guān)技術(shù)政策，推動生活垃圾處理收費制度改革整葡。加強宣傳引導(dǎo)件余，提升環(huán)衛(wèi)工人社會地位和環(huán)衛(wèi)行業(yè)形象。

強化城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)和運行監(jiān)管掘宪。一是貫徹落實《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》蛾扇，研究制（修）訂城鎮(zhèn)排水許可、污水處理收費等配套規(guī)章制度魏滚。二是強化城鎮(zhèn)污水處理工作考核镀首，推動設(shè)施規(guī)劃建設(shè)坟漱，提高設(shè)施運行績效和管理水平。

繼續(xù)推進城鎮(zhèn)供熱計量改革更哄。一是研究出臺《民用建筑供熱計量管理辦法》芋齿。二是召開2014年北方采暖地區(qū)供熱計量改革工作會議。三是開展供熱計量專項檢查用玷，加強對新建建筑和經(jīng)計量改造的既有建筑實行供熱計量收費的監(jiān)管秤瞒。四是加快北方采暖地區(qū)城鎮(zhèn)集中供熱老舊管網(wǎng)改造，指導(dǎo)地方完成2014年北方采暖地區(qū)城市集中供熱老舊管網(wǎng)改造任務(wù)疗涎。

加強城市大氣污染防治工作侵透。根據(jù)國務(wù)院要求，做好住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負責的大氣污染防治相關(guān)工作理若，落實大氣污染防治有關(guān)政策措施逞脚，改善城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量。一是制訂推進供熱計量涡似、綠色交通霸篡、揚塵監(jiān)管、擴大園林綠地規(guī)模等方面的政策措施怨怒。二是按照《大氣污染防治行動計劃實施情況評估考核辦法》吹毫，組織開展城市揚塵污染控制、建筑節(jié)能與供熱計量榴痢、步行和自行車交通系統(tǒng)建設(shè)等工作的評估考核龟卷。三是配合有關(guān)單位制訂優(yōu)化城市功能布局、建筑節(jié)能编曼、綠色生態(tài)區(qū)等方面的政策措施豆巨。

推進城市綠色交通發(fā)展。一是繼續(xù)開展城市步行掐场、自行車交通系統(tǒng)示范試點工作往扔，確定示范項目，按照《城市步行和自行車交通系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計導(dǎo)則》要求熊户，指導(dǎo)各地做好示范項目萍膛。二是繼續(xù)開展中國城市無車日活動。增強宣傳力度和活動效果嚷堡，促進改善城市公共交通蝗罗、步行和自行車等基礎(chǔ)設(shè)施，倡導(dǎo)綠色出行蝌戒。

加強城市節(jié)水工作串塑。一是研究出臺指導(dǎo)意見，將城市節(jié)水工作與城鎮(zhèn)化發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)相結(jié)合桩匪，尤其在水資源短缺和水環(huán)境污染嚴重的地區(qū)琉枚，強化城市節(jié)水工作。二是組織各地做好第七批國家節(jié)水型城市的申報工作冶侮，加強國家節(jié)水型城市日常管理和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計上報工作更鼻。三是會同國家發(fā)展改革委加強對階梯水價制度實施的指導(dǎo)和檢查。

提升城市管理水平 大力改善人居生態(tài)環(huán)境

推動數(shù)字化城市管理建設(shè)们萄。一是指導(dǎo)各地加快數(shù)字城管的建設(shè)措铸，逐步實現(xiàn)設(shè)市城市數(shù)字城管平臺全覆蓋。二是將數(shù)字城管功能向地下管線管理焦驰、市政公用事業(yè)監(jiān)管废含、城市應(yīng)急調(diào)度等方面拓展，建立城市基礎(chǔ)設(shè)施電子檔案搭照，提升城市日常和應(yīng)急管理水平碍讼。三是以網(wǎng)格化管理、社會化服務(wù)為方向选癣，依托數(shù)字城管平臺，完善城管服務(wù)功能廊席，促進城市管理向服務(wù)群眾生活轉(zhuǎn)變杰刽。四是針對城市管理現(xiàn)實需要，開展城市管理程序王滤、管理方法和管理理念的研討贺嫂，加強城市管理理論研究。

加強城市生態(tài)園林建設(shè)雁乡。一是修訂《城市綠線管理辦法》第喳、《城市動物園管理規(guī)定》，研究制訂《關(guān)于加強城市園林綠化市場管理的意見》踱稍、《綠線劃定技術(shù)規(guī)程》曲饱、《國家重點公園標準》等。二是強化公園綠地建設(shè)與監(jiān)督管理珠月。加快城市中心區(qū)扩淀、老城區(qū)公園綠地建設(shè)。嚴格綠線管制啤挎，組織專項檢查驻谆，強化公園公共服務(wù)屬性。三是開展防災(zāi)避險公園專題研究及示范建設(shè)庆聘。制訂《防災(zāi)避險公園規(guī)劃設(shè)計導(dǎo)則》胜臊，選取試點城市建設(shè)防災(zāi)避險示范公園。四是開展城市綠地雨洪利用、城市濕地公園規(guī)劃建設(shè)及應(yīng)用示范研究筝便。制訂《園林綠地雨水利用技術(shù)規(guī)程（草案）》性里，修訂《城市濕地公園規(guī)劃設(shè)計導(dǎo)則》，選取試點城市建設(shè)下沉式綠地等示范項目狐昆，實現(xiàn)城市綠地調(diào)蓄雨洪等“城市海綿體”功能柒杯。五是推動國家園林城市、生態(tài)園林城市建設(shè)八领。完善生態(tài)園林城市標準體系疑拯，強化城市綠色生態(tài)空間保護線管制。開展國家園林城市復(fù)查工作鼠灼，編制《城市園林綠化建設(shè)指導(dǎo)手冊》矿矿，加強對園林城市創(chuàng)建工作全過程指導(dǎo)和培訓(xùn)服務(wù)。

加強城鎮(zhèn)人居環(huán)境建設(shè)眯词。一是研究完善中國人居環(huán)境獎評價指標體系棋躬，提出具有引導(dǎo)性、示范性和可操作性的評價指標延届，引導(dǎo)推進城市建設(shè)管理剪勿，促進提升城鎮(zhèn)人居生態(tài)環(huán)境。二是做好2014年中國人居環(huán)境獎的組織評選及年度復(fù)查工作方庭，加大宣傳引導(dǎo)力度厕吉，充分發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用。三是組織做好年度聯(lián)合國人居獎和迪拜國際改善居住環(huán)境最佳范例獎評選申報工作械念。

加強風景名勝區(qū)和世界遺產(chǎn)保護與管理头朱。一是制訂國家級風景名勝區(qū)規(guī)劃審批、門票和資源有償使用管理辦法龄减。編制風景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范等技術(shù)規(guī)范项钮，促進行業(yè)規(guī)范化管理。二是加快國家級風景名勝區(qū)總體規(guī)劃審查希停、詳細規(guī)劃審批烁巫、重大建設(shè)工程項目選址核準。開展國家級風景名勝區(qū)規(guī)劃實施評估工作宠能。三是繼續(xù)開展國家級風景名勝區(qū)執(zhí)法檢查程拭。加強國家級風景名勝區(qū)遙感動態(tài)監(jiān)測，實現(xiàn)監(jiān)測全覆蓋盼掘，加強監(jiān)督管理督羊。四是按照黨的十八屆三中全會精神要求，抓好國家級風景名勝區(qū)與國家公園體制建設(shè)彰巫、風景名勝區(qū)生態(tài)補償政策和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資模式相關(guān)研究塑赁。五是抓好第九批國家級風景名勝區(qū)設(shè)立審查舞绝。發(fā)揮部世界自然遺產(chǎn)保護和研究中心的技術(shù)支撐作用，重點做好南方喀斯特二期糠味、新疆阿爾泰山申報世界自然遺產(chǎn)相關(guān)工作吆踏。

加強隊伍思想作風建設(shè)

加強學習教育。認真學好黨的十八大報告渊伐、十八屆三中全會報告轩丁、習近平總書記一系列重要講話等文件報告，深刻領(lǐng)會和準確把握中央有關(guān)決策部署和具體要求多析。深入推進群眾路線教育實踐活動整改落實各項工作仙商，重點抓好教育實踐活動中基層群眾反映工作中存在的突出問題，確保推動各項工作初祠，切實解決實際問題钞钙。

加強作風建設(shè)。深入落實《關(guān)于改進工作作風声离、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定》及其實施細則芒炼，把堅持貫徹群眾路線、堅決反對“四風”术徊、貫徹落實中央八項規(guī)定精神作為切入點本刽，進一步轉(zhuǎn)變作風，深入開展調(diào)查研究赠涮，努力為基層服務(wù)盅安、為群眾服務(wù)，著力解決城市建設(shè)工作中的突出問題世囊，促進城市建設(shè)不斷取得新進展。

加強廉政建設(shè)窿祥。嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制株憾，加強干部隊伍廉潔從政教育，筑牢反腐倡廉思想防線晒衩。認真落實廉政風險防控工作各項要求嗤瞎，堅持反腐倡廉和業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，在行政審批和評選審查等工作中囚缝，加強行政審批糠歧、評獎評優(yōu)、資質(zhì)審批等工作的廉政制度建設(shè)旧匈，認真落實各項制度要求预第，把廉政紀律要求落到實處。(城市建設(shè)司 )