中華人民共和國建設(shè)部令第124號(hào)

(建設(shè)部2004年2月3日發(fā)布，2004年4月1日實(shí)施）

　　《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》已經(jīng)2003年11月8日建設(shè)部第21次常務(wù)會(huì)議討論通過屋骇，現(xiàn)予發(fā)布藤瞪，自2004年4月1日起施行餐屎。

建設(shè)部部長　汪光燾
二○○四年二月三日

房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法

　　第一條　為了規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包活動(dòng)靡隔，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序捅儒，保證工程質(zhì)量和施工安全查刻，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》冯痢、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律氮昧、法規(guī)框杜，制定本辦法浦楣。

　　第二條　在中華人民共和國境內(nèi)從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包活動(dòng)，實(shí)施對(duì)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包活動(dòng)的監(jiān)督管理咪辱，適用本辦法振劳。

　　第三條　國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包的監(jiān)督管理工作。

　　縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包的監(jiān)督管理工作油狂。

　　第四條　本辦法所稱施工分包历恐，是指建筑業(yè)企業(yè)將其所承包的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中的專業(yè)工程或者勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給其他建筑業(yè)企業(yè)完成的活動(dòng)。

　　第五條　房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包分為專業(yè)工程分包和勞務(wù)作業(yè)分包专筷。

　　本辦法所稱專業(yè)工程分包弱贼，是指施工總承包企業(yè)（以下簡稱專業(yè)分包工程發(fā)包人）將其所承包工程中的專業(yè)工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的其他建筑業(yè)企業(yè)（以下簡稱專業(yè)分包工程承包人）完成的活動(dòng)。

　　本辦法所稱勞務(wù)作業(yè)分包槐骂，是指施工總承包企業(yè)或者專業(yè)承包企業(yè)（以下簡稱勞務(wù)作業(yè)發(fā)包人）將其承包工程中的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給勞務(wù)分包企業(yè)（以下簡稱勞務(wù)作業(yè)承包人）完成的活動(dòng)卓胶。

　　本辦法所稱分包工程發(fā)包人包括本條第二款、第三款中的專業(yè)分包工程發(fā)包人和勞務(wù)作業(yè)發(fā)包人肪躯；分包工程承包人包括本條第二款鄙划、第三款中的專業(yè)分包工程承包人和勞務(wù)作業(yè)承包人。

　　第六條　房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包活動(dòng)必須依法進(jìn)行掀舷。

　　鼓勵(lì)發(fā)展專業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)药锯，提倡分包活動(dòng)進(jìn)入有形建筑市場(chǎng)公開交易都陵，完善有形建筑市場(chǎng)的分包工程交易功能。

　　第七條　建設(shè)單位不得直接指定分包工程承包人怒随。任何單位和個(gè)人不得對(duì)依法實(shí)施的分包活動(dòng)進(jìn)行干預(yù)造轴。

　　第八條　分包工程承包人必須具有相應(yīng)的資質(zhì)，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬業(yè)務(wù)彰你。

　　嚴(yán)禁個(gè)人承攬分包工程業(yè)務(wù)狰绪。

　　第九條　專業(yè)工程分包除在施工總承包合同中有約定外，必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可蛋济。專業(yè)分包工程承包人必須自行完成所承包的工程棍鳖。

　　勞務(wù)作業(yè)分包由勞務(wù)作業(yè)發(fā)包人與勞務(wù)作業(yè)承包人通過勞務(wù)合同約定。勞務(wù)作業(yè)承包人必須自行完成所承包的任務(wù)碗旅。

　　第十條　分包工程發(fā)包人和分包工程承包人應(yīng)當(dāng)依法簽訂分包合同渡处，并按照合同履行約定的義務(wù)。分包合同必須明確約定支付工程款和勞務(wù)工資的時(shí)間祟辟、結(jié)算方式以及保證按期支付的相應(yīng)措施医瘫，確保工程款和勞務(wù)工資的支付。

　　分包工程發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在訂立分包合同后7個(gè)工作日內(nèi)旧困，將合同送工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案醇份。分包合同發(fā)生重大變更的，分包工程發(fā)包人應(yīng)當(dāng)自變更后7個(gè)工作日內(nèi)吼具，將變更協(xié)議送原備案機(jī)關(guān)備案僚纷。

　　第十一條　分包工程發(fā)包人應(yīng)當(dāng)設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，組織管理所承包工程的施工活動(dòng)拗盒。

　　項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有與承包工程的規(guī)模怖竭、技術(shù)復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理人員陡蝇。其中茁螺，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人面塌、項(xiàng)目核算負(fù)責(zé)人烦猾、質(zhì)量管理人員、安全管理人員必須是本單位的人員嘱疑。具體要求由省卤舆、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門規(guī)定呐蹂。

　　前款所指本單位人員唬垦，是指與本單位有合法的人事或者勞動(dòng)合同、工資以及社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的人員。

　　第十二條　分包工程發(fā)包人可以就分包合同的履行些吨，要求分包工程承包人提供分包工程履約擔(dān)保畸玲；分包工程承包人在提供擔(dān)保后，要求分包工程發(fā)包人同時(shí)提供分包工程付款擔(dān)保的林葬，分包工程發(fā)包人應(yīng)當(dāng)提供揭胶。

　　第十三條　禁止將承包的工程進(jìn)行轉(zhuǎn)包。不履行合同約定鞍爱，將其承包的全部工程發(fā)包給他人鹃觉，或者將其承包的全部工程肢解后以分包的名義分別發(fā)包給他人的，屬于轉(zhuǎn)包行為睹逃。

　　違反本辦法第十二條規(guī)定盗扇，分包工程發(fā)包人將工程分包后，未在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)和派駐相應(yīng)人員沉填，并未對(duì)該工程的施工活動(dòng)進(jìn)行組織管理的疗隶，視同轉(zhuǎn)包行為。

　　第十四條　禁止將承包的工程進(jìn)行違法分包翼闹。下列行為斑鼻，屬于違法分包：

　　（一）分包工程發(fā)包人將專業(yè)工程或者勞務(wù)作業(yè)分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的分包工程承包人的猎荠；

　〖崛酢（二）施工總承包合同中未有約定，又未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可关摇，分包工程發(fā)包人將承包工程中的部分專業(yè)工程分包給他人的荒叶。

　　第十五條　禁止轉(zhuǎn)讓、出借企業(yè)資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)名義承攬工程牡泡。

　　分包工程發(fā)包人沒有將其承包的工程進(jìn)行分包姥勤，在施工現(xiàn)場(chǎng)所設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人哮寨、技術(shù)負(fù)責(zé)人尔产、項(xiàng)目核算負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理人員瞎遗、安全管理人員不是工程承包人本單位人員的每此，視同允許他人以本企業(yè)名義承攬工程。

　　第十六條　分包工程承包人應(yīng)當(dāng)按照分包合同的約定對(duì)其承包的工程向分包工程發(fā)包人負(fù)責(zé)截纹。分包工程發(fā)包人和分包工程承包人就分包工程對(duì)建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任形维。

　　第十七條　分包工程發(fā)包人對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全負(fù)責(zé)，并對(duì)分包工程承包人的安全生產(chǎn)進(jìn)行管理贬屹。專業(yè)分包工程承包人應(yīng)當(dāng)將其分包工程的施工組織設(shè)計(jì)和施工安全方案報(bào)分包工程發(fā)包人備案塞秤，專業(yè)分包工程發(fā)包人發(fā)現(xiàn)事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出處理月锅“┏矗　

　　分包工程承包人就施工現(xiàn)場(chǎng)安全向分包工程發(fā)包人負(fù)責(zé)泞当，并應(yīng)當(dāng)服從分包工程發(fā)包人對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理。

　　第十八條　違反本辦法規(guī)定民珍，轉(zhuǎn)包襟士、違法分包或者允許他人以本企業(yè)名義承攬工程的，按照《中華人民共和國建筑法》嚷量、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定予以處罰陋桂；對(duì)于接受轉(zhuǎn)包、違法分包和用他人名義承攬工程的蝶溶，處1萬元以上3萬元以下的罰款嗜历。

　　第十九條　未取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)承接分包工程的，按照《中華人民共和國建筑法》第六十五條第三款和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十條第一款抖所、第二款的規(guī)定處罰秸脱。

　　第二十條　本辦法自2004年4月1日起施行。原城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部1986年4月30日發(fā)布的《建筑安裝工程總分包實(shí)施辦法》同時(shí)廢止部蛇。